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商业养老保险如何补充社会养老保险的不足
商业养老保险如何补充社会养老保险的不足
发布时间:2024-01-11 04:27:29 来源:
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商业养老保险如何补充社会养老保险的不足
一、社会养老保险的不足
缺陷
1
:
社会养老保险立法强制性不足,
养老保险在扩大覆盖
面上遭遇瓶颈。
我国现行的养老保险制度借由《劳动法》作为规范政府与被
保险人的规章政策的同时,主体是依靠《国务院关于统一企业养
老保险制度的决定》和《国务院社会保险费征缴暂行条例》等行
政规章在规范监督。但由于行政规章不具《劳动法》的法律约束
力,在规范养老保险关系时缺乏有效力度,在扩大养老保险覆盖
面上也缺少强制的推动力。政府社会保障部门对养老保险事业的
管理无法做到依法行政,无法强制让政府和被保险人履行应承担
的养老保险义务,致使职工无法依法享受养老保险待遇,久而久
之使劳动者对养老保险失去信心。
养老保险一旦因立法滞后、无法可依,处罚力度不足而影响
其健康发展,那么养老保险扩大其覆盖面的障碍将更大,这使用
全国各地职工与退休人员的养老基金无法均衡发放和使用,甚至
大多数地区无法实现养老保险基金。
缺陷
2
:基本养老保险基金缺乏保值、增值的机制
社会养老保险积累的基金,是为十几年,甚至几十年后的人
口老龄化准备的。基本养老保险部分积累基金模式存在的前提是
具有投资积累功能,如果没有有效的投资手段作后盾,基金的贬
本文整理于网络,仅供阅读参考
值就成为必然,部分积累的基金模式就失去了其存在的意义。但
我国目前养老保险制度的设立,基本养老保险基金结余局限在库
存现金、财政专户存款
(
银行存款
和购买国家债券等几个方面。
其中财政专户存款和购买国家债券占绝大部分。这样的限定和基
金储存构成,难以保证基本养老保险基金的保值、增值。从银行
存款方面看,
银行利率的调整
,
通货膨胀率的波动都直接威胁养老
保险基金的保值与增值。据有关资料显示
,1985
年至
1993
年的连
续
9
年中
,
有
4
年
(1985
、
1987
、
1988
、
1989
的养老保险基金各期
存款利率均低于通货膨胀率,
1986
年和
1993
年
3
年期以下的存款
利率也低于通货膨胀率
,
只有
1990
年、
1992
年的养老保险基金各
期存款利率高于通货膨胀率。
在这种情况下
,
养老保险基金即使全
部按最长期限
(8
年
定期存储
,
也难以保值。从国库券方面看,国
库券年利率受通货膨胀率的影响,也同样存在贬值问题。
1985
年
5
年期国库券到
1989
年到期时,有两年利率大幅度低于通货膨胀
率,
1986
、
1987
年国库券也存在同样问题。
养老保险基金缺乏投资增值机制,大大提高了养老保险的利
率风险和通货膨胀风险。
缺陷
3
:养老保险费分担机制不合理
政府强制规定养老保险由用人单位和个人缴纳一定比例的费
用,政府给予一定补助。这是一种责任分担机制,但目前我国的
养老保险费用分担模式并不合理,其主要表现是用人单位缴纳比
例为
71.4%
,个人为
28.6%
,而政府几乎没有承担费用分摊责任,
而仅在养老保险不足以分配时,给予一定的弹性补助。个人分担
责任过轻,政府责任不到位,这使得大多数用人单位在养老保险
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/8928e6f86bdc5022aaea998fcc22bcd127ff424b.html
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