伯明翰城市更新和产业转型的经验及启示

国家级别经济期刊《中国城市经济》一伯明翰:城市更新和产业转型的经验及启示

□ 杨晓兰

　　繁荣与衰落的轮回
　　
　　伯明翰位于英格兰中部,是仅次于伦敦的英国第二大城市和主要工商业区之一。面积208.8平方公里,人口109.2万,是“英格兰的大心脏”城市。
　　伯明翰邻近奔宁山南曾经的煤铁富集区,17世纪,英国工业革命开始时,伯明翰曾凭借丰富的煤、铁资源迅速发展起庞大现代冶金和机械制造工业,一跃成为当时铁路机车、蒸汽机和船舶的制造中心,迅速成为英国工业革命中心,享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。直到19世纪,伯明翰都盛极一时。
　　进入20世纪,随着煤铁资源的枯竭和世界工业生产的向其他地区专业等变革,伯明翰开始走向衰落。第二次世界大战期间,伯明翰遭猛烈轰炸,城市设施和城市产业受到很大的破坏。战后随着国家经济地位的衰落,作为经济衰退区的伯明翰经济状况进一步恶化。20世纪70年代以后,失业率高达25%,1982年失业人口超过10万,达到最高峰。不仅如此,长达半个世纪的重工业发展给这座城市带来了一时的繁荣和工业文明的历史积淀,也给这座城市蒙上了环境污染和丑陋不堪的阴霾。
　　面对战争破坏、资源枯竭和产业转移而导致衰落的悲惨命运,具有了强烈的危机意识的伯明翰政府,制定并坚定地实施了恢复重建、城市更新和产业转型计划,经过漫长而艰辛努力,伯明翰的城市更新和经济转型取得初步成功。
　　如今曾见证工业革命和世界工厂辉煌历史的伯明翰,已从一个传统的、以制造业为主的老工业城市逐步转型为以服务业为主的现代化城市,令人耳目一新的城市形象吸引了众多投资者的目光。它一改昔日马达轰鸣、烟囱林立的工业城市模样,展现给世人的是一座恬静优美,富有文化内涵的会议、展览和商业旅游城市的新形象,从而成为世界级的商业中心城市。
　　2001—2005年伯明翰的经济增长率保持在2%的水平,近年来其经济增长高于国家经济增长的平均水平。2003年伯明翰服务业的增加值占城市经济总产出的78%,服务业增长对整个经济增长的贡献达97%,2004年伯明翰的制造业就业人数仅占劳动力队伍的13%,而服务业的就业比重则提高到53%,失业率降至12%。其中金融业和旅游也发展相当迅速,如今大约有108,000人在金融、银行和保险行业工作。伯明翰每年接待大约2200万游客,每两年在伯明翰的国家展览中心举办汽车展。商业中心繁华程度仅次于伦敦西区。城市本身是英国近年来发展迅速的文化中心,其交响乐团及爵士乐队都在国际上享有盛名。另外,体育也是伯明翰人生活中的重要组成部分,1990年伯明翰被正式命名为“欧洲体育之城”。与此同时,伯明翰新建了伯明翰国家展览中心、布林购物中心、黑色城区博物馆、运河改造、基础设施等大型项目,实现了伯明翰旧城的复兴,工业污染得到了有效的治理,公园绿地得到了有效的保护。
　　GUCP项目组《2007—2008全球城市竞争力报告》伯明翰在全球500个城市的排名中,居83位。2007年全球知名房产顾问公司高纬物业公布一项调查显示:伯明翰是英国第3位的最佳营商城市,欧洲第21位最佳营商城市。
　　从崛起到衰落,再从低谷进入佳境,伯明翰在城市更新和经济转型方面,积累许多值得借鉴的经验。
　　
　　顺乎自然的城市更新
　　
　　1、抓住关键环节,四两拨千斤
　　运河改造是伯明翰城市更新的关键,而对运河的改造坚持顺水推舟,由易到难。发挥带动和示范效应。伯明翰境内的运河长度约为51公里,运河水网密布于城市的大部分地区,33%的城市人口居住于距运河1公里的范围内。工业革命时期,水路是城市工业发展的交通命脉。而长期的制造业发展及其最终的衰落不仅导致运河污染和水质下降,也带来运河两岸的萧条和破败。
