关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）

关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）

第一章总则

第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根

据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党问责条例》 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行） 》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。

第四条运用监督执纪“四种形态” ，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责， 并切实加强对所辖范围内运用 “四种形态” 情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形态”的运用

第五条各级党委（党组） 、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：

（一）在遵守党章党规， 坚定理想信念， 践行党的宗旨， 模范遵守宪法法律方面存在问题的；

（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；

（三）在坚持民主集中制， 严肃党内政治生活， 贯彻党员个人服从党的组织， 少数服从多数，下级组织服从上级组织， 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则

方面存在问题的；

（四） 在落实全面从严治党责任， 严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩， 推进党风廉政

建设和反腐败工作方面存在问题的；

（五） 在落实中央八项规定精神，加强作风建设， 密切联系群众， 巩固党的执政基础方面存

在问题的；

（六） 在坚持党的干部标准， 树立正确选人用人导向， 执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；

（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；

（八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；

（九）其他应当运用第一种形态的情形。

第六条各级纪检机关应按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行） 》的相关

4．将相关材料及时整理归档。

第九条批评教育。主要针对存在问题情节轻微，但尚不构成违纪的，严肃指出其错误所在，提出批评，帮助其认识和改正错误，并引以为戒。

（一）实施主体：对象为各级党委（党组）主要负责人的，应由其上一级党委（党组）负责人开展批评教育；对象为各级党委（党组）领导班子其他成员的，应由本级党委（党组）主

要负责人开展批评教育； 其他党员由其所在党委 （党组） 根据对象的职务层次和具体岗位确定专人开展批评教育。

（二）实施程序：

1．实施主体梳理问题线索，制定批评教育方案；

2．实施批评教育， 实施过程中应说明批评教育原因，

明确指出反映或存在的问题。

被批评教育对象对反映或存在的问题实事求是地作出说明；

3．实施主体将批评教育内容记录于《批评教育情况记录表》

；

4．将相关材料及时整理归档。

第十条要求在民主（组织）生活会上作说明。 主要针对党员需要公开说明的问题， 要求其在

民主（组织）生活会上将问题说清楚、谈透彻，进行批评和自我批评，接受组织监督。

（一）实施主体：要求各级党委（党组）领导班子成员在民主生活会上说明情况的，应由其

所在党委（党组）组织实施，上一级纪检机关、组织（人事）部门派员参加；要求其他党员

在组织生活会上说明情况的，应由其所在党委 （党组）组织实施， 所在单位分管该党员的领

导参加。

（二）实施程序：

1．实施主体提出会议议题；

2．召开民主 （组织） 生活会， 被要求说明对象在民主 （组织） 生活会上说明情况，

进行批评与自我批评；

3．实施主体进行归纳总结， 提出整改要求和期限等事宜， 并将有关情况记录于 《民主（组织）生活会说明情况记录表》 ；

4．对民主（组织）生活会有关材料归档留存；

5．实施主体对被要求说明对象的整改情况进行督促检查。

第十一条责令检查。 主要针对情节较轻、 损害和影响较小的问题， 责令相关人员作出口头或

书面检查，令其深刻反省。

（一）实施主体：按照干部管理权限，由党委（党组）或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

（二）实施程序：

1．实施主体根据具体情况，明确责令检查内容、形式和实施时限；

2．被责令检查对象作出口头检查或递交书面检查， 并提出纠错改正的措施和承诺，

明确整改期限；

3．实施主体将责令检查相关情况记录于《责令检查情况记录表》 ；

4．将相关材料及时整理归档；

5．实施主体检查被责令检查人整改落实情况。

第十二条通报。 主要针对党员所犯的在一定时期内具有典型性、 代表性的错误， 进行书面通报，对当事人和一定范围内的党员起到教育警示作用。

（一）实施主体：按照干部管理权限，由党委（党组）或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

（二）实施程序：

1．实施主体对党员进行通报，通报内容一般包括错误事实、性质、产生原因、应吸取的教训等；

2．实施主体将通报内容在一定范围内公开；

3．实施主体将通报内容记录于《通报情况记录表》 ；

4．将相关材料归档留存；

5．实施主体对被通报对象的整改情况组织跟踪回访，督促落实整改措施。

第十三条诫勉谈话。 主要针对党员存在虽不构成违纪但造成不良影响， 或构成轻微违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的问题，进行诫勉谈话，帮助其吸取教训，防微杜渐。

