决议一般由标题、通过日期与正文三个部分组成。
—、标题多米用“会议名称+事由+决议”的形式，也有米 用“事由+决议”的形式，但很少有仅以“决议”二字作标 题的。
二、 通过日期凡属于法定会议正式讨论通过的决议，日期一 般放在标题之下，在小括号内注明会议名称及通过时间，有 时也可省略会议名称。
三、 正文
决议正文的行文方式，往往因决议的类型不同而有所区别。
1.对于事项性决议，其正文一般由“决议根据” 、“决议事 项”、“决议结语”三个层次构成。
(1)决议根据部分，简短概要地写明在何时，经过什么会议、 什么目的、讨论通过了什么问题或事项。
(2)决议事项部分，通常行文采用第三人称的口吻来阐明有
关事项，以于涉及范围较广的决议， 多采用分条例项的方法。
(3)决议结语部分，应根据需要而定，写法上要与内容紧密
衔接，一般提出要求或发出号召， 切忌不着边际，泛泛而论。
2 .对于纪要性决议，其正文一般由“决议缘由” 、“决议内 容”两个层次构成。
(1)决议缘由部分，往往以精炼简短的文字，概述出有关会 议的名称、原因和议题等内容。
(2)决议内容部分，一般采用叙议结合的方式分层次阐述有
关内容。有的纪要性决议也可在正文末段加“结语” ，紧承
上文内容，提出希望或号召。从写作的角度来要求，应当注 意：决议阐述的内容，必须是经过有关会议讨论通过的，切 不可随意发挥；要以事实为根据，以深刻和充分的分析为前 提；同时要注意语言的准确、凝炼、恰当、生动有力。
（一）决定的写作格式
决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，
经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。
决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。
决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。
⑴标题和日期
决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内 容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通 过或领导签发此项决定的日期。 它写在标题之下，外用括号
重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生 效日期。文末不再注明。
⑵正文
决定的主体部分也就是正文。
其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，
其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作 出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实 决定的政策、措施和要求等等。
篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三 部分。
开头。这一部分一般用一个自然段落，用 "特决定如下"或" 特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前 形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求 简洁、概括性强。
主体。
表达决定的具体内容。
因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，
所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采 用条文式写法，在这些表现具体内容的 "条"、"项"之间可以 是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关 系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可 用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。
结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。
⑶结尾
在决定的正文之后，可写"本决定自发布之日起施行 "，通常 不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机 关名。
一、命令的含义及分类
命令（令）是依照有关法律规定发布行政法规和规章；
宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机 关不适当的决定用的一种公文。命令（令）一般由国家领导 机关和国家领导人，如中华人民共和国全国人民代表大会常 务委员会委员长、中华人民共和国主席、总理、各部部长、 各委员会主任以及地方各级人民政府，可发布命令（令） 。
党的领导机关和领导人一般不用命令（令） ，多用指示或通
知。其余任何国家机关及其领导人一律不能发布命令（令） 。
命令（令）可在内部行使，也可在报刊上公布。命令（令）
的特点有：权威性和严肃性。其种类可分为：颁布性命令（即 公布令），事项性命令（即行政令），任免性命令、奖惩性命 令。
二、命令的写作格式
命令（令）的结构，一般由标题、正文、签发人和年月
日三部分组成。
标题。有三种构成方式，一是发布者加文种，二是主题 加文种，三是发布者加主题加文种。
正文。命令（令）的正文通常由“原由”和“使命指挥” 两部分组成。“原由”部分写明发布本命令（令）的原因、 理由或依据，“使命指挥”部分写明要求下级机关或有关人 员必须遵照执行的使命事项。由于种类不同，正文在具体写 法上也不尽一样。颁布法规性公文时，要写明颁布的内容， 于何时经何机关或会议通过批准，何时生效或开始执行。发 布重大强制性的行政措施时，主要写明发布本命令的理由和 目的，部署的具体措施和要求，施行的范围与时间等。任免 性命令要写明任免的领导机关或会议名称、被任免者的姓名 和所任免的职务。奖惩性命令要写明奖惩的事由、奖惩的等 级与办法以及奖惩的目的、意义等。
签发人和年月日。在正文的右下方标明发布此命令 （令） 的机关领导人姓名和签发的年月日。
三、命令的特点
（二）特点。
命令（令）与别的公文相比较，具有以下几个特点。
1 .内容重要。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章， 有的是宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要的内 容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一地区 影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用 命令而用通报等别的公文文种。
2.权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共 和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以 及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发 布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作 中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国家高级领导 机关和主要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如 果别的公文的内容与命令的有关精神相抵触的，也一律以命 令的为准。
3.强制性大。
命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机 关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无 条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，就要受 到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性 的。
四、命令的写作注意事项
命令（令）的内容要概括、集中、明确，要与现有的国 家法律、法规，党和政府的方针、政策及有关规定相一致。 如提出新的政策规定，应加以说明。命令（令）的格式和结 构必须具有严密的逻辑性，鲜明的层次感；文字简炼，标点 准确，篇幅力求简短。命令（令）的语言应简明扼要，用词 准确、规范；语气要庄重严肃。
