军队人员工资制度立法研究
发布时间：2021-07-20 来源：文档文库
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摘要
近年来,军人工资立法问题已引起军内外有关专家、学者的关注,军人工资必须通过立法保障已达成共识。军队人员工资制度立法,关系到军队能否吸引并留住高素质人才问题,关系到部队的稳定和战斗力生成。由此可见，军队人员工资制度立法是适应时代发展潮流,积极应对新形势、新任务的重要性工作之一。为了实现工资职能,切实依法保障军人经济权益,笔者就对军队人员工资制度立法展开了一系列地研究。
关键词：军队人员；工资制度；立法
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目 录
摘要 .................................................................... 1 引言 .................................................................... 3 一、军队人员工资制度立法的意义 .......................................... 4 （一）军队人员工资制度立法是体现军人职业特点的需要 ...................... 4 （二）优化军事资源配置,提升战斗力 ....................................... 4 （三）军队工资制度立法是建设和谐军营的根本要求 .......................... 5 二、军队人员工资制度立法的可行性 ........................................ 5 三、 军队人员工资制度立法的重要性 ....................................... 6 （一）保障军人及文职人员的合法权益 ...................................... 6 （二）提高军队法制建设的需要 ............................................ 6 （三）军队发展的必然要求 ................................................ 7 四、军队人员工资制度立法面临的任务 ...................................... 8 （一）现行军人工资福利待遇法律法规不健全 ................................ 8
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（二）对军队干部队伍建设产生的影响 ...................................... 8 （三）军队人员工资制度立法的展望 ........................................ 8 参考文献 ............................................................... 13
引言
在国家政权的组成中，军队对国家的安全与社会稳定的作用是举足轻重的。作为一种有别于其他职业的特殊职业，在政治、经济上军人有着更为特殊的地位， 工资福利作为体现军人政治经济地位的重要标志，其规范、合理与否直接影响着军人的积极性、部队的稳定与发展以及军队现代化建设进程。因此，军队人员工3 / 14
资制度立法刻不容缓。
一、军队人员工资制度立法的意义
工资是对人才所做的贡献的认同。工资水平过低或与地方同类岗位人员差异过大，就可能引起文职人员不满，挫伤其积极性，甚至难以产生吸引力和竞争力，导致招聘不到优秀的文职人员。因而军队人员工资制度立法是吸引、激励、稳定军队人员的重要手段。具体来说，军队人员工资制度立法具有以下重要意义。
（一）军队人员工资制度立法是体现军人职业特点的需要
军人工资能够衡量军人对社会所作贡献的大小。军人这一职业是特殊的：一是军人风险高。军人一直都在做战备训练以抵抗随时可能发生的外来侵略、国内突发事件、各种险情灾情或者支援国家建设。这些劳动，有的只需流汗，而大多数需要流血，甚至牺牲生命。二是军人是艰苦的。多数军人驻守在环境恶劣，文化、交通落后，生活条件艰苦的边疆、高原、海岛和山区，生活极为艰苦。三是军人流动性大。军人因职业需要经常调动，生活和工作自然也平添了不少不稳定因素。四是国家对军人限制较多。军人不能兼职，不能从事社会上的任何经营性活动，这就导致军人收入来源极为单一。军队工资制度改革，可以使军人的特殊劳动得到相应的经济补偿，更能体现出其职业特点，提高其职业自豪感。
（二）优化军事资源配置,提升战斗力
军事资源分为维持军事人员生存和发展的开支和用于武器装备的开支，是军队建设和发展的原动力，而在诸多因素中，人和武器装备是尤为重要的。武器装备的好与坏最能直接反映出一支军队的战斗力的高低,而近年来武器装备的科技含量更是日趋增高。但与人相比,决定因素是人不是武器装备。那么在资源配置过程中,就必须注重对人的投入。军队工资制度立法的最终目的就是构建科学合4 / 14
理的工资体系,优化军事资源配置,使军事资源的配置达到最佳状态。
（三）军队工资制度立法是建设和谐军营的根本要求
军队是社会稳定的基石,是和谐社会的躯干。每年都无数的有志青年为了报效祖国投身部队,他们以满腔的热血，将青春挥洒在遥远的边疆或者枪林弹雨中，他们高风亮节，但并不代表他们不注重经济利益。如果工资制度不合理,必然会形成一些隐性或显性的不和谐因素,威胁军队甚至整个社会的稳定。因此,为了确保军人能够得到合理的工资待遇、建设和谐军营消除军人的负面情绪、增强军人的职业认同感,以愉快的心情投身到部队,从而实现内部关系的和谐，军队工资制度立法刻不容缓。
二、军队人员工资制度立法的可行性
目前为了深化新军事变革、加速高素质人才队伍建设和人才战略工程的顺利实施，军队建设对人才队伍整体素质水平提出了更高的要求。且我国一贯秉承依法治国的理念,军队人员工资不仅关乎军人的自身利益,更是关系到军队战斗力的高低,甚至关系到国家稳定的大事，更需要以法律法规的形式进行规范。
改革开放以来，我国经济飞速发展，劳动者权益愈加受到重视，政府出台的用以保护劳动者的合法权益的一系列的法律法规，包括相关的工资制度的法律法规，都为军队人员工资立法提供了相关的法律依据。同时，随着部队财务等队伍建设的不断加强，各方面人员素质、能力水平显著提升，已经具备了制定相关工资制度法律的能力 。
近年来市场经济及现代工资理论逐步完善,工资待遇愈加受到人们的重视,
