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发布时间:2023-09-01 09:18:03 来源:
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新型冠状病毒疫情下对于建筑施工企业施工
成本的影响及应对措施
作者:吴桢
来源:《价值工程》
2020
年第
10
期
摘要:新型冠状病毒肺炎在武汉突然爆发,疫情牵动了全国人民的心,更引起全球各国的
关注。此次疫情导致所有的建设项目停工停产,不可避免地影响了建设工程项目的顺利进行,
尤其是对于施工方各项施工成本的影响,本文探讨在此情况下对于建筑施工成本的影响并提出
相应的应对措施,从而对以后相似的情况提供借鉴作用。
Abstract
:
ThenewcoronaviruspneumoniasuddenlybrokeoutinWuhan.Theepidemic
affectedtheheartsofpeoplealloverthecountryandattractedtheattentionofcountriesalloverthe
world.Theepidemiccausedthesuspensionofallconstructionprojects
,
whichinevitablyaffected
thesmoothprogressofconstructionprojects
,
especiallytheconstructioncostsoftheconstruction
parties.Thispaperdiscussestheinfluenceontheconstructioncostandproposescountermeasuresto
providereferenceforsimilarsituationsinthefuture.
关键词:疫情
;
建筑施工
;
施工成本
;
索赔
Keywords
:
epidemicsituation;buildingconstruction;constructioncost;claim
中图分类号:
TU71;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
文献标识码:
A;;;;;;;;;;;;;;;;;
文章编
号:
1006-4311
(
2020
)
10-0023-02
0;
引言
在突如其来的疫情下,为避免疫情扩大,各个城市也积极的采取了一系列的措施。大部分
行业处于停工停产状态,对我国的经济产生了较大的影响。建筑行业在我国的经济发展中有着
举足轻重的作用,建筑工程项目数量庞大,这次的疫情导致建筑企业所承建的所有项目停工停
产,对建筑行业的经济所产生影响不言而喻。
1;
此次疫情对于建筑施工企业施工成本的影响
众所周知,建设项目的施工成本由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金
七个部分组成,其中人工成本及材料价格在建筑工程成本中占的比例较大,此次的疫情本身导
致项目的工期延长、劳务及物资紧缺和相应的费用上涨,直接导致施工成本大幅增加,并且因
停工停产造成的人工成本、材料成本、机械使用成本都会上升,主要表现在以下几个方面:
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1.1
人工成本的变化
建筑工程项目责任人员由管理人员、技术工人工与普通工人构成。而普工,不需要有任何
技术,只需要有力气就行,因此人员稳定性较差,流动较大,并且普工的薪酬多数以日工资记
取,尤其是在建筑项目的长期停工的情况下,对普工的影响较大,造成建设项目的人员不稳定
性,会在开工后的短时间内找不到合适的人选,造成用工短缺,从而影响施工的成本。其次是
项目的管理人员,项目的管理人员的组成相对稳定,并且薪酬是以年薪或者月薪为单位记取
的,项目的停工会导致工期延长,而停工期间管理人员的工资应正常发放,从而导致施工成本
的增长。最后是技工,技工指水电工、木工及钢筋工等技术工种,与施工单位的薪酬一般按工
程量计算,在工程量不变的情况下,人工成本不发生变动,因此疫情对施工项目的工程量影响
较小,从而对技工的人工成本影响也较小。
1.2
材料价格的变化
建筑施工项目的材料费由以下四个部分组成:材料原价、采购保管费、运输费、运输损
耗,各个组成部分的变化都会引起整体材料价格的变化,导致建设项目施工成本的变化。
①
材料原价变化:材料的原价即材料的出厂价格,由于此次疫情导致多数行业停工停产,
人员闭门不出,材料厂家也面临人工成本增长和原材料的价格上涨,并且停工停产会造成在整
个建筑材料市场供应和需求上的不平衡,产能严重不足致使建筑材料临时短缺,由此造成材料
原价的上涨
;
②
运输费:此次的疫情导致各个地方对于道路交通进行管制,道路不通,加上运输从业人
员无法上岗,导致建筑材料的运输费用增加。
1.3
机械费用的变化
建筑工程费中的机械费是指施工机械及器具的使用费,即在项目施工作业过程中发生的施
工机械及各种仪器的使用或者是租赁费,此次的疫情导致项目的工期延长,机械的租赁时间也
相应延长,租赁的总费用也随之增涨。
2;
針对此次疫情建筑施工企业应采取的措施
本次新型冠状病毒疫情与
2003
年的非典疫情具有很高的相似性,疫情发生后,全国范围
内多地启动一级重大的国家公共卫生紧急事件,这样的重大事件在我们的能力范围内不能提前
进行预判。因此我们可以参照
2003
年在非典分情况下政府对于此类事件给出的处理意见,可
以认定其为不可抗力事件。
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此次新型冠状病毒疫情属于不可抗力的公共突发事件,在理论上,其具有不能预见性、不
