各位委员：
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届 次会议以来提案工作的情况，请予审议。县政协十一届一次会议以来， 共收到委员提案 80 件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立 案 78 件。其中，专门委员会提出的提案 1 件，乡镇联络组提出的提案
8 件，占总数的 11.5% 。参与提出提案的委员 106 人，占委员总数的
66.3% 。2004 年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富， 涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。 涉及经济 方面的有 47 件，占 60.3% ；科、教、文、卫、体方面的 16 件，占 20.5% ； 城建与城管方面 8 件，占 10.3% ；组织、人事、纪检、政法方面 5 件， 点 6 .4% ；其他方面 2 件点 2.5% 。上述提案分别交由 31 个县直单位办 理，除 1 件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导 重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部 分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有 53 件，占提案 总数 68% 。如季建芬委员的 《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医 保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于 2004 年
12 月 23 日召开县长办公会议进行专题研究，并形成 [2004 、14 号县委 办公会议纪要，决定自 2005 年元月 1 日起，将九牧、管厝、忠信、水 北街、石陂、永兴 6 个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入
2005 年财政预算， 2006 年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、 吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了 县林业局等多个相关部门的共同重视， 开动了所有的宣传机器，不仅使 森林防火工作做到家喻户晓， 同时， 提案为我县长效抓好护林防火工作 催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产 管理亟待加强》的提案， 针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革 的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管 理方面的工作制度和管理措施。 县财政局接到提案后， 认真进行了研究， 并主动与提案人沟通，很快出台了 《浦城县行政事业单位固定资产管理 办法》（ [2004]浦财事 40 号）文件。其他反映社情民意方面的提案大 部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入 基本医疗保险的建议》 、李仕银等 3 位委员的《请县政府明确责任单位， 对富岭镇 “前洋桥 ”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设 施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至 工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有 20
件，点提案总数的 25.6% 。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我 县目前财力等客观因素制约， 须继续创造条件才能解决。如张先群委员 的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲 燕等 3 位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期 ‘路难行' 状况》，刘上游等 5 位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一 级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等 提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦 城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的 促进作用，但由于我县财政困难， 这些问题的解决需要有关部门和全社 会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此 向委员作了解释说明。这类提案共有 5 件，占提案总数 6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协 委员参政议政的积极性。 大家紧紧围绕经济建设这个中心， 运用提案建 发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致 力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握 第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中 心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作 的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工 作的新局面。
1、认真学习贯彻中央 “两办”《通知》 精神，全面加强提案办理工作。