五、命令写作范文关于撤销x市擅自改变上级机关对外
商赠送物品的审批权限规定的令
范文：
XX市人民政府：
关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字
〔1981〕353号文件规定，外商赠送物品以及XX、XX接 受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已 发出X府办〔19xx〕xx号文件明确了接受赠送物品报批 手续。查XX市政府乂府〔19xx〕xx号文件通知市属单 位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准，下 级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为此，现重申： 凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应按现行规定报省 人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。 接受汽车的， 将加盖省政府办公厅印章的“接受外商赠送物品报批表”和 外商赠送书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公 厅办理的批件和经贸部许可证验收。
XX省人民政府（印）
一九XX年九月十日
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事 件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重 要文种。公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报分类
1） 会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公
报。这种公报一般用于党中央召开的会议。
2） 事项公报。党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事 件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、 重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。
3） 联合公报。这是一种特殊用途的公报， 用以发布国家之间、 政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联
合公报》。
格式
公报包括首部、正文和尾部三部分。
（1）公报的首部包括标题和成文时间。
标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新
闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公 报，由发表公报的双方或多方国家的简称、 事由、文种构成＜
成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、 月、日期。
(2)公报的正文包括开头、主体两部分。
开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语 言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事 件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人 员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁 与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、 有序地表达清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每 段说明一层意思或一项决定 ；第二种是序号式，多用于内容 复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合 公报。
⑵ 公报的尾部。事件性公报和会议性
公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人 的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。属于公开宣
布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的 "通知"和用于表
扬、批评和传达重要情况的"通报"不同，它具有高度的庄严 性和权威性。公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外 有关方面的公告。
公告包括标题、正文、签署和日期等。
（1） 标题
①发文机关加事由加文种。 如《中共中央、全国人大常委会、 国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》；②发文机关名称 加文种，如《中华人民共和国国务院公告》 ；③事由加文种，
前加"关于";④只写"公告"。
（2） 正文
直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度 概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。
（3） 签署
写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种
的，也可不写公告发布机关名称。
（4） 日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项， 具有规范性、业务性、广泛性等特点。
通告分为标题、正文、落款三部分。
1、 标题：可为完全式标题：即发文机关加事由加文种。
2、 正文：正文一般由通告缘由、通告事项、通告要求三 部分组成。
3、 落款：写明发文机关和成文日期。标题中有了发文机 关，此处可不写。有的通告的日期写在标题之下。
以下是一份学校常用通告范文
通告
XX班XX同学平时喜欢欺负同学，常以语言或暴力对 同学进行恐吓，在同学中形成一种恐慌气氛，上个学期，X X老师已经对该生进行了教育，不料他依然我行我素。
这个学期，他更是嚣张，多次向XX班学生XXX要钱 花，否则便以打他相威胁。在这种情况下，xxx便从家里 拿钱给她，最终被家人发现。这种行为给别人带来了极大的 物质和精神压力。现为了端正XXX同学的人生价值观，并 促使他尽快改正错误，同时也使其他同学引以为戒，经研究 决定，给XXX同学记一大过处分。
特此通告
XX中学
XX年XX月XX日
1、 标题
意见的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关+主要
内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于 〈关
于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。另一种由主要 内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领 导干部民主生活会质量的意见》
2、 主送机关
分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项， 但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意 见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。
3、 意见的正文
意见的正文一般由开头、主体、结尾组成。
1.开头：发文缘由
意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目 的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短， 最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡 性语句转入下文。
开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用