　　1983年,伯明翰市议会与BW(British Waterways)联合开始着手运河改造。运河改造首先从表层做起,先易后难。最初侧重改善运河两侧的步道,增加运河的可达性,建造运河的边界界面、标识系统,进行两岸景观美化等。这些成功,引起各方对水路开发的重视。上世纪80年代中期,伯明翰发展形成了一条城市内陆运河廊道,采取一种全盘统筹的方式去改善物质环境,在的地区,运河在促进原先衰败地区的更新方面扮演着重要角色,运河自身的肌理有所改观。伯明翰市积累了许多运河沿线开发的成功案例,1988~1998年伯明翰在中心区运河沿线的成功开展城市复兴一些项目。主要包括国际会议中心、交响乐厅等大型会展及文化建筑,它的成功吸引了私营地产商,各种会展场所和宾馆相继出现。建设布林德利广场,发展混合功能的典型案例,使之成为水路廊道上一个充满活力的节点。
　　2、传承历史文化,与现代相容
　　伯明翰有着悠久的历史,伯明翰旧城改造、城市建设特别注重传统建筑的保留与利用,注重历史遗迹与现代建筑的和谐统一,城市中保留了许多独具韵味的古典建筑。
 

。 　对于斗牛场这个文化积淀很深的古老商业区,在项目开发之前,曾经对基地进行了彻底的考古发掘,为弘扬地方文化历史提供依据。考古发掘揭示了伯明翰从中世纪以来一直是繁华的工商业城市,让遗失很久的18世纪的伯明翰历史街名得到重现,连接圣马丁女王路的新步行道被重新命名为天鹅道,因为1737年时它紧临古老的天鹅巷。1795年的牙买加甜酒行和斯派塞尔街等都承载着伯明翰的古老故事。关闭多年的老穆尔街火车站重新启用,足以印证历史文化得到的尊重。在精心的保护和雕琢下,古老的建筑与新建筑交相辉映。
　　3、布局新旧相容,功能混合使用
　　在旧城改造中,无论是新项目的建设或者是老项目的改造,伯明翰都坚持新建与改造项目与城市整体物理相容、风格相容;与此同时,新建和改造项目尽量做到综合利用。以新斗牛场和布林德利广场为例。
　　新斗牛场购物中心项目摒弃了购物中心过去单调和封闭的设计套路,让新建筑与城市路网、肌理和尺度充分融合,使传统建筑与面向未来的个性化建筑融为一体,为城市带来新形象。广场、步行街和中庭、室内步行街共同交织成公共活动空间网络,提升城市社会生活活力,展现出传统欧洲城市充满活力的生活场景,建立了城市中心商业区更新的新模式。
　　布林德利地区是全欧洲规模最大的在内城更新中运用“混合使用”理念进行开发建设的项目之一。它的开发从概念的确立,到设计、建造,以及日后的使用,都遵循了这一理念。最终的形成阶段仅仅用了5年多一点的时间,该地区就从一个充满着工厂和码头的破败地区,变成了由一系列商店、餐馆、咖啡厅、办公楼、住宅、文化设施等组成的一连串令人眩目的公共广场和华美建筑群。
　　4、建设基础设施,营销促进步
　　为了改变旧工业城市的面貌,伯明翰政府主动出击,进行大规模的基础设施建设。1976年,伯明翰建成了国家展
 

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 2008-第十一期杂志

伯明翰：城市更新和产业转型的经验及启示

发布日期：2010-02-03  浏览量：85636  【字体：大 中 小】

繁荣与衰落的轮回
伯明翰位于英格兰中部，是仅次于伦敦的英国第二大城市和主要工商业区之一。面积208.8平方公里，人口109.2万，是“英格兰的大心脏”城市。
伯明翰邻近奔宁山南曾经的煤铁富集区，17世纪，英国工业革命开始时，伯明翰曾凭借丰富的煤、铁资源迅速发展起庞大现代冶金和机械制造工业，一跃成为当时铁路机车、蒸汽机和船舶的制造中心，迅速成为英国工业革命中心，享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。直到19世纪，伯明翰都盛极一时。