2003 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工 作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对 办理和落实政协提案提出了明确要求。 县政协抓住机遇，在十一届一次 会议期间， 组织提案委员会成员认真学习领会中央 “两办”《通知》精神， 研究提案办理工作中的有关问题。 提案委员会在总结、 回眸了历年政协 委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写 《建议建立健全 县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记 对这一提案作了重要批示，他指出： “政协委员提案是县委、县政府领 导民主科学决策的重要参考， 也是我们了解社情民意的重要渠道， 请两 办根据有关精神制定阅批工作制度 ”。根据兰书记的批示， 2004 年 4 月， 中共浦城县委办公室、 县人民政府办公室以浦委办 [2004]25 号文件， 转 发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知， 为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。 县政府黄县长对去年列 为县政协的 8件重点提案， 逐件作出批示， 对各承办单位都提出了具体 的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委 员提案得以落实和基本落实通过学习和贯彻中央 “两办 ”《通知》 精神后， 加上县委、政府领导的高度重视， 县政协委员提案的办理工作取得了良 好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强 了做好提案工作的责任感和使命感； 二是建立和完善了政协委员提案交 办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提 高。
2、创新服务机制， 努力做到 “三个坚持 ”。人民政协提案工作的宗旨， 是为党政部门决策服务、 为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服 务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：
一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向
委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好 服务员”。
二是坚持主动与承办单位联系， 为提高提案办理质量服务。 全会后,
县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员， 对办好委员提案提出 了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为 服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访 督查、跟踪督办和 回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。
三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分
发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开 两见面”座 谈会，让提案人和承办单位共同协商、 共议对策，取得共识，解决问题, 达到事半功倍的效果。
卜一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但 是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。
一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特 别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强 和努力。
二是把政协提案办成群众 看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还 需要下大功夫。
三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增 强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检 查督办以及汇总的工作方式， 创新提案工作机制， 以适应新时期党和人 民对政协工作的要求。
各位委员：
我受政协徐州市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四 届四次会议以来提案工作情况，请予审议。
、提案概况和办理成效 市政协十四届四次会议以来，全体委员、
政协各参加单位和各专门委员会共提交提案 570 件，经审查， 立案 507
件，占提交提案总数的 88.9% 。在立案提案中，集体提案 75 件，委员 个人提案和联名提案 432 件。立案的提案分送 76 个承办单位办理，截 至去年底，所有提案全部办复。其中，提案所提建议被采纳或所提问题 已得到解决的 254 件，列入工作计划逐步解决的 218 件，因条件所限 暂时难以解决的 35 件。总体来看，这些提案围绕市委、市政府中心工 作，主题鲜明、内容丰富、针对性和操作性强。经过办理，产生了明显 成效，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。 推动经济持续健康发 展方面的提案 70 余件。民进徐州市委、九三学社徐州市委、致公党徐 州市委、 市工商联等党派团体十分关注我市工业经济发展， 从不同角度 提出了有关加快产业转型升级的提案，市发改委、经信委、科技局等部门认真办理， 引导企业加快突破应用领域重点技术，推进制造业向中高 端迈进，着力打造药品、器材等健康产品生产与销售集聚区。
民建徐州市委经过多次调研，提出发展我市地铁经济的提案，该提 案富有前瞻性、针对性和建设性，得到市委主要领导的充分肯定。市政 府及相关部门高度重视， 一方面积极争取将徐州轨道交通纳入国家丝绸 之路经济带整体布局和 “十三五 ”规划，另一方面积极推进地铁产业综合 开发。就无党派代表人士界关于扶持家庭农场的提案和部分委员提出的 推进农村产权制度改革等建议，市委农工办通过加强土地流转服务、加 大农业科技支撑力度、加快农村产权交易市场建设、开展农村股份制改 革等措施，有序推进家庭农场发展和农村产权制度改革步伐。 促进生态 建设和城乡协调发展方面的提案 230 余件。
