韩国网络实名制为何会失败？作者：朱巍来源：《中国对外贸易》2016年第02期
国家网信办颁布的《互联网用户账号管理规定》于2015年3月1日起正式实施，其中，第5条“真实身份信息认证制度”说的就是网络实名制。作为首个在全国适用的实名制法规，必将对净化网络环境、打击网络诈骗、网络侵权、促进网络经济发展、建立诚信网络社会、保护公民合法权益和社会公共利益产生至关重要的作用。
网络实名制不仅需要制度上的依据，还需要技术上的支持，更需要包括网络服务提供者、全体网民和政府机构在内的理解和支持。社会中仍有不少对此持有质疑的声音：韩国网络实名制走了回头路，我们的网络实名制能成功么？
韩国是世界上首个实施网络实名制的国家，从2005年开始，到2012年为止，7年的网络实名制建设最后却因违宪判决戛然而止。韩国网络实名制失败的原因，对我国即将开始的网络实名制建设有着非常好的借鉴意义。
首先，区分对待网站义务是韩国实名制失败的直接原因。
在强烈民意的推动下，韩国政府一方面决定推行网络实名制，但又一方面却担心实名制可能会给中小网站带来过多的成本，于是在衡量利弊后，决定推行“有限实名制”，即日访问量在30万以上的网站，应进行实名注册制度。当时符合这个访问量次数的网站有35家。事后证明，这是个极为愚蠢的决定。这是因为，以网站的访问量区分是否实行实名制，不仅会造成不同网站义务不均等，必然引起市场混乱，而且网站访问量是可以被人为操控的，这就埋下了网站弄虚作假的根源。由于网站在实名制中的差别对待，网民为避免自己的身份信息被记录，更喜欢去那些中小网站。这样一来，直接导致韩国大型网站营业收入锐减，各大网站开始怨声载道，认为网络实名制已经侵害到市场竞争秩序。后来，很多网站为规避法律，开始不显示、不计算或减少计算日访问量。这种人为控制访问次数的行为，一度让韩国政府束手无策，这段时间韩国实名制其实并没有真正落实。在实名制主体义务方面，我国网络实名制与韩国相比大不一样，《互联网用户账号管理规定》第二条将实名制义务主体扩大到注册、使用和管理三个大方面。这就彻底保证了法律适用的一视同仁，保证了国内外网络公司的平等对待，也避免了网络公司通过修改访问量弄虚作假的可能性。
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