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中国央行和美国央行的比较
中国央行和美国央行的比较
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中国央行与美国央行之比较
一、中美央行本质区别——公有中央银行与私有中央银行
中国人民银行是中央政府直属银行,是国务院下属的一个政府
机构有,在国务院的领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金
融风险,保持币值稳定。中国人民银行依法实施货币政策,对人民
币总量和结构进行管理和调控。
美联储是私营机构,
按公司化运作,
美联储主席是由股东推荐,
总统提名,国会通过。美国政府根本没有货币发行权。
二、中美央行与财政部的关系
我国央行与我国财政部同属于国务院领导下的直属部级机关,
二者不存在你属关系,两者以平等的身份协调合作,但实际上我国
财政部变相向人民银行借款和透支的问题没有得到有效解决,是的
人民银行与财政部们关系复杂。
美国央行独立于财政部门,不受到财政资金的制约,也没有向
财政部门提供资金的义务,关系清楚,这使得美国央行的货币政策
独立性高,有利于对于资本市场的调控。
三、央行分支机构的比较:
我国央行是按行政区域来设置分支机构的,即在各省自治区直
辖市设立一级分行,在地级市县设立二级分行。对于这种设置的弊
端是,地方政府往往出于地方经济利益,对央行分支机构进行施压
和影响,导致央行的货币政策和金融监管难以有效实施。对于这个
问题,目前我国央行分支机构设置了九大分行和两个营业部,改革
后的央行分支独立性增强,逐步与国际接轨。
美国央行采用按经济区域来设置央行分支机构,作为二元式中
央银行体制的典型代表,美国
12
家联邦储备银行是私有的公司实
体,接受美联储委员会的广泛监督,日常中央银行活动基本独立,
不受干预。在货币决策中各个分支机构能发挥重要作用,普遍重视
研究活动,在透明度方面也强于中国中央银行体系。
>
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>
四、中美央行关于监管职能的比较:
我国中央银行主要负责制定和执行货币政策、防范和化解金融
风险、维护金融稳定,过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏
观调控和防范与化解系统性金融风险的职能。
美国不仅仍将银行监管职能保留在联邦储备委员会,而且通过
的《金融现代化法》还赋予了美联储对金融控股公司的监管权力。
美国的金融机构融中银行、保险、证券行业高度混业,这实际上使
得美联储成了能同时监管银行、证券、保险行业的唯一一家联邦机
构,金融监管职能进一步集中整合到美国的中央银行中。
由此可以看出中美中央银行监管职能的最大不同在于中国中
央银行的监管职能在减弱,而美国中央银行的监管职能却在扩大集
中。
五、中国央行与美国央行独立性的比较
因为我国的央行是国家机构的一部分,是在国务院领导下的一
个直属部级机构,所做出的金融决策与国家行政政策是一致的。我
国央行是国家对国民经济进行调控的一种工具。这使得我国央行无
法从经济领域做出自己独立的决策。独立性与美联储来说差了很
多。
美国央行的独立性体现在以下几个方面:(
1
)法律上的独立
性,美国央行根据国会立法建立,直接向国会负责,与总统和政府
不存在隶属关系。总统只有在国会授权时才可干预其活动。(
2
)
政策上的独立性,美国央行独立制定有关金融政策,履行自己职责
时美国央行无须政府批准,即使金融政策与财政政策相对立时,美
央行仍可以维持政策不变。(
3
)资金上的独立性,禁止美国央行
直接购买国债,为政府财政性发行货币提供方便。(
4
)组织上的
独立性,美国央行的
7
名理事须经国会批准后由总统任命,且其任
>
>
>
>
期长达
14
年远长于总统任期。(
5
)财务上的独立性,美国央行的
行政费用开支,由
12
家联邦储备银行负担。(
6
)独立于财政部,
美央行没有支持财政部发行债券的
义务。
六、中美货币供应量“
M
系统”区别:
在美国著名经济学家,萨缪尔森的《宏观经济学》中:
M1=
现钞
+
支票
M2=M1+
储蓄存款
中国是以
M0
、
M1
、
M2
为框架体:
M0=
流通中现金
M1=M0+
非金融性公司的活期存款
M2
=
M1
+
非金融性公司的定期存款
+
储蓄存款
+
其他存款。
中美两国的
M
系统,若
M1
相同,则美国的有实际经济意义的
现钞就是
M1
,而中国有实际经济意义的现钞则要远远小于
M1
。这
个差别使中国经济单位没有足够的流通货币,而美国相对于中国则
有充裕的货币。
若
M2
相同,则中国的储蓄额很大,但流通的、有实际经济意
义的货币却很少,因为中国的
M2
被高额储蓄占掉了,而美国却几
乎全部是
M1
(美国储蓄率很低)实际也就是全是
M0
,即决大部分
是现钞,市场有经济意义的货币充足。而中国却是市场严重缺少有
实际经济意义的货币
七、
金融危机美联储和中国央行的货币政策工具比较
:
在
2007
年的美国次贷危机以来美联储针对金融动荡、信贷收
缩和经济减速在常规货币政策的基础上采用了一系列诸如
TAF
、
PDCF
、
TSLF
、
AMLF
等货币政策工具创新
,
向金融市场注入流动性,
这些货币政策工具的创新和应用对提供额外流动性
,
稳定市场信心
,
改善金融市场功能起到了一定的作用
,
也给其他国家中央银行实施
货币政策、进行货币政策工具创新提供了借鉴。
中国采取扩张性财政政策。货币政策等各种经济政策措施
,
减
>
>
>
>
少危机对我国的冲击
,
扩大内需
,
促进经济增长
经过比较分析发现
,
目前各国央行采取的各项措施还仅仅停留
在救助层面上
,
缺乏系统的救治政策的出台
,
其长期效果尚需与其
他政策相配合来发挥。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/871c7123ad51f01dc381f170.html
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