“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。
2.主体：条文
主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。 结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见 ；
先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见， 可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。
意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法一一写 明。
如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大 层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中 的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。
3、 结尾：执行要求
有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条 款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无 必要，此项免除。
上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意 见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”下发的意见一般要 求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行 中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定 具体实施方案的要求。
4、 发文机关
5、 发文时间：一般以定稿时间为准。
意见的格式，目前还没有规范的统一要求。常见的有四
种:
一、 是上下行文均抬头，有受文单位。上行文作为建议 报上一级机关，抬头直书直接上级机关名称：下行文下发指 导性意见，与通知一样，受文单位为听属下一级机关、 单位。 凡抬头的“意见”，行文中落款一般应放在文尾。与其他上 下行文同。
二、 是意见不抬头.与公报、公告同。一般应将制发机 关、制发时间放在标题之下。也有的把落款时间放在文尾。
由于“意见”内容一般涉及重大事项、 重大政策，制发机关、 时间放在标题之下，一目了然，以示庄重。
三、 是批转、转发意见。行文形式上是通知，内容是意 见。被批转、转发的意见以上两种情况都有。一般来说应采 取抬头的形式，如部门要求党委、政府批转的意见，应有抬 头，即意见呈报机关。且在文尾有以上意见如无不妥，建议 批转各地各部门执行”字样，呈报机关、时间在文尾。少数 情况也有意见不抬头，制发机关在意见标题之下，文尾没有 请求批转的字样。
四、 是印发本机关的工作意见、实施意见。这种文体行 政机关在新《办法》实施前比较普遍，即使在党委系统也较 常见。主要原因是有些意见中不便表述的内容，在印发通知 的导语中表达。应当说在在意见作为通用的正式文种后，印 发意见这种情况应逐步被直接发意见所代替。
通知的格式
包括标题、称呼、正文、落款。
1标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情 重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起 注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的 写上通知的主要内容。
2称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶 格写。（有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称 呼，直起正文。）
3正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会 的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什 么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件 的目的、意义以及具体要求和作法。
4落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。 写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能 一目了然，便于遵照执行。
【范文】
通知
学校教务处工作的同志:
根据昨天学校教务会议精神，定于 8月24日下午2时30分
在法学院办公室召开会议，进一步研究和落实 2003级新生
教学计划，任课教师情况等有关问题。希望做好会前准备并 请准时出席。
XXXX
大学法学院
（章）
2003年8月20日
通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
（1） 标题 由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。 如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》 、《关 于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。
（2） 正文 表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批 评性通报要抓住主要错误事实；（二）分析指出事例的 教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上， 提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评 性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任， 指出应吸取的主要教训等；（三）决定要求。表彰性和 批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决 定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。 为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处， 通常要有针对性地提出防范的措施或规定。 传达性通报
一般不写决定要求。（四）生效标识。在正文右下方标 明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
（注意）情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客 观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针 对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
报告使用范围很广，日常生活中一般用于商务和政府工 作，特指下级向上级汇报工作。下级按照上级部署或工作计 划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中 的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后 工作设想等，以取得上级领导部门的指导 ；报告一般具有汇
报性、陈述性、单向性、事后性和沟通性五个属性 ；它主要
包括例行报告、调查报告和专题报告等。
1基本格式
(1)标题：包括事由和公文名称。
(2)上款：收文机关或主管领导人。
(3)正文：结构与一般公文相同。从内容方面看，报情 况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略 ； 报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中以建设想不 能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。
开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主 体可分部分家二级标题或分条加序码。
