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社保基金管理运行风险及防控

发布时间：2020-10-27 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 社保基金管理运行风险及防控
作者：耿圣玮
来源：《合作经济与科技》2020年第18期
[提要] 加强社会保险经办风险防控是坚持关口前移、预防先行，以强化信息系统管控为核心，积极推进经办风险防控措施“进规程、进系统”，着力构建具备事前预防控制、事中核验比对、事后稽核检查功能的经办风险防控体系，努力形成全方位、多层次的社会保险经办风险防控新格局。
关键词：社保基金;管理;风险与防控中图分类号：F84 文献标识码：A 收录日期：2020年5月29日
一、我国社会保险基金在管理方面存在的风险
（一）基金支出的风险。虽然社会保险制度在我国实施时间已近30年，但是相对于发达国家而言，我国社会保险基金在管理制度和法律法规的完善方面存在着一定的滞后性，在基金实际管理运行的过程中还存在着诸多漏洞，其中最为突出的就是冒领养老金问题。对于冒领养老金问题处罚的配套法规较少且概念模糊，案件处理还涉及较多部门，程序复杂，由社保经办机构作为处理冒领养老失业金问题的主要责任部门，实际操作起来更难以体现《社会保险法》的严肃性、权威性和公平性。对一些冒领情节严重的，只要能够退回违法领取社保待遇也就没有及时移送司法机关依法追究法律责任。长此以往，造成了一些人对冒领养老金行为的违法性认识不足，甚至部分违法人员形成了“查出来一退了之，查不出来就赚了”的侥幸心理，冒领行为导致社保基金支出的“跑冒滴漏”已成为一个长期性问题。
（二）信息系统的风险。随着我国当前科学技术的不断发展，相关工作人员在对社保基金进行管理时，融入了先进的信息技术和管理软件，有序地处理在社保基金方面繁杂的信息。但是整个信息系统的构成是比较多的，假如某一个子系统出现故障的话，不仅会造成整个信息系统的瘫痪，还会使得一些重要的数据丢失。而且，目前“中心化存放”的数据集中模式，更容易为经办人员违规篡改关键参保信息提供便利。虽然有“痕迹管理”等控制措施，但是都是在权限控制的前提下，如果业务数据通过更高级别的权限下“无痕迹”更改的话，通过传统的监管手段更难以发现。
（三）内部操作的风险。因为政策规程调节具有一定的滞后性，再加上监管力度薄弱，使得一些企业经办人员通过内部环节与监管不对等因素开展违规的运行，内部操作的风险主要由于业务经办环节的流程性漏洞及经办人员的主观恶意利用导致。社保基金筹集过程中，用人

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