进入20世纪，随着煤铁资源的枯竭和世界工业生产的向其他地区专业等变革，伯明翰开始走向衰落。第二次世界大战期间，伯明翰遭猛烈轰炸，城市设施和城市产业受到很大的破坏。战后随着国家经济地位的衰落，作为经济衰退区的伯明翰经济状况进一步恶化。20世纪70年代以后，失业率高达25%，1982年失业人口超过10万，达到最高峰。不仅如此，长达半个世纪的重工业发展给这座城市带来了一时的繁荣和工业文明的历史积淀，也给这座城市蒙上了环境污染和丑陋不堪的阴霾。
面对战争破坏、资源枯竭和产业转移而导致衰落的悲惨命运，具有了强烈的危机意识的伯明翰政府，制定并坚定地实施了恢复重建、城市更新和产业转型计划，经过漫长而艰辛努力，伯明翰的城市更新和经济转型取得初步成功。
如今曾见证工业革命和世界工厂辉煌历史的伯明翰，已从一个传统的、以制造业为主的老工业城市逐步转型为以服务业为主的现代化城市，令人耳目一新的城市形象吸引了众多投资者的目光。它一改昔日马达轰鸣、烟囱林立的工业城市模样，展现给世人的是一座恬静优美，富有文化内涵的会议、展览和商业旅游城市的新形象，从而成为世界级的商业中心城市。
2001～2005年伯明翰的经济增长率保持在2%的水平，近年来其经济增长高于国家经济增长的平均水平。2003年伯明翰服务业的增加值占城市经济总产出的78%，服务业增长对整个经济增长的贡献达97%, 2004年伯明翰的制造业就业人数仅占劳动力队伍的13％，而服务业的就业比重则提高到53％，失业率降至12%。其中金融业和旅游也发展相当迅速，如今大约有108,000人在金融、银行和保险行业工作。伯明翰每年接待大约2200万游客，每两年在伯明翰的国家展览中心举办汽车展。商业中心繁华程度仅次于伦敦西区。城市本身是英国近年来发展迅速的文化中心，其交响乐团及爵士乐队都在国际上享有盛名。另外，体育也是伯明翰人生活中的重要组成部分，1990年伯明翰被正式命名为“欧洲体育之城”。 与此同时，伯明翰新建了伯明翰国家展览中心、布林购物中心、黑色城区博物馆、运河改造、基础设施等大型项目，实现了伯明翰旧城的复兴，工业污染得到了有效的治理，公园绿地得到了有效的保护。
GUCP项目组《2007～2008全球城市竞争力报告》伯明翰在全球500个城市的排名中，居83位。2007年全球知名房产顾问公司高纬物业公布一项调查显示：伯明翰是英国第3位的最佳营商城市，欧洲第21位最佳营商城市。
从崛起到衰落，再从低谷进入佳境，伯明翰在城市更新和经济转型方面，积累许多值得借鉴的经验。

顺乎自然的城市更新1.抓住关键环节，四两拨千斤
运河改造是伯明翰城市更新的关键，而对运河的改造坚持顺水推舟，由易到难。发挥带动和示范效应。伯明翰境内的运河长度约为51公里，运河水网密布于城市的大部分地区，33%的城市人口居住于距运河1公里的范围内。工业革命时期，水路是城市工业发展的交通命脉。而长期的制造业发展及其最终的衰落不仅导致运河污染和水质下降，也带来运河两岸的萧条和破败。
1983年，伯明翰市议会与BW（British Waterways）联合开始着手运河改造。运河改造首先从表层做起，先易后难。最初侧重改善运河两侧的步道，增加运河的可达性，建造运河的边界界面、标识系统，进行两岸景观美化等。这些成功，引起各方对水路开发的重视。上世纪80年代中期，伯明翰发展形成了一条城市内陆运河廊道，采取一种全盘统筹的方式去改善物质环境，在的地区，运河在促进原先衰败地区的更新方面扮演着重要角色，运河自身的肌理有所改观。伯明翰市积累了许多运河沿线开发的成功案例，1988～1998年伯明翰在中心区运河沿线的成功开展城市复兴一些项目。主要包括国际会议中心、交响乐厅等大型会展及文化建筑，它的成功吸引了私营地产商，各种会展场所和宾馆相继出现。建设布林德利广场，发展混合功能的典型案例，使之成为水路廊道上一个充满活力的节点。
2.传承历史文化，与现代相容
伯明翰有着悠久的历史，伯明翰旧城改造、城市建设特别注重传统建筑的保留与利用，注重历史遗迹与现代建筑的和谐统一，城市中保留了许多独具韵味的古典建筑。