(4)结尾：可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。
(5)打报告要注意做到：情况确凿，观点鲜明，想法明 确，口吻得体，不要夹带请示事项。
(6)注意结语：呈转报告的要写上“以上报告如无不妥， 请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。
2写作特点
(1)内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业 务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自 己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点,
(2)语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲 述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、 体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、 建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不
是像请示那样采用祈使、请求等法。
(3)行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文， 是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关 的批复，属于单项行文。
(4)成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后， 向上级机关作出汇报，是事后或事中行文。
(5)双向的沟通性：报告虽不需批复，却是下级机关以
此取得上级机关的支持 指导的桥梁；同时上级机关也能通
过报告获得信息，了解下情，报告成为上级机关决策指导和 协调工作的依据。
3专题报告
专题报告是指向上级反映本机关的某项工作、某个问题 或某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的 报告要迅速、及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。专 题报告与调查报告有一些类似，都是主要针对某个事实或论 点而展开论述，不过专题报告没有调查报告要求的扩展面更 加广泛，论述的深度和广度要求较低。
4调查报告
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深 入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分 析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书 主要分为介绍典型经验类、揭露问题类、反映新生事物类和 社会情况类的调查报告。
5例行报告
主要指日报、周报、月报、季报和年报等，常见于工作生 活中，用于工作直属下级对上级汇报制定时间段的工作安 排，报告内容除了要反应这段时间的工作完成进度和结果之 外，还要说明工作中所发生的情况、经验、体会、存在的问 题和问题解决的办法，写作的方法一般采用记叙的方式，要 求要全面而言简意赅。
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复 性公文。一文一事，一个主送机关，逐级请示。
标题：机关名称+事由+请示，标题中一定不要出现“等问题”、 “等事项”这些词。
正文：
一、 请示原因：陈述情况，讲清必要性和可能性，最后用
“为此，请示如下”
二、 请示事项：写明要求，如请求物资需要写明品名、 数量、 金额，请求资金要写明金额。语气只能用“拟”怎么办，不 可写成“决定”怎么办。
结尾语：用“上述意见，是否妥当，请指示” 、“特此请示，
请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，
“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
格式要求：
标题：宋体加粗，二号字，居中，段落间距段前、段后各一 行。如果字比较多，可以分成两行，但标题的两行之间应当 是单位行距，段前段后不空行。
如果刚好“请示”两个字放在第二行，那么“请示”两个字 之间空4个字符。反之就不需要空，但“请示”前面的“的” 一般不要单独放在第二行，如果第一行放不下，可以将字体
间距进行压缩一下。
注意事项：请示应当遵循“一文一事”原则，标题中一定不 要出现“等问题”、“等事项”这些词。
正文和结束语：仿宋、三号、单倍行距、首行空两格。
落款：仿宋、三号、单倍行距、靠右侧段后空 4个字符
文章的最后要写上包括署名和成文时间两个项目内容并加 盖单位公章。落款与前面的结束语之间空三行，单位名称靠 右段后空4个字符，日期相对于单位名称居中。如果在标题 上已写明是单位名称了，这里可以不写单位。
上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文。
特点：权威性：对请示单位具有约束力
针对性：针对下级机关请示事项而发，内容单纯、针对
性强
指示性：指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以 后还应
概括的说明方针、政策以及执行中的注意事项。
写作：
一、 标题。强调关于发文单位，即行文主体，既不能不写，
也不能随意略写或简化。关于事由，有两种写法，一种是用 表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述， 如《国务院关于 1990-2010年全国治沙工程规划要点的批 复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一一 个“同意”来表述，如《国务院关于同意开发 XXX航空口岸
的批复》。
二、 正文：引语+主文+结尾
引语：弓I述批复的依据，有四种引述方法。
第一种：结合请示的日期引述，女口 “ X年X月X日来文收悉”； 第二种：结合来文的日期和文号引述，如“ X年X月X日X 号文收悉”
于,,,,,的请示》收悉”
第四种：引述来文日期和请示事项，女““X年X月X日关于 的请示收悉”。
主文：批复主体，应针对下级机关请示事项，表明同意与否 的态度，有事还要阐述同意或者不同意的理由。答复请示事 项针对性强，答复要明确具体，简明扼要，表达无误。
结尾：三种写法。第一种是提行写“此复”或“特此批复” 第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向； 第三种是秃尾，即请示事项答复完毕就告结束。第三种结尾 方法使用频率较高。
注意事项：
一、 核实请求缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建 议的可行性，有些情况应先做调查研究；
二、 凡请示事项设计其它部门或地区的问题，批复前都要与 其协商，取得一致意见；
三、 及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理 或一问多头的请示，应予以纠正，以免误事。
一、 议案的概念
议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案与提案不 同。提案一般由各级政协会议和企事业职工代表大会的出席 人或法律、章程上规定的机构或个人提请会议讨论、处理的 意见或建议。议案的结构(格式)比较固定，一般由标题、 案由，提议人、理由、办法和日期等组成。
二、 议案的格式
(1)标题。标明XX议案，如“XX省(市)第X届人民 代表大会第X次会议代表议案”。如果这个议案提交后，则 由主管部门在标题下加上编号，以备查找。
(2)案由。即提一个什么问题，要求什么部门解决。案由 要简明、醒目，最好能用一句话概括。
(3)提议人。写上提议人的姓名(自己签名)，如果有人 赞同这个议案，可在提议人的后面写上附议人的姓名(自己 签名)。如果是集体的名义写的议案，贝U要把单位的全称写 出来。提议人、附议人的姓名或单位名称也可以写在正文右 下方。
(4)理由及办法。即说明为什么要提出这个议案以及对所 提问题的解决办法与建议。表述要有层次。可以分条写，也 可以写成一大段包含几层意思。日期。在议案的正文右下方 写上X年X月X日。
三、议案的特点
1.制发机关的法定性.议案的制发机关只能是各级人民政府 政府的职能部门无权制发.
