篇一：加强制度建设引导基层党建工作规范有序开展 加强制度建设引导基层党建工作规范有序开展 为切实贯彻落实以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动，市水利局机关党委为了加强局系统党支部的制度建设，规范和指导党支部各项工作的开展，同时紧密结合当前党建工作新形势，于近日推出了一系列基层党建工作制度，为更好地发挥党组织和党员的先锋模范作用提供了制度保障。本次制度建设凸显以下主要特点： 一是涵盖面广。本次制度建设涉及党组织的基本组织和民主制度、学习教育制度、思想政治建设制度、党内关爱互助制度、党风廉政建设制度等五个方面15项制度，系统地涵盖了支部日常工作的方方面面，从而进一步明确了党支部、支部委员会、党员在党建工作中应履行的职责和要承担的工作，起到了很好的规范和指导局直属支部党建工作的开展。 二是注重推进基层民主。本次制度建设强调在基层民主制度中做了重大探索，制定了《基层党支部换届直选办法（试行）》，第一次探索通过党员大会集体推荐支部委员会候选人，而不是简单地实行由上一届支部委员会酝酿下一届支部委员会候选人，从而进一步推进基层党组织民主化进程，调动党员参加党组织各项活动和工作的积极性。三是紧密结合当前党建工作形势。本次制度建设紧密结合了当前党建工作新形势，将学习型党组织建设、开展创先争优活动和开展结对共建活动纳入了制度建设范畴，并将这几项工作经常化、规范化、制度化，达到制度建设与时俱进的目的。 四是注重党内外沟通与互助。制度建设同时强化了加强党内外思想政治工作和党内互助制度。注重党组织与党员群众、党员与党员、党员与群众之间的交流、沟通和党内互助工作，建立了党内关爱制度、党员思想汇报制度和谈心制度，提出了十必谈，即：部署重大工作时必谈，调整岗位时必谈，退休时必谈，党员民主评议后必谈，表彰奖励时必谈，遇到困难、挫折时必谈，出现矛盾时必谈，接到信访时必谈，受到批评、处分时必谈，发展党员时必谈。及时掌握党员、群众的思想、工作、生活动态，更加有利于党的思想政治工作。 下一步，市水利局机关党委将在制度建设的基础上，制作印发党员简明手册，进一步普及党的规章制度，推进党建工作规范化建设。 篇二：加强制度建设提高制度执行力 加强制度建设提高制度执行力 ——徐少农纪检组长在“学习《廉政规则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育等系列活动上的讲话 （20xx年6月23日） 受汪局长的委托，结合当前开展的“学习《廉政规则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动、“作风纪律整顿活动”、“创先争优活动”，以及纪念建党89周年，我就“加强制度建设，提高制度执行力”这一主题，谈一谈个人的认识与体会，与大家共勉。 所谓制度，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、税收制度等；同时，还指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如社会主义制度、国税廉政文化等。可见，制度一词说起来很抽象，但是，我们工作、生活的时时处处离不开它。不仅人类社会活动需要制度、规则，强调自然界的生态平衡也是一种制度，现在提倡人与自然和谐相处，也是一种制度。试想，如果我们离开了制度，社会将会怎样？自然界又将会怎样？而制度建设是一个制订制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。因此，制度建设对于国家、社会，包括我们国税部门提高管理效能，降低工作风险，坚持勤政廉政，促进科学发展，具有十分重要的意义。 一、制度建设是实现科学发展的重要保证 制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。我们要实现科学发展，必须梳理好制度建设这道渠，高度重视制度建设。有一则“分粥”的故事形象地说明了这一点。有七个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平等的且能力大体相当。他们想通过制定一项“制度”来解决每天的吃饭问题——分食一锅粥。试用了几种方法都不灵，后来选择了这样一个“制度”：每个人轮流值日分粥，但是值日的那个人要最后取粥。