打造阳光政务促进社会和谐
－－麦积区开展党务公开深化政务公开工作情况汇报
麦积区党务政务公开工作领导小组
(2007年7月12日
按照市委，市政府和市党务政务公开工作领导小组的安排部署，自2006年11月份开始，我们以“扩大民主管理，规范权力运行，打造阳光政务，促进社会和谐”为指导思想，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，在全区全面开展党务公开深化政务公开工作，较好地完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，取得了比较明显的效果。现将我区“两务”公开工作情况汇报如下：
主要做法
一、广泛宣传，统一思想，不断深化对两务公开工作的认识
全市开展党务公开深化政务公开工作会议之后，区委、区政府非常重视，首先召开区委常委会，专题传达学习全市党务政务公开工作会议精神，分析工作形势，研究落实方案。2006年11月22日，又召开了全区开展党务公开深化政务公开工作动员大会，在总结试点经验的基础上，对全区全面开展党务公开、深化政务公开工作进行了安排部署和动员，统一了全区各级领导干部的思想认识。同时，为了调动广大干部群众支持和参与两务公开的积极性和主动性，我们充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，采取各种有效形式，广泛宣传开展党务政务公开工作的指导思想、基本原则、方法步骤在全区大力营造开展两务公开工作的浓厚氛围。区委、区政府在麦积政府网站和麦积党建网站上专门设置了“两务”公开网页，将“两务”公开有关信息在网上及时发布。区广播电视局在麦积有线电视台和广播电台开辟了“两务”公开专题节目，将七家试点单位开展党务政务公开工作的情况分期报道，每天定时播出“两务”公开公益广告和宣传标语。区建设局在区内建筑工地书写两务公开宣传标语15条，区“两务”公开办把从其他县区参观考察带回来的资料刻制成光盘，发放到各单位组织观看，通过编发“两务”公开简报，及时将全区开展两务公开工作的情况向全区通报，全区各单位也都分别采取召开动员会、悬挂横幅、张贴标语、开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣
传党务政务公开工作，使“两务”公开报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网络里有消息，家喻户晓，深入人心。据不完全统计，全区共下发“两务”公开简报34期，悬挂横幅136幅，张贴标语1012条，发放调查问卷2100份，办宣传栏214期，召开由党员群众代表和义务监督员参加的座谈会125次。通过广泛深入、丰富多彩的宣传，使广大党员干部和群众统一了思想，提高了认识，为全面开展和深化党务政务公开工作营造了良好的社会氛围。二、理清思路，积极探索，全面创新两务公开工作的特色
思路决定出路。为了增强工作的指导性和针对性，扎实推进党务政务公开工作，我们根据全市总体要求，立足麦积区情实际，在认真讨论，反复论证的基础上，制定下发了《麦积区开展党务公开深化政务公开工作实施意见》，明确了全区开展党务公开、深化政务公开工作的指导思想、基本原则、方法步骤，明确了公开的内容、形式和程序。全区各级党政组织也都结合各自特点，紧贴工作实际，详细制定了操作性较强的《实施方案》，进一步细化了每一阶段的具体任务和落实措施，为两务公开工作有计划、分步骤，有条不紊、有序推进奠定了坚实的基础。同时，为了加强对两务公开工作的指导协调，我们集思广义，积极探索，总结经验，创新特色，逐步形成和运用了一系列开展两务公开的基本思路和经验，使全区两务公开工作卓有成效，富有特色。在公开目标上，我们坚持“公开形式多样化、公开载体标准化、公开内容全面化、公开程序规范化、公开监督民主化、公开效果便民化、公开要求统一化、公开管理动态化、公开工作特色化”的“八化”标准，使两务公开高标要求，高点起步，高效运转，从而保证了两务公开工作的质量和成效；在具体措施上采取“舆论造势抓宣传、赴外取经抓学习、试点示范抓辐射、以会代训抓辅导、督促检查抓落实、领导定点抓责任、分类归口抓龙头、划档定级抓评比、自主创新抓特色、效能通报抓进度”的“十抓”措施，并将其贯穿于全区党务政务公开工作的全过程；在公开态度上，我们明确提出了“要大胆工作勇公开，不要瞻前顾后怕公开；要精心准备全公开，不要敷衍了事半公开；要对内对外真公开，不要欺上瞒下假公开；要立足长远长公开，不要一蹴而就短公开”的“四要四不要”要求，保证了全区各单位公开内容的全面性和真实性；在责任保障上，我们提出党务政务公开要与全区其他重点工作“同部署、同落实、同检查、同考核”的“四同”要求；在公开内容上，我们做到了“对上公开与对下公开相结合，对内公开与对外公开相结合，虚务公开与实务公开相结合，动态公开与静态公开相结合，大情公开与小事公开相结合，普遍公开与特色公开相结合，党务公开与政务公开相结合”的“七个结合”，使两务公开富有
成效；在公开时效上，我们坚持“时间服从内容，形式服从效果”的“两个服从”原则，对常规性工作定期公开，按时更换，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对群众不满意的再次公开，并根据公开的内容灵活采取会议公开、文件公开、载体公开等多种公开形式，做到公开内容与公开时限、公开形式、公开效果的有机统一。各单位在贯彻这些工作思路和要求的同时，也都注意总结各自工作经验，基本形成了既全面系统又富有特色的党务、政务、厂务、村务、校务、社务公开的经验体系，保证了全区党务政务公开工作的稳步推进。
三、加强领导，健全制度，努力夯实两务公开工作的基础
为了使党务政务公开工作深入推进，不走过场，我们从成立机构、靠实责任、健全制度入手，加强领导，协调指挥，为两务公开提供了组织保证。首先，加强领导。区委成立了由区委书记任组长、区长和区委、区政府分管领导任副组长，区委办、区政府办、纪委、组织、宣传、政法、统战等党委工作部门负责人为成员的领导小组及其办公室，并从全区抽调了12名同志，专门负责组织协调和督促指导全区党务政务公开工作。各乡镇、街道办事处、区直各部门也都成立了由主要领导挂帅的领导机构，确定专人，认真开展本乡镇、本单位的党务政务公开工作。全区共成立两级党务政务公开工作领导小组96个，确定工作人员270多名。其次，落实责任。区委、区政府把“两务”公开工作作为2007年度全区50项重点工作之一，各单位主要负责人作为第一责任人，与区委签订了目标管理责任书，各乡镇（街道办事处）、各单位也都把党务政务公开工作提上了重要议事日程，列为全年重点工作，逐级签订了目标管理责任书，靠实了区、乡、村三级责任，从而在全区形成了横向到边，纵向到底的责任体系，为顺利开展党务政务公开工作提供了责任保障。再次，完善制度。制度建设带有长期性、根本性和稳定性特点。为了保证两务公开工作顺利进行，我们根据工作需要，制定下发了麦积区党务政务公开工作领导小组议事规则、麦积区党务政务公开督查落实制度、麦积区党务政务公开聘请监督员制度、麦积区党务政务预公开制度、麦积区党务政务公开意见建议收集办理及反馈制度、麦积区党务政务公开责任考核制度、麦积区党务政务公开责任追究制度、麦积区党务政务公开经常性工作制度、领导联系点制度等八项制度，规范了党务政务公开工作的操作运行，确保了公开工作的经常化、制度化。区委形成了区委常委会分阶段研究两务公开工作，领导小组每两月召开一次联席会议，每一阶段检查指导一次两务公开工作的制度。区委、