可避免性以及不能予以克服的基本条件。但是施工合同是否达到不可抗力事件的要求还应结合
施工项目的实际情况,每个施工项目情况不同,所签订的施工合同也不尽相同,例如施工合同
的签订时间、项目在疫情前的进度情况、工人是否放假及何时复工,项目所在地疫情对施工合
同的履行产生的影响,结合政府有关部门对于项目复工所出台的一系列要求等条件进行综合的
分析,不能简单的一概而论。
综上所述,各施工企业应结合项目所在地的实际情况,合理评估项目受疫情的影响所造成
的损失,向发包方及有关部门提出一定的补偿具体应从以下几方面入手。
2.1
熟悉合同内容,合理进行索赔
我国的《合同法》中规定了合同内容中因不可抗力不能履行的部分可以免除责任,但是不
包含法律中有特殊约定的情况。根据合同法的规定,只要法律没有特别规定和非施工方原因造
成的合同延迟履行,不可抗力一般可以作为当事人免除全部责任、部分责任或延迟履行合同的
理由。
在我国《建设工程施工合同(示范文本)》中的通用条款对于在建工程由于不可抗力造成
的损失进行了约定,其中因不可抗力造成在工期延误应,发包方应给与顺延,并且因不可抗力
造成的停工及承包方的损失应有发包人和承包人共同协商并合理分担。
鉴于以上情况,此次疫情发生后,承包人应当有所作为,积极的采取措施,最大力量避免
和减少损失,为复工做好充分的准备。同时熟悉合同的具体内容,对于合同中的主要内容做到
心中有数,结合实际情况进行合理的索赔。
2.2
及时告知相关部门,递交索赔意向通知书
承包方和发包方在某种意义上来说是一个利益共同体,当施工单位因不可抗力造成工期延
误或费用损失时,从减轻发包方可能的损失考虑,应当及时书面通知发包人,并说明不可抗力
和受阻碍的详细情况,并提供必要的证明,给发包人充分的时间做出应对计划。
承包人应当按照合同约定在索赔事件发生后的约定时间内,向监理人递交索赔意向通知
书,并说明发生索赔事件的事由
;
若承包人的索赔意向通知书未能在合同约定的时间范围内发
出,则视为放弃索赔的的权利。另外,承包人还需关注索赔事件本身的影响时效,若事件具有
持续影响效力,承包人递交的延续索赔通知需要予以配合,按照合理的时间间隔进行递交。
2.3
全面留存索赔证据
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承包人与发包人要定损,无论定损过程是经过双方协商,还是单方面提出索赔要求,都需
要承包人提供完整的损失证据。
因该证据重在清晰本次工程损失是源于新冠疫情,因此需要做初步取证。首先承包人给予
新冠疫情的相关证据,主要是关于引发工程损失诱因的一些证据和要件。如国务院和相关部委
发布的关于疫情发展严重与禁止外出的文件,地方政府和相关住建部门发布的复工时间与条件
等通知。以期为工程损失找到联系来源。
其次承包人应搜集工程损失的具体证据,当然这些损失必须是由新冠疫情直接或间接造成
的。主要分为两类,一类是直接损失,如延迟复工期间支付工地照管人员的工资和相关费用的
清单,机械设备租赁或折旧费用单据。另一类是间接损失,如疫情造成的人工成本上涨,建筑
材料上涨等证据。
最后,承包人应认真梳理前述证据,将工程损失与新冠疫情之间具有因果关系的证据一一
对应。尤其应根据发包人原先审核批准的施工时间与设计计划等文件,对应找到相关政府部门
在该期间的相关规定造成的损失。如部分交通停运造成工人无法及时返回施工现场从而耽误工
期的证据。或工人返回工地后,按照相关规定进行自我隔离耽误的时间成本。
另外,承包人还应认真记录按原工程施工计划期间,按照政府部门要求为控制疫情做出的
一些贡献。如为控制疫情增加的工人体检、体温测量、环境消毒、通风换气等相关文件或通知
的证据。
2.4
全面了解市场,做好复工准备
受此次疫情的影响,市场上的人工、各种材料及机械的价格将会在最近的一段时间内不停
的有所变化,在这样的情况下建筑施工企业的造价人员应结合多方的渠道,比如网络、政府发
布的信息价、电话询价等方式了解市场价格,灵敏的判断材料价格的变化趋势,并在工作中采
取积极的措施,在项目复工后把控好项目的动态成本。
对于人工费要多打听各地的用功情况及当下市场人工费价格,对行业主导部门的人工费指
数,要与市场实际人工费价格多做比较,合理安排用工。
3;
结语
疫情这一突发公共危害事件,带来损失具有不可逆的必然性,无论是行业经济还是心理健
康,都应用理性的态度全力以赴进行抗争。工程作业的耗费大,耗时长,受到疫情的损失虽然
较大,但却是静态可控的。因此,本着诚信,客观,公正的原则,认真分析并全面考量因果,
将可能造成的損失及时止损并做好预判,与发包人合理分担,及时协商,做到损失的整体最小
化。相信最终一定与这次全国战
“
疫
”
一样,可以共度难关。
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参考文献:
[1]
阴清莲
.
浅析材料价格变动对建筑工程造价的影响
[J].
山西建筑,
2019
,
45
(
14
):
175-
176.
[2]
陈宇
.
工程造价合同控制与工程索赔的探讨
[J].
门窗,
2019
(
13
):
28-30.
[3]
刘冰
.
工程造价管理中工程索赔的理论研究
[J].
住宅与房地产,
2018
(
34
):
19.
[4]
崔丽品
.
建筑材料价格波动对建筑工程造价影响的研究
[J].
低碳世界,
2018
(
04
):
303.
302-
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/894bc4d1af02de80d4d8d15abe23482fb4da02d3.html
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