禁摩限电

禁摩限电

◎文/王芳宜

【期刊名称】光彩

【年(卷),期】2016(000)005

【总页数】2

整治城市乱象是管理部门的责任，但“一禁了之”的解决方式不能被社会接受

据人民网报道，深圳“史上最严”禁摩限电行动，迎来公众质疑粗暴执法等舆情。深圳市交警局于4月5日召开新闻发布会，为公众释疑解惑，宣传通过“禁摩限电”支持快递业发展的理念。其用心固然可嘉，但其方法是否恰当？这个话题引发了诸多讨论。

“禁摩限电”并非新闻，1985年，北京开始禁摩。此后，各大城市相继效仿，到2015年8月，中国已有185个城市加入禁摩行列。

在很多大城市，交通拥堵，公交地铁客运量有限，体积小巧、操作简便、价格低廉的摩托和电动自行车成为一些市民首选的交通工具，超过两亿的保有量足以证明百姓对摩托电动车的依赖，而电动三轮车更是成为一些快递企业不可或缺的工具。各界普遍担心，“禁摩限电”会给人们的生活带来不便，也会对一些行业造成影响。

担心之一：普通民众的合法路权被剥夺

根据深圳交警发布的消息，“禁摩限电”的原因主要有三个，一是深圳道路没有设置专用非机动车道；二是电动（机动车）三轮车的生产没有相关国家行业标准，目前的上路行驶的电动（机动）三轮车均属非法拼装、改装机动车，无法取得牌照；三是涉摩涉电事故频发，2015年，深圳涉摩涉电交通事故死亡人数为41人，同比上升27.66%。此外，摩托车、电动车非法载客等问题也一直是市民的投诉热点。

“禁摩限电”的理由看似正当，但仔细琢磨，却经不起推敲。

市民对电动车的需求是实实在在的，电动车相对于汽车和公交的便利性也是显而易见的，深圳交警提出的三个原因完全可以通过一些措施来解决，譬如，合理规划城市道路，适应市民出行要求；完善电动车行业的生产标准，严格检查电动车生产企业，确保电动车的安全性；加强安全教育和道路管理，减少事故发生频率。一禁了之，实为不妥。

有学者认为，摩托车、电动自行车的使用者大多是低收入者，“禁摩限电”将给他们的出行带来不便，在社会上，关于“禁摩限电”是否剥夺了底层人民合法路权的争议也日益激烈。

4月5日，在深圳市交警局召开的新闻发布会上，深圳市交警局局长徐炜称，深圳道路资源紧缺，路权争夺激烈，交警推出一些限制性措施的同时，也在思考如何让更多使用群体共享道路资源。

担心之二：快递行业“最后一公里”受影响

随着网络的普及，网购以其方便快捷的优势吸引了大量消费者，而电动自行车和三轮车是快递企业完成“最后一公里”配送工作的主要工具。

为支持快递业发展，2015年10月，国务院推出的《关于促进快递业发展的若干意见》明确提出“各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决‘最后一公里’通行难问题”。

然而，未及各地三轮车管理办法落地，“禁摩限电”已经先行一步。据媒体报道，今年深圳“禁摩限电”工作以源头整治为核心，针对生产、销售及维修门店违法销售，兜客拉客行为，拉客车辆随意停放的区域以及快递、送水、送气等行业使用三轮车开展源头整治。整治行动开始以来，大量快递电动车被查扣，快递配送效率明显降低，送餐、送水、送气服务也受到影响。

担心之三：“一禁了之”的管理方式是否会被复制

在深圳这轮集中整治行动中，管理部门执法严厉而高效，仅十天时间，深圳非法拉客现象明显减少，涉摩涉电事故警情、交通事故均明显下降，道路交通和民众出行安全得到明显改善，效果立竿见影。

这一成效看似可喜，但仔细想来又让人担忧。管理和执法部门开展整治之前，是否做过深入的调查研究？是否与社会各界充分沟通？是否充分征求过民意？“禁摩限电”的规定是否考虑过民众的具体情况和某些行业的需要？是否为他们的需要找到更好的疏通渠道？如果不做充分准备而“一禁了之”的做法被广泛效仿，那么未来在解决问题的同时可能会制造更多的问题。

在“禁摩限电”问题备受争议的同时，4月6日的国务院常务会议布局“互联网+流通”行动时，李克强总理强调，没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基。政府要提高规划、管理能力，决不能光图省事、“一禁了之”；4 月8日，由国家邮政局组织起草的《快递专用电动三轮车技术要求》国家标准征求意见稿正式发布，向公开向社会征求意见，“禁摩限电”之争或将通过更合法合规、更人性化的方式得到解决。

网友评论

@蓝黑：不遵守交通规则的行为，并不是禁止电动车上路就能改变得了的，应该提高国民的素质，出行工具只是枉背此名而已。

@萤火虫：如果深圳不是“限摩限电”而是限制所有机动车，相信深圳会变成无污染和交通最通畅、交通肇事最少的绿色城市。

@红色痴心：快递确实到了该改革的时候，快递人员素质良莠不齐，三轮车在大街上穿梭，不遵守交通规则，出了事故无力赔偿，这对受害人是不公平的。

@xzchenbing：我觉得应该从生产环节把电动车、摩托车的速度限制在20公里/每小时以下，允许合法上路并严格交通执法，发现改装从严处理（拘留、没收），简单限制上路行驶可能涉嫌侵犯公民财产权。

@男人帮453431622 ：“禁摩限电”人为提高了运输成本，加剧城市交通拥堵。日本和欧洲的研究表明，城市道路摩托车（包括电动摩托车）与汽车的比例为1∶9是最高效的城市交通模式，深圳的做法必然导致那些想快速抵达目的地又不愿意搭乘公共交通工具的居民，在轻便快捷的摩托车、电动车被限制和禁止后，转而开汽车。而这次受到冲击较大的快递行业，如果想要维持递送的速度和质量，只能选择用四轮机动车收件与送件，这将极大地提升快递企业的成本。（以上观点来自网络）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8adee7306beae009581b6bd97f1922791788be1b.html