对于斗牛场这个文化积淀很深的古老商业区，在项目开发之前，曾经对基地进行了彻底的考古发掘，为弘扬地方文化历史提供依据。考古发掘揭示了伯明翰从中世纪以来一直是繁华的工商业城市，让遗失很久的18世纪的伯明翰历史街名得到重现，连接圣马丁女王路的新步行道被重新命名为天鹅道，因为1737年时它紧临古老的天鹅巷。1795年的牙买加甜酒行和斯派塞尔街等都承载着伯明翰的古老故事。关闭多年的老穆尔街火车站重新启用，足以印证历史文化得到的尊重。在精心的保护和雕琢下，古老的建筑与新建筑交相辉映。
3.布局新旧相容，功能混合使用
在旧城改造中，无论是新项目的建设或者是老项目的改造，伯明翰都坚持新建与改造项目与城市整体物理相容、风格相容；与此同时，新建和改造项目尽量做到综合利用。以新斗牛场和布林德利广场为例。
新斗牛场购物中心项目摒弃了购物中心过去单调和封闭的设计套路，让新建筑与城市路网、肌理和尺度充分融合，使传统建筑与面向未来的个性化建筑融为一体，为城市带来新形象。广场、步行街和中庭、室内步行街共同交织成公共活动空间网络，提升城市社会生活活力，展现出传统欧洲城市充满活力的生活场景，建立了城市中心商业区更新的新模式。
布林德利地区是全欧洲规模最大的在内城更新中运用“混合使用”理念进行开发建设的项目之一。它的开发从概念的确立，到设计、建造，以及日后的使用，都遵循了这一理念。最终的形成阶段仅仅用了5年多一点的时间，该地区就从一个充满着工厂和码头的破败地区，变成了由一系列商店、餐馆、咖啡厅、办公楼、住宅、文化设施等组成的一连串令人眩目的公共广场和华美建筑群。
4.建设基础设施，营销促进步
为了改变旧工业城市的面貌，伯明翰政府主动出击，进行大规模的基础设施建设。1976年，伯明翰建成了国家展览中心，1984年修建了伯明翰国际机场，1991年伯明翰交响音乐厅等大型综合娱乐休闲配套设施也于同年落成。2003年9月，伯明翰耗资5亿英镑在老城区市场兴建了一个集购物、娱乐与观光为一体的斗牛场商务中心。与此同时，新建了环城街道和商业区。
为了改变人们对伯明翰市是个旧工业城市的印象，伯明翰市很早就开始发展旅游和服务等第三产业，塑造旅游城市的新形象。在这种背景下，营销伯明翰办公室应运而生。在营销伯明翰办公室耗资约100万英镑建设的网站上，伯明翰人向全世界的商人提供前来参展的信息服务。营销伯明翰办公室还致力于创意推广。伯明翰市甚至拥有了自己的城市标识。在这个城市标识中，所有的文字都由营销伯明翰办公室所独创的一种圆润而有亲和力的字体所表现，这种字体是现有的计算机英文字库中所没有的，被称为“伯明翰字体”。
5.完善规划体系，促多方共赢
从1980年代中期起，各种单项地区性的改造方式在伯明翰城市复兴活动中被大量运用。但这些项目都受城市整体发展规划、地方发展规划框架以及其它指导性文件的约束和指导。
目前伯明翰所完成的运河改造等计划通过合作实现的，主要的合作者是BW和其他许多团体。BW是代表公众利益政府组织，其工作职责是最大限度地经济、社会、环境和历史文化传统等的效益，将商业开发与公共利益相结合通过商业运作获得资金来维护和改善环境。BW与许多机构建立了合作伙伴关系，其中包括私人参与者、公共机构参与政府部门、志愿者和慈善机构。政府部门主导的与私人、公共机构等参与主体建立了合作伙伴关系，使得开发更具灵活性，兼顾了社会利益、经济利益，实现了经济效益和社会效益的相协调。
以运河开发为例，与代表公众利益的非政府组织BW（British Waterways）以合作的方式统筹运河区域开发计划与方案。开发方案和设计工作也是公开招标，并广泛听取民意。开发商不得逃避所有的开发项目的论证，开发项目兼顾了开发商的利益及当地的需求。

破旧立新的转型1.明确产业定位，转移扶持目标
伯明翰的产业定位很明确，即发展服务业，伯明翰从实际情况出发，把转型重点放在发展金融业、专业咨询、零售业，尤其是会展业方面。首先在政策上激励家庭、企业和个人从事和参与经济活动；其次引导企业管理层认识到发展生产性服务业的重要性；再次大力发展教育和培育生产性服务业人才。
