“三农”问题与乡村振兴战略思考
摘要：2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出要实施乡村振兴战略，明确乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。在乡村振兴战略指引下，2018年中央“一号文件”提出“提升气象为农服务能力”“加强乡村防灾减灾救灾能力建设”等要求，这标志着气象保障“三农”工作的支撑作用进一步强化，气象为农服务在气象服务中的重要地位进一步凸显。此外，为了明确各级气象部门贯彻落实党的十九大精神、服务保障乡村振兴战略发展的行动纲领，中国气象局还颁布了《中国气象局党组关于贯彻落实乡村振兴战略的意见》（简称《意见》），切实把握气象保障乡村振兴的总体思路，带动各级气象部门展现新时代为农服务新作为。本文从青海省刚察县气象局气象为“三农”服务工作现状，按照乡村振兴战略总要求出发，提出科学有效的气象为农服务措施，为当地乡村振兴战略的实施提供可靠的气象服务保障。 关键词：“三农”问题；乡村振兴战略；气象服务 引言 乡村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。乡村振兴战略是党的十九大习近平总书记提出的重大战略任务，报告强调：要坚持农业乡村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业乡村现代化。对标乡村振兴战略总要求和气象职能作用，中国气象局颁布了《中国气象局党组关于贯彻落实乡村振兴战略的意见》（简称《意见》），《意见》中明确提出了贯彻落实乡村振兴战略的总体目标——建设与农业乡村现代化发展、乡村综合防灾减灾救灾、乡村生态文明、精准扶贫相适应的现代气象为农服务体系，推进气象为农服务更高质量发展，气象趋利与避害的双重作用得到充分发挥，为乡村全面振兴、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚实气象保障。在十九大精神的指引下以及中国气象局《意见》的总体规划，我国各地气象部门均需要从本地实际出发并且跟上时代发展步伐，要不断强化气象服务在“三农”中的支撑作用，实现乡村经济、社会以及生态等各个方面的效益，为乡村振兴战略的顺利推进保驾护航。 1.乡村振兴战略下“三农”气象服务存在的问题 近年来，刚察县气象局始终坚持创新并且不断建立健全“三农”气象服务机制，特别是在气象为农直通式服务、乡村气象信息服务以及乡村防灾减灾等方面的工作取得了极大成效。但是现阶段全国各地还处于乡村振兴战略的开端之期，“三农”气象服务工作中还存在诸多问题需要解决。 1.1“三农”气象服务产品过于单一 以往我国农业结构比较单一，传统气象服务也相对简便。而现代农业结构调整之后，乡村经济也逐渐朝多元化方向不断发展，对气象服务的需求产生了翻天覆地的变化。三农”气象服务产品缺乏多样性和针对性，无法较好地满足现代农业发展需求。 1.2三农”气象服务手段比较落后 冰雹、雷暴、强降雨、大风、沙尘等气象灾害突发性特别强，预警时间较短。要想乡村群众及时有效应对这些气象灾害，采取有效措施进行防御，就需要农户在较短的时间内接收到气象预警信息，所以气象为农服务要有一定的时效性。当前，我国气象服务信息传播途径主要涉及到广播、电视、手机短信、LED显示屏以网络等方面。乡村信息传播还相对较为闭塞，故气象信息要想及时传递到农民手中还存在一定能够的困难。天气预报预警在乡村地区覆盖范围受限，气象预警设施还严重不足；乡村居住地较为松散，尤其是偏远地区的乡村通讯设备较为落后，部分农民很难及时获取到气象信息，农业气象服务信息传播“最后一公里”问题还未得到彻底解决，气象信息传播受限，进而影响到乡村地区防灾避灾的顺利开展。 1.3“三农”气象服务经费不足 在乡村振兴战略背景下，“三农”气象服务经费还不足，特别是偏远的乡村的气象服务硬件设施配备不足，气象监测平台和手段比较缺乏，在很大程度上阻碍了“三农”气象服务工作的开展。 1.4乡村气象科普宣传不到位 长期以来，气象部门凭借3.23世界气象日、科普周等各项活动，大力开展气象科普宣传活动，但是大部分活动的场所主要集中于城区、乡镇，宣传普及覆盖范围不够广泛，特别是针对和农民面对面的宣传较少，导致乡村群众对于气象科普知识知之甚少，进而无法较好地防灾避险。 2.乡村振兴战略下“三农”气象服务建议 2.1加强乡村区域观测站网建设 为进一步推动“三农”气象服务的顺利开展，应结合近年来农业发展规划、农业生产结构整对农业生产布局和乡村防灾减灾的需求，应该对当前的区域性观测网络加大调整力度，使其不断趋于完善。应确保气象综合监测网络具有高时空密度、多要素、自动化等方面的特征，做到对各个乡镇的自动站气象资料信息进行实时查看，应开展加密采集，做好综合数据库的构建和相关数据的监测。不断提升乡村灾害性天气的预报准确率，将气象灾害对乡村的影响降到最低。此外，围绕“一村一品”农业产业发展的布局，编制“三农”气象服务方案、作物指标体系建立实用专家知识库，建设农田小气候监测站，制定多样性气象为农服务产品，依托农业合作社、涉农企业，联合开展特色农业气象信息服务。 2.2拓宽气象预警信息覆盖面 应根据地方实际，积极完善乡村气象信息传播体系，充分利用社会资源，将国土预警发布系统建设以及运行机制不断向乡村地区深入，积极建立起和广电等气象防灾减灾部门发布手段的共享机制，确保乡村群众能够第一时间接收到灾害性天气预警预报信息；不断拓宽现有预警信息发布渠道，尽快建立起和乡村地区相符的气象灾害预警发布系统，重点推动手机气象短信定制、LED显示屏、乡村大喇叭、气象APP等建设，以实现预警信息在乡村地区的大范围覆盖，并充分发挥气象信息员的作用，保证农民可及时获取气象信息，切实解决好农业气象服务信息传播“最后一公里”问题。 2.3加大“三农”气象服务经费的投入力度 应不断扩大“三农”气象服务体系建设资金的来源，并且认真剖析当前“三农”资金短缺问题的内在因素，并对现阶段需要建立的气象为农服务项目的重要性进行分类，将有限的资金用在刀刃上。此外，有必要吸纳涉农企业、种养殖专业合作社以及志愿者等社会力量共同参与到“三农”气象服务建设中，统筹中央财政、地方财政以及社会资金等多渠道资金，建立稳定的“三农”气象服务经费的投入机制，加强乡村防灾减灾救灾能力建设，探索实施生态修复型人工增雨工程，不断提升气象为农服务水平。 2.4加强乡村气象科普知识的宣传 结合乡村气候特点和多发气象灾害，定期开展气象科普知识宣传“进乡村”活动，向村民介绍天气气候对农业生产、产业发展可能造成的影响。通过讲座、培训、技术指导、专题咨询等不同形式做好农技人员、村部责任人和农业种植大户的技术培训和指导，并对村民提出的疑问进行细致解答，普及气象知识，切实发挥气象防灾减灾在脱贫攻坚工作中“趋利避害、减灾增收”的作用。 参考文献 [1]郭金丰.新时代乡村振兴战略的实践逻辑与推进路径[J].宜春学院学报，2018，（5）：30-35. [2]王云，梁阿锋，楼金伟.新时期气象为农服务的现状及对策：以诸暨市气象局为农服务为例[J].福建农业科技，2014（2）：70-72. 作者简介 文海鹏（1992-），男，汉族，青海湟中人，本科学历，助理工程师，从事气象服务工作。
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