令人惊奇的是，在这个制度下，七只碗里的粥每次都一样多。因为主持分粥的人都意识到，如果七只碗里的粥不一样多，他确定无疑将享受那份最少的。这则故事形象地说明了制度建设至关重要。 第一，制度建设体现了时代变化的新要求。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，形势的最新需要都会在制度建设上最先体现出来。历史上王朝的更替，新王朝取代旧王朝，就是新王朝提出的政治主张、革新思想、社会制度等，符合当时的时代要求，新的社会制度取代了旧的社会制度。制度建设不仅如此，还体现在要符合当地的实情。中国共产党在成立之初就提出自己的最高纲领和最低纲领，正是结合我国的国情，形成了以毛泽东思想为指导，提出了从农村包围城市的道路，才取得了革命的胜利，以后，正是在有中国特色社会主义理论体系的指引下，才取得了改革开放和社会主义现代化建设的成功。当前，我们正 在以科学发展观为指导，深入推进社会主义建设，必须在制度建设层面体现出科学发展观的内容。 第二，制度建设是我们党建总布局的核心。我们党中央领导集体历来非常重视制度建设。邓小平同志深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的第三代、第四代中央领导集体全面继承和发展了邓小平同志这种制度建设思想，尤其是在反腐败工作中提出要进一步“法制化”。2000年12月，江泽民同志在中央纪委第五次全体会议上的讲话中提出：“反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。”20xx年1月，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上30多次提到“制度”一词，其中“制度建设”、“制度执行力”等概念都反复被提及。可见，作为执政党在带领全国人民实现科学发展的道路上，已把制度建设列入重要议事日程。 第三，制度建设是推进反腐败的根本。回顾历史，对照现实，我们都会发现：制度缺失缺陷容易导致权力腐败；制度执行不力会使一些人走向腐败。制度建设靠得住，反腐倡 廉建设才靠得住。近日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），这个准则是在1997年3月中共中央颁布实施的《廉政准则（试行）》基础上进一步修订而来的，这次可以说是“转正版”。该《廉政准则》既是行为规范，又是道德约束，是从政道德制度化建设中一个重要举措，将在廉政建设中发挥重要作用。同时，《公务员法》也以法律形式明确了公务员的九项义务和十六条“禁令”，这些都成为行政伦理步入法制化轨道的标志。作为长期执政的政党，解决腐败问题显得日益重要，而这个问题的解决，必须要靠制度建设来推动。 第四，制度建设是合肥国税又好又快发展的基石。近年来，在全局又好又快发展进程中，我们在体制和制度上进行了一系列的改革创新，围绕重点工作，建章立制，有些举措在全国和全省国税系统都是“领风气之先”的，不仅有力保证了合肥国税事业的快速推进，也从源头上有效遏制了腐败现象的发生。如建立了效能建设八项制度，出台了十一项工程二期建设实施意见，实行集中审批，规范自由裁量权，实行税收管理员向纳税人述勤述廉制度，实施同城办税和网上办税一体化，开展应用系统全员考试，举办国税讲坛等等。这些创新举措，有力地推动了我局在依法治税、优化服务、强化“两权”监督、加强队伍建设等方面的制度建设。实践证明，加强制度建设，对于我们进一步改进工作作风，推进 我局跨越式发展，具有十分重要的意义。 二、制度建设所取得的成效 自20xx年以来，我局按照市里的部署相继开展了“制度建设推进年”、“制度建设巩固年”和“制度建设执行年”活动。经分类整理，我主要从以下五个方面，谈谈我国及我局在贯彻执行制度建设方面取得的成效。 （一）在科学民主决策制度建设方面。国家针对领导干部完善了决策基本制度、重大事项决策的规则和程序、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。如建立并完善了集体领导和分工负责制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免或撤换要求及处理制度等。我局建立了党组议事规则、行政管理工作规则，重大事项集体研究决定。 （二）在重要领域的权力运行制度建设方面。