为了发展会展业，伯明翰加大市政服务和文化设施建设的力度。1991年，伯明翰市政议会斥巨资建成国际会议中心，议会同时为会展业基地提供了优质的“软环境”支撑。
伯明翰把自己城市定义为欧洲会展，休闲，旅游的中心。伯明翰市很早就开始发展旅游和服务等第三产业，营销伯明翰办公室为突出这个城市在“悠闲旅游”方面的功能，绞尽脑汁地投客人所好，通过推广本地的足球运动、艺术表演和购物，美食活动等等，让前来伯明翰做生意的公务旅客及其家属尽量多地逗留在这座城市。市政议会还沿运河安装了触摸式屏幕，介绍运河和伯明翰的历史，推荐伯明翰的众多消费场所。
与此同时，引导航空、汽车、化工、机电、石油企业从规模生产向高端的设计、集成、概念化产品和附加值更高的品牌化产品方向转变，引导企业生产知识、技术密集型产品定位。政府政策和财政的重点放在扶持新兴产业上如微电子、生物制药等。
2.利用原有基础，发展希望产业
伯明翰议会和政府利用市场淘汰落后的传统产业。基本上已经听凭传统纺织、造船、机械、钢铁等制造业、煤炭采掘业在市场竞争中，自生自灭，逐渐萎缩。
利用老工业遗留的要素环境优势，发展现代服务业。伯明翰的铁路、公路、国际机场、水路(英格兰运河网的枢纽)运输，纵横交错，四通八达。伯明翰利用这一优势，大力发展旅游、会展等现代服务业。
利用改造工业基础，开辟新产业。积极利用或改造原有的工业基础，开拓了制药、旅游、购物、会展、软件、工程设计、环境治理等新兴经济产业，实现了经济成功转型。
运用高新技术、新工艺改造传统产业，提高其技术水平，促进原有产品的更新换代并提高产品质量，形成新的核心业务和主导产业。伯明翰市政府从 1968年起投入巨资对钢铁等传统产业进行技术改造，大大丰富了钢材品种，提高了钢材附加值，使钢铁业获得生机。
引入生活型服务产业也是老工业地区经济再度繁荣的重要途径之一。伯明翰在原有工业厂区改造的基础上建设国家展览中心，耗资 5亿英镑兴建了一个集购物、娱乐与观光为一体的商务中心，成为新型商务旅游城市。
3.培育创意园区，建设知识城市
伯明翰政府为推动文化创意产业的发展，伯明翰成立了自己的文化产业区，如伯明翰媒体地区和卡迪夫的艺术综合体地区以及珠宝产业园区等，以此促进文化创意产业的发展。利用大学孵化高科技企业，鼓励高科技企业创立和新兴高科技产品研发。充分利用伯明翰大学理论科学和应用科学研究的优势，促进产学研的结合。伯明翰于1986年成立研发园，园区至今孵化企业30多家，在英国排名第四。伯明翰议会已经将“建立知识城市”写入了2005～2015年城市发展规划。 并强调提高居民素质，倡导终身学习。
4.投资硬件环境，改善软环境
政府直接拨款在衰退地区兴建基础设施，改善交通运输、通讯条件，治理污染，改善环境质量，美化这些地区的外在形象。如伯明翰建设了自由港、国际会议中心，举办公园节等。伯明翰以巨额投资改变了自身的形象，而令人耳目一新的姿态又吸引了众多投资者的目光，使财源滚滚而来，新的投资总额达70亿英镑。如今的伯明翰已一改昔日马达轰鸣、烟囱林立的旧城模样，展现给世人的是一座恬静、优美，又有深厚文化艺术品味的会议、展览中心和商务旅游城市的新姿。
5.扶持自我创业，优化服务环境
为提升政府服务环境。伯明翰地方政府：一是解除公司设立壁垒及公司活动中的限制条款，推行新的税后优惠政策刺激家庭、企业和个人的参加经济活动。二是金融扶持，打通融资链条。三是政府做好咨询服务,对企业发展进行指导。注重是对企业管理层的教育和指导,着重帮助企业管理层认识到发展生产性服务业的重要性。四是大力发展教育和职业培训,使劳动者具备从事服务业的能力，为新兴企业提供合适的劳动力。
相互促进的发展
1.改造运河，发展旅游