（一）实施主体：被诫勉对象存在轻微违纪问题的，由其上一级党委（党组）负责人进行诫

勉谈话；被诫勉对象存在其他问题的，由其所在党委（党组） 根据对象的职务层次和具体岗位确定专人进行诫勉谈话。

（二）实施程序：

1．对拟采用诫勉谈话方式处置的问题线索，由各级纪检机关或者组织（人事）部门提出，报同级党委（党组）批准后确定实施主体，由实施主体制定诫勉谈话方案；

2．实施主体实事求是地向被诫勉谈话对象说明诫勉的事由， 提出有针对性的要求，

并明确其提交书面检查的时间，填写《诫勉谈话情况记录表》 ；

3．被诫勉谈话对象所在党委（党组）主要负责人在《诫勉谈话情况记录表》上签

字后报上一级纪检机关和组织部门；

4．将相关材料及时整理归档。

第十四条各级党委（党组） 、纪检机关、党的工作部门运用第一种形态处置完毕后，应于 5

个工作日内，将处置结果和相关材料扎口报送。凡是各级党委（党组） 、党的工作部门通过

日常监督处置的， 应报送至各级纪检机关党风政风监督部门； 凡是纪检机关交由各级党委 （党

组）、党的工作部门处置的，应按原交办渠道报送至纪检机关相关职能部门；凡是各级纪检机关直接处置的，承办部门应报送至同级案件监督管理部门。

第三章“第二种形态”的运用

第十五条有下列情形之一的，应运用第二种形态：

（一） 违反《中国共产党纪律处分条例》 所规定的有关纪律， 需要给予警告或严重警告处分

的；

（二）在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的；

（三）其他应当采取组织调整措施，予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的；第十六条第二种形态处置方式：

（一）党纪轻处分：警告、严重警告；

（二）组织调整：停职检查、调整职务、责令辞职、免职等。

上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第十七条对党员给予轻处分或者组织调整的决定， 由各级党组织依照党章及有关规定作出和办理；涉及政纪轻处分、撤销资格等其他组织调整措施的，由相关单位依照规定办理。

各级纪检机关在执纪审查中， 认为需要对党员作出组织调整的， 应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第四章“第三种形态”的运用

第十八条有下列情形之一的，应运用第三种形态：

（一）违反《中国共产党纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的；

（二）在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以降职以及其他重大职务调整类措施的；

（三）其他应当予以降职以及重大职务调整类措施的。

第十九条第三种形态的处置方式：

（一）党纪重处分：撤销党内职务、留党察看和开除党籍；

（二）重大职务调整：降职以及其他重大职务调整类措施。

第二十条对党员给予重处分和重大职务调整的决定， 由各级党组织依照党章及有关规定作出和办理；涉及政纪重处分以及其他重大职务调整措施的，由相关单位依照规定办理。

各级纪检机关在执纪审查中， 认为需要对党员作出重大职务调整的， 应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第五章“第四种形态”的运用

第二十一条党员严重违纪且涉嫌有犯罪行为的， 有关党组织应运用第四种形态， 给予相应党纪处分，并移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条司法机关和行政执法机关查处的党员违法犯罪案件，需要给予开除党籍处分的，有关党组织应运用第四种形态，及时对违法党员作出纪律处分。

第六章各种形态的转化

第二十三条符合 《中国共产党纪律处分条例》 第十六条、 第十八条规定和有关党纪党规规定的从轻、减轻之情形，主动认错、挽回损失、消除影响、有悔改表现的，或符合容错纠错相关规定等条件的，可以从高一级形态转化为低一级形态。

第二十四条对“咬耳扯袖”问题不重视、整改不到位、屡教不改的，或者违纪行为符合《中

国共产党纪律处分条例》 第十九条、 第二十条、第二十三条之规定的， 应从低一级形态转化为高一级形态。

第二十五条实施形态之间的转化，由各级党委（党组） 、党的工作部门处置的，应由其提出

转化建议，报上一级党委（党组）会议研究后，由相关单位依照规定办理。由各级纪检机关

处置的，应由其承办部门提出转化建议， 经审理部门审核后， 提交纪委常委会审议决定；情况重大复杂的，应报同级党委研究决定。

第七章附则

第二十六条本办法具体解释工作由市委办公室商市纪委、市委组织部承担。

第二十七条本办法自印发之日起施行。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8bd87c8e49d7c1c708a1284ac850ad02df8007f4.html