从中央到地方，都坚持制度创新，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。如深化了干部人事制度改革、深入推进行政审批制度改革、深化财政管理制度改革、深化投资体制改革、(党建,加强制度建设)深化金融体制改革、加快国有资产经营管理体制改革、推进司法体制和工作机制改革等。此外，还健全了工程建设招标投标制度，经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度、探矿权、采矿权招标拍卖 篇三：学校党组织如何加强制度建设 学校党组织如何加强制度建设制度建设是党的建设的重要组成部分，带有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，是保证党的建设各项任务顺利实现的根本保障。根据十七大精神和党章的要求，结合学校基层党的建设的实际和学校工作特点，从强化学校党员的制度意识、规范制度建设行为以及创新制度建设思路三个方面进行深入思考和实践探索，进一步明确学校基层党组织在教育教学和管理过程中的职责，充分发挥其“政治核心作用、战斗堡垒作用和民主监督作用”。 一、学校基层党组织要从认知、实践两个层面强化党员的制度意识 辩证唯物主义认识论认为：认识从实践中产生，并随实践而发展，认识的根本目的是为了实践，认识的真理性也只有在实践中才能得到检验和证明。在新的历史时期，伴随着学校管理体制和运行机制的变化、教职工群体结构和整体要求的变化、党员思想观念与实践行为的变化，学校党员制度意识的培养和强化，要从认知和实践两个层面展开。 在认知层面，学校基层党组织要帮助党员深刻认识制度建设的重要性。首先，科学完备的制度体系是权力正确行使的保证。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”科学、公开和透明的制度，能有效监督权力的行使。第二，党的制度建设是保持党员先进性的根基。学校党员是从事教育事业的专业人群，强化自身的制度意识，不仅能在政治思想、业务素质、生活作风等方面遵守和维护党的制度，始终保持自身的先进性，而且能促使教育教学工作规范有序地进行。第三，党的制度建设关系到学校基层党组织工作的规范化能否得以实现。制度建设使得工作中的每一个环节都有章可循，促使党员从繁 琐无序的工作细节中解脱出来，按规则办事，从而促进学校基层党组织工作向着规范化、科学化和系统化发展。 在实践层面，学校基层党组织有必要促成党员自觉参与并推动制度建设。学校基层党组织要通过对党员的教育、引导来促成和维系主动遵守的状态，同时突出制度以人为本的一面，落实科学发展观的要求，以切实可行的制度使党员感受到其优越性，进而激发党员参与制度建设的热情。从总体上看，党员参与制度建设的实践可以分为两个方面：一是监督党的根本领导制度和基本组织制度的实施，如党的民主集中制、党章所规定的“四个服从”等制度的落实情况；二是参与制订、修改和完善学校基层党组织的一系列具体制度：如基层党组织的工作条例、议事规则、干部民主考评制度、奖惩制度等。总之，基层党组织有责任引导党员积极参与到制度建设的实践中来，并指导他们正确处理好制度建设过程中继承与发展、坚持与改革、完善与创新的关系。 二、学校基层党组织要从完善、落实、评价三个方面规范制度建设行为理想中的制度建设框架包括相互联系的三个方面：稳定的制度体系、合理的制度实施细则、科学的制度评价机制。“稳定”意味着制度体系在理论上获得认可，在实践中得到验证；“合理”意味着制度实施细则切实可行和操作高效；“科学”意味着制度评价机制符合评价对象的内在发展规律和客观实际，并有效平衡着复杂利益群体的需求。为系统、科学、有效地加强学校基层党组织的制度建设，依此远景目标和理想设计，通过分析和审视现状、统筹全局、确定思路、设计行动策略，从而规范基层党组织的制度建设行为。 1．学校基层党组织在制度建设方面存在的三个问题及相关建议点 在完善制度方面，少了些对制度的科学性及制度之间相关性的系统思考。完善制度包括了单项制度完善和制度体系完善。单项制度完善包括制订新制度、改进原有制度、删减不合理制度。在实践中，我们热衷于创新党组织制度的表现形式，而漠视其持久性和实效性；我们习惯于维持或新或旧的制度，而忽视对其进行检点和清理；我们沉溺于纵横交织的制度体系中，而忘记审视各要素间的基本关系，因之，我们常常会感叹基层党组织在制度建设中，特别是在建立长效机制时困难重重。