民盟徐州市委针对我市主城区空气质量问题，就如何破解空气污染 难题，提升空气质量进行了调研和思考， 提出构建我市清风廊道的提案。
市规划局将清风廊道构建意见融入到 《徐州市黄河故道沿线综合开发总 体规划》中，并在城市设计和详细规划的审批中，重点控制好建筑体量 及建筑布局。 致公党徐州市委提出的加大地下水资源保护和委员们提出 的推进骆马湖生态环境综合管理、 加大农村环境治理力度等提案， 均得
word/media/image1.gif到有关承办单位的认真办理和落实。 市水利局持续加强水源地和取水口
统筹管理，注重源头控制，确保骆马湖生态环境得到全面改善。市城管 局、城乡建设局等部门协同配合， 在全市所有自然村建立生活垃圾集中收运体系，农村面貌得到较大改善。对农工党徐州市委提出的完善大气
近几年，委员们持续关注我市食品安全，去年重点就加强农产品质 量监管、 构建食品安全诚信体系提出建议。市农委建立农水畜禽产品质 量检测中心， 进一步强化抽检和执法查处力度。市食药监局加大食品安 全监管，探索建立覆盖食品生产全过程的网络食品安全监管快速反应机 制。在完善社会保障方面，提案就规范社保管理、完善新农合重大疾病 救助、加强社会养老服务体系建设等提出建议。市人保、地税、财政等 部门协作配合， 认真落实市政府有关文件精神， 建立社保信息共享机制， 实现社会保险 “应保尽保、应收尽收 ”。市卫计委全面启动新农合大病保 险试点工作，切实保障新农合基金运行安全。市民政局会同有关部门， 以办理市政协主席会议重点督办提案为契机， 通过编制养老服务业发展 规划、推进养老机构公建民营、推动居家养老服务市场化等措施，不断 提升我市养老服务业发展水平。 市文广新局认真办理有关构建公共文化 服务体系的提案，着力提升我市公共文化服务标准化、均等化水平。在 推进教育事业发展方面， 提案就发展优质学前教育、少年儿童行为习惯 养成教育等提出建议。 市教育局通过深化学前教育机构编制管理体制改 革、大力发展普惠性民办幼儿园、规范无证园等措施，不断推进学前教 育优质发展。同时，制定出台有关少年儿童行为习惯养成教育的意见。
市委、市政府对提案办理工作高度重视，市委书记亲自阅批重要提案， 对提案办理工作提出明确要求 ;市长多次强调要进一步健全政府办理提
案工作机制， 并在市政府全体 （扩大 ）会议上交办提案 ;市委常委和市政府
领导班子成员参与提案办理。 各承办单位进一步完善工作机制，创新办 理形式，注重办理协商，使委员履职成果得到较好落实。
各位委员：
我受政协咸阳市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届三 次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案工作基本情况和主要成效 ，市政协七届三次会议以来，市 政协委员、政协各参加单位和各专门委员会， 共提交提案 647 件。其中， 大会期间提案 638 件，经审查立案 599 件，未立案 19 件，参考件 20
件;闭会后收到平时提案 9件。在立案的提案中，委员提案 467 件，占
77.1%;集体提案 132 件，占 22.9% 。其中，各民主党派提案 102 件， 有关人民团体提案 11 件，政协各专门委员会提案 19 件。这些提案聚焦
四个全面 ”战略布局，紧扣经济新常态下我市改革发展的重点、难点问 题，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设五大领域，既有全局 性、前瞻性的建议，也有解决群众切身利益的具体建议，内容广泛，重 点突出，具有较强的针对性、 实效性和可操作性。 立案的 599 件提案分 别交由全市 76 个职能部门及市级人民团体办理。截止本次会议前，立 案提案已全部办结。其中，提案所提问题已解决或采纳的 201 件，占
33.6%; 正在组织实施或被纳入计划拟解决的 356 件，占 59.4%; 用作参 考的 42 件，占 7% 。政协提案的特点和优势得到充分发挥，为实现全 市“十二五 ”圆满收官发挥了积极作用。
（一 ）围绕促进经济发展献良策。提出相关提案 69 件，占立案提案的
11.5% 。主要涉及融资机构监管、能源化工、电子商务、旅游产业发展 等方面。针对加强投融资机构监管，严厉打击非法集资方面的提案，市 工商部门制定全市专项整治方案， 共实地排查企业 672 户，涉嫌非法集 资 23 户，公安部门立案 12 件，涉案金额 5657 万元 ;关于咸阳能源化工
发展方向的建议， 市委、市政府适时调整能化产业发展规划和工作思路， 一批技术先进、市场前景好的新型煤化工业项目通过研究论证、上报审 批;关于扶持农产品电子商务发展的提案， 市农业局制定了 2015 —2020
年电子商务发展规划，建立了全市农产品质量安全追溯系统 ;关于支持
北部贫困县区旅游产业发展的提案， 市文物旅游局编制了咸阳北部旅游 发展规划，推荐淳化县石桥镇和永寿县监军镇申报 2015 年全省乡村旅 游扶持建设项目，并予以先期启动建设。
（二 ）围绕推进政治文明建真言。提出相关提案 41 件，占立案提案的
6.8% 。主要涉及民主法制建设、作风纪律建设、农村 “两委”会选举、政 府部门服务质量等方面。 关于推进法治咸阳建设的提案，全市积极开展
法律六进 ”活动，全面落实 “六五 ”普法规划，推进依法治市进程 ;关于改
进机关作风与效能建设的提案，市纪律检查委员会对照政风测评， 向各
相关单位提出改进要求，督促问题整改落实 ;关于加快我市政务大厅规
范化建设的建议， 市政务服务中心制定改进措施， 加大网上政务服务中 心推进力度，规范电子监察平台，提升审批效能 ;针对农村 “两委 ”会选举 的提案，市委提出明确要求，有关部门开通选举咨询举报电话，严查违 法违纪问题，严格责任追究，确保了村 “两委 ”会换届选举风清气正。
（三 ）围绕保障民生改善求实效。提出相关提案 319 件，占立案提案 的 53.3% 。主要涉及 “公交一卡通 ”的发行、空巢老人养老保障、城市停 车场规划建设等方面。关于 “公交一卡通 ”的提案，市交通局已于去年底 向广大市民发售公交卡，并从交通运输部信息中心拿到公交一卡通密 钥，力争年内实现全国 37 个城市互通互联 ;关于空巢老人养老保障等方