伯明翰的运河水道比意大利威尼斯的运河水道还要长，虽然这些水道已少有货船的踪影，但“运河游”却一直是英国相当热门的旅游项目，通过运河的系统开发和改造，伯明翰地区的旅游业得以发展，进而水路的旅游和休闲价值又成为组织和发展其它活动如零售、餐饮、办公的基础。伯明翰市议会顺应市场趋势，以市场为导向，充分认识到了运河作为城市资产的价值并加以利用和引导，通过合理的运作方式和组织形式实现城市更新和经济成功转型，可谓一石多鸟。
2.保留遗产，衍生产业
现代城市不能是缺乏个性的华丽外表，应当有着深刻的自然、历史和文化内涵。历史文化的积淀是城市品位赖以提高的重要因素。伯明翰在城市规划中特别注重历史遗迹的保护，同时充分挖掘工业革命遗留下来的遗产，这不仅保护了历史遗迹，成为城市的一个名片，而且使其成为发展现代旅游业的基础。例如对Soho House地区的保护性改造，这个工业革命遗留下来的衰败和贫困地区，成为探寻工业革命之谜的重要旅游地区。而让遗失很久的18世纪的历史街名得到重现，关闭多年的老穆尔街火车站重新启用，不仅保护了地区历史文化遗产，也给该地社区居民带来大量的就业机会和投资。从而使该地区恢复了新的活力和吸引力。
3.建设项目，培育要素
通过国际会议中心区、Brindley广场、mailbox购物休闲区等单项工程，建设了发展相关产业所需要的物质基础设施和环境，培植相关产业发展要素。
国际会议中心建成后,这个地方的环境发生了巨大改变。国际会议中心的建设开拓了新商务旅游市场、国际旅游者在伯明翰停留时间延长。此外, 国际会议中心最成功的是其为伯明翰市贡献了18%的海外市场份额,而NIA和NEC分别是1%和3%。
经耗资5亿英镑的改造，兴建了一个集购物、娱乐与观光为一体的商务中心，不仅使布林脱胎换骨。而且上百家品牌店，热闹的可供文艺表演的广场、食品铺、咖啡室和娱乐中心等等，将昔日“水泥丛林”的灰暗面目一扫而光。布林的重新开张，为伯明翰创造了8000个就业岗位，带来了每年1.8亿英镑的收入。
4.扶持文化，一举多得
通过对创意文化的扶持，通过把文化与城市改造与设计结合，把文化因素融入城市经济发展，一方面，使整个城市呈现出浓郁的艺术文化气息，一扫过去“大工厂”的沉闷形象；另一方面，促进了伯明翰经济顺利转型，使伯明翰的商务旅游，会展和观光经济因为文化因素而得到发展，文化创意产业和现代服务业相互促进，共同发展，形成多元经济基础。
同样，通过对旅游业的扶持，带动了房地产、零售、宾馆、休闲、文化和艺术等产业部门的振兴与创新，进而提升都市生活的品质。旅游业也通过自身发展为伯明翰地区经济提供了富有价值的基础设施，大大提升城市的商务和旅游环境，完善与巩固伯明翰城市的品牌效应。
城市发展的启示
伯明翰在旧城改造和产业转型方面，取得的成功和积累的经验给予中国城市的旧城改造和产业转型提供许多的启示。
城市改造要抓住关键，利用市场，逐步深入；城市改造不能大拆大建，要注意保护和充分利用古建筑，要做到“光前裕后”；城市改造一定要注意功能便利，保证改造区域和项目与其他区域在物理上和景观上和谐一体；城市改造一定以规划作指导统一开展，有序进行；要充分调动社会的力量，争取市民参与。在改造城市的硬件设施的同时，改造城市的软件形象，注释加强城市营销，以改变人对城市消极的印象。
而城市在推进产业转型方面，首先要从城市自身实际出发，明确城市的产业定位，对于关键的产业集中力量进行扶持。其次，要敢于痛下决心，从长计议，大胆淘汰相对落后的传统产业；再次，要针对重点产业所需要的环境和条件，改善城市的软硬设施。
在城市改造和产业转型的关系上，首先，尤其要重视科技和文化这两个即具有决定性、基础性、广泛性和产业性因素的培育，使其一举多得，事半功倍。其次，大力发展具有产业基础设施和生活基础设施两重性的设施，使其在城市改造和产业转型方面，一箭双雕，相互促进。
（作者单位：北京邮电大学经济管理学院）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/89825c1efad6195f312ba673.html