2.内容的特定性.人民政府所提议案的内容，必须属于该人 民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项
3.时效的规定性.各级人民政府的议案，应当而且必须在同 级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提
出,否则不能列为议案.超过期限提交的议案一般改作 "建议 "处理,或移交下次人大会议处理.提交大会审议的议案，必 须限期审议表决或提出处理意见 .
4.行文的定向性.议案只能由各级人民政府向同级人民代表 大会或其常务委员会行文，不能向其他部门单位行文.主送 机关也只有一个.
5.事项的必要性和可行性.适合提交人大议案审议的事项 ， 必须是重要事项，符合人民群众的意愿和要求，而且议案中 提出的方案办法措施，也必须是切实可行的，才有可能获得 通过.
函的分类
函可以从不同角度分类：
（一） 按性质分，可以分为公函和便函两种。
公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事 务性工作的处理。便函不属于正式公文， 没有公文格式要求， 甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关 单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二） 按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即 主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发 出的函。
（三） 另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通
知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函， 催办函，报送材料函等等。 函的格式由于函的类别较多，
从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。
主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内
容和写法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关 名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首 顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（二） 正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分 组成。
1、 开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的 目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如 下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。 复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然 后再交代根据，以说明发文的缘由。
2、 主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函 的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是 商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准 事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意 见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和 明确性。
（三） 结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方 协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见 或请主管部门批准等。
（四） 结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项， 选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复 函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用
结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、
“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。 撰写函件注意事项：
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论 是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有 礼，不要倚势压人或强人所难， 也不必逢迎恭维、曲意客套 至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次， 函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对 待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常 进行。
适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生 于会议后期或者会后，属纪实性公文。是根据会议情况、记 录、材料经过综合整理而形成的概括性强、 凝练度高的文件，
具有情况通报、执行依据等作用。
特点：
纪实性：必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪 实，不能随意增减和更改内容；
概括性：用简洁精炼的文字高度概括会议内容和结论； 条理性：对会议精神和议定事项分类别、分层次予以归纳、 概括。
结构：标题+正文+主送、抄送单位
标题：两种情况
一、 会议名称+纪要，如《全国农村工作会议纪要》
二、 召开会议的机关+内容+纪要，如《省经贸委关于企业扭 亏会议纪要》
正文：会议概况+会议精神和议定事项
一、 概括。主要包括会议时间、地点、名称、主持人、与会 人员、基本议程。
二、 会议精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会 的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定
事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还
需写出经验、做法、今后的工作意见、措施和要求。
写作要求和注意事项
一、 要正确集中会议意见。没有取得一致意见的一般不写入 纪要。合理部分注意也要吸收。
二、 例会和办公会议、常务会议的纪要，重点在于会议所研 究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。
三、 要用“会议”作主语，即“会议认为” “会议确定” 议指出” “会议强调” “会议听取了” “会议讨论了”等。
四、 纪要写成后，可由会议主板单位直接印发，也可由上级 领导机关批转。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/87c5de3581d049649b6648d7c1c708a1294a0ad5.html
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