事实上，科学性原则是制度建设的根本要求和首要条件，系统性原则是制度建设的内在要求，如果不注重制度建设的科学性和系统性，就会给制度完善带来不应有的阻力，就会在实践中偏离方向，只有建立科学的制度价值系统，才能彰显其之于实践的力量与意义。所以，制度建设要首先关注制度自身及制度体系的科学性和系统性，才能有效地促其与时俱进、不断完善。 在落实制度方面，少了些对基层党组织制度与学校管理制度关系的深刻洞察。在各项制度相对完善的前提下，有效落实制度就有了成功的可能。但在现阶段，制度落实仍然遭遇了党员的质疑。党员对制度落实的质疑包括实体和程序两个方面：一方面，我们有时不落实制度，或者落实的不好，没有起到管权、管人和管事的作用。另一方面，我们往往忽视制度落实过程，程序意识淡薄，没有相应的制度实施细则，显得武断而浮躁。对于这样的质疑我们有一些解释，浓缩一言即学校对基层党组织的工作不太重视，各项制度落实有一些阻力。的确，中小学校工作以提升教育教学质量为核心，学校其他工作需要围绕这个核心来展开，这表明基层党组织工作为学校中心工作的服务职能呈现为一种常态。我们将制度落实中的问题归咎于此，表明我们在 观念里曲解了这种常态，在实践中推卸了共产党员的义务。随之而来的是，基层党组织的有些制度在落实中大打折扣，基层党的工作在学校甚至出现边缘化的倾向。其实，只要我们深刻洞察基层党组织制度与教育教学制度的相关性，在部门之间协调沟通，找准党组织制度与校长组织管理制度、学校民主管理制度的结合点，做好制度落实工作，就能避免消极的理解和被动的做法，最终实现党组织宗旨与学校健康发展的有机整合。 在评价制度方面，少了些对基层党组织制度落实的评价细则。从以上制度落实中存在的问题反映出基层党组织对制度落实过程及其效果的评价在实践中是极为薄弱的环节，集中表现为缺乏科学的评价细则。如果能够通过建立科学的制度评价机制，切实发挥制度的激励作用，调动制度的预期能力，注重各方利益的平衡，那么，一方面深层挖掘了党建工作的内涵，另一方面直接提高了对制度落实各个环节监督的质量。 2．学校基层党组织加强制度建设的总体思路与三个行动策略 从制度建设全局看，中小学校要通过认真研究，完善各项制度，融通制度间的相互关系，从而逐步固化制度体系。对每一项具体制度而言，首先，以每一项制度在系统中的准确定位为前提，在分析与系统中各要素的相互关系中实现内部调试，推动此项制度的自我完善。第二，结合中小学校的实际制定实施细则来有效落实制度，注重落实过程中实体性制度与程序性制度的有机结合。第三，通过制度评价细则来有效监督制度的实施。简言之，中小学基层党组织加强制度建设的思路是“自我完善——有效落实——科学评价”，结合制度建设中的实际问题，将此思路展开并与之照应，提出以下三个加强制度建设的行动策略。 策略一：在中小学校分阶段建立党员工作室。“党员工作室”的目的在于：以此活动空间为依托，创建有科研主题、有规范秩序、有实际效果的党建活动模式。通过专题研究完善制度体系，通过党员研讨反思制度实施过程，通过群众参与审视评价细则，从形式到内容全面规范基层党组织的制度建设行为，并督促党员主动参与制度建设，同时工作室还有凝聚人心、促进党员个体自主发展、密切联系群众的意义。各校在启用党员工作室过程中，其运行模式可能呈现不同的样态。按照我们预期的目标和设计，党员工作室运作的基本模式应确定为：课题引领的周期性活动模式，约3－5年期。其间，每半年可进行1次专题培训、1次成果展示、1次总结交流，以努力保证每项专题研究的持续性、制度建设的系统性。 策略二：在中小学校尝试实施双培养制度。“双培养”是整合基层党组织制度与学校管理制度的一个切入点，包括培养具有相当业务能力教师的政治思想觉悟和培养学校党员的业务能力两个方面。这两个培养都要分为几个具体阶段进行，概略地讲，对于前者，基层党组织首先要努力参与到学校培养骨干教师的工作中去，包括适度参与教学计划的落实、党务干部深入课堂听课等环节，经过一段时间的考察，然后从中选优发展成为党员。对于后者，基层党组织首先要努力提高本校党员教师的业务能力，促其成为教学骨干或者学校管理中的骨干，然后重点培养典型人物，发挥优秀党员的榜样示范作用和带动群体作用。通过建立双培养制度，各中小学基层党组织既关注了教师的政治思想，又兼顾了党员的业务素质，有利于实现基层党组织与教育教学深度融合的美好愿景。
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