面的提案， 全市共建成城乡社区居家养老服务机构 628 个，农村互助幸 福院及养老服务站 603 个，养老床位达到 18604 张，并在 13 个县市区 开展门诊统筹工作， 方便了 “空巢老人 ”看病;关于加强城市停车场规划建 设的相关提案，市政府将此项工作列入 2015 年 30 件惠民便民实事之 一，由市公安局牵头，市住建局和城建局配合，启动实施城区公共停车 场、住宅小区立体化、生态化停车场建设三年行动计划，制定了《咸阳 市公共停车场 （库）建设优惠政策实施细则》。《关于对市区内占道停车
管理体制进行改革的请示》，市政府已研究通过，正在实施当中。
（四 ）围绕文化繁荣发展出智慧。提出相关提案 130 件，占立案提案 的 21.7% 。主要涉及文明城市创建、传统文化建设、教育事业发展等。
关于创建文明城市相关提案，市文明办、创文办与市级各部门签订《创
建全国文明城市目标责任书》，由市级领导包抓创文重点部位，明确任 务责任，强化督导考核，推动了创建工作的顺利开展 ;关于把文化建设
作为大都市建设首位的提案， 市文广局整合成立了演艺公司， 建成了广 电中心，市民文化活动中心预计年底建成，咸阳博物院预计于 2017 年 建成;关于支持正阳宫建设，传承传统文化的提案，秦汉新城管委会将
正阳宫恢复重建纳入新城整体建设规划，目前，通道建设已经完工 ;关
于学前教育、 职业教育等方面的提案， 2015 年全市投资 7897 万元，完 成 162 所小学改建、富余校舍附设幼儿园的建设任务，撤销违规办园
20所。市委出台了《关于加快推进我市职业教育改革发展的决定》 及 4
个配套文件，构建起 “1235制”即（组建 1 个职业教育联盟、共建 2 所高 职院校、建立 3 个职业教育集团、重点建设 5 个区域职教中心 ）大职教
格局。
（五 ）围绕生态环境建设谋实招。提出相关提案 40 件，占立案提案的
6.7% 。主要涉及大气环境治理、农村生活垃圾处理、增加城市绿化面 积等。针对防治大气污染，治理雾霾方面的提案，市环保部门去年拆除 燃煤锅炉 377 台，计划到 2017 年，全市 20 蒸吨以下燃煤锅炉基本 “清 零”，对市区纺织企业实施搬迁入园。交警部门加大对大型车辆进城的 控制，严格机动车环保监测和标志发放， 推进机动车尾气净化装置的安 装使用。交通部门在完善道路基础建设的同时，大力发展公共交通，新
村生活垃圾无公害处理的提案，实施农村环境连片整治示范项目 283
个，新增垃圾收集转运设备 207 套，受益人口约 30 万;关于增加城市绿
化面积，推行城市绿岛建议的提案，市级有关部门不断加大资金投入， 实施了千亩绿林、丝路公园等绿地建设。目前，全市绿化覆盖率已达到
38.35% ，人均公园绿地面积 8.86 平方米。
我市提案工作已形成党委加强领导、 政府重视支持、 委员主动作为、 部门协商办理、多方配合参与的良好格局。提案工作所取得的成绩，得 益于市委、市政府及各部门的高度重视和大力支持，得益于政协委员及 各参加单位、各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政协 咸阳市第七届委员会常务委员会向所有关心、 支持和参与提案工作的各 级领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢
人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化 进步的烙印。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个国家的强盛， 离不开文化的支撑。党的十七大报告明确提出，要 “提高国家文化软实 力”；“十二五”规划更是将 “传承创新，推动文化大发展大繁荣 ”单独设为 一篇，对 “十二五 ”时期中国文化发展作出了总体部署。 2011 年 10 月 18
日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了 《中共中央关 于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的 决定》，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标。全面推进文化大发 展大繁荣，是党中央在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化 发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出的一项重 大决策。中小学生是祖国的未来，也是文化强国的希望，加强中小学生 中华传统文化教育意义深远。
为贯彻中央精神，推动中国文化的伟大复兴，共同关心青少年的健 康成长，我们共青团、青联界别现倡议全社会共同努力， 从社会、家庭、 学校各个层面强化中国传统文化，逐步建立由学校、家庭、社会三位一 体的传统文化教育体系:
（一）营造氛围。地方政府、教育部门统一制作并在街道、社区、 公共场所特别是校园，设置标语、专栏专刊、图片、宣传画，介绍中国 传统文化，直接展示中国传统文化精髓。 广播电视报刊等新闻媒体要通 过公益广告等方式，营造中国传统文化宣传教育氛围， 激励和引导学生 弘扬中华传统美德和精神;
（二）纳入教学。加大对传统文化的课堂教学力度。教育主管部门 要将中华民族文化经典《三字经》、《弟子规》等纳入中小学课堂，落 实到学校教育大纲和教学内容中去。通过教育，使学生了解中国传统文 化历史，学习传统文化知识。同时加强教师队伍培养，打造一支热爱中 华传统文化、熟悉传统文化历史，熟悉传统文化教材，熟悉教学方法, 有独立教学能力的中小学教师队伍。
（三）亲子互动。充分发挥家庭在传统文化教育中的重要作用，开 展亲子互动的文化教育活动，带动家长参与到文化教育大军中，营造学
校、家庭双向的文化教育体系。有关部门要组织编写一些适合家庭教育 的读本;
（四）寓教于乐。要通过文娱活动、动漫网络、教育基地等载体开 展教育，寓教于乐。文化部门要开展以弘扬传统文化为题材的校园、社 区等文娱活动，宣传中国传统文化，并通过制作动漫、建立卡通网络等 符合未成年人心里需求的教育方式，普及传统美德教育。要发挥好本地 传统文化教育基地作用，充分利用本地的博物馆、展览馆，革命烈士、 爱国人士纪念馆等革命教育场所， 组织广大中小学生定期学习参观，并
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8e0443c6864769eae009581b6bd97f192379bff3.html
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