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加强基层党建促进社会治理创新案例

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加强基层党建促进社会治理创新案例
《国家治理》周刊编辑部

【摘要】习近平总书记多次强调加强基层党建在推动社会治理创新中的重要性，指出要“推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面”。目前我国基层社区治理大多面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量参与积极性不高等难题，亟须创新工作思路，探索治理新模式，以党建为引领推动社区治理创新。近年来，很多地区高度重视社会治理创新工作，积极探索加强党建促进社会治理创新的新措施，取得了显著的成效。为总结这些地区的先进经验，《国家治理》周刊编辑部整理了以基层党建促进社会治理创新的典型案例，以期为其他地区提升社会治理能力提供借鉴。【期刊名称】国家治理【年(卷,期】2017(000033【总页数】11
【关键词】治理创新;社会力量;基层党建;典型案例;创新工作思路;社会治理能力;社区能力;参与积极性
习近平总书记多次强调加强基层党建在推动社会治理创新中的重要性，指出要“推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面”。目前我国基层社区治理大多面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量参与积极性不高等难题，亟须创新工作思路，探索治理新模式，以党建为引领推动社区治理创新。近年来，很多地区高度重视社会治理创新工作，积

极探索加强党建促进社会治理创新的新措施，取得了显著的成效。为总结这些地区的先进经验，《国家治理》周刊编辑部整理了以基层党建促进社会治理创新的典型案例，以期为其他地区提升社会治理能力提供借鉴。
1广州市花都区
近年来，广州市花都区委、区政府高度重视社会治理创新工作，认真贯彻落实中央、省委、市委关于推进社会治理的各项工作部署，建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断加强社会治理创新，切实解决基层治理源头性问题，社会大局保持和谐稳定。
广州花都区充分发挥基层党组织在基层治理中的引领作用，以群众和社会需求为导向，大力推进社会治理创新，社会治理水平有效提升。
坚持将基层治理与完善村规民约相结合，持续提升基层自治水平。基层党组织的引导，使基层群众深刻认识完善村规民约对于提升基层治理水平的重要作用，将干净整洁平安有序城市环境建设、禁毒、加强出租屋管理及治安管理等内容写入村规民约。健全奖善罚恶机制，将村规民约履行情况与村民经济分红直接挂钩，使群众利益密切相关的公共问题有效融入基层治理，让群众在参与社会治理过程中体会到责任感、成就感，推动村民自治与基层社会治理向纵深拓展。坚持以人民为中心的发展理念，把维护群众权益放在第一位。广州花都区增强群众观点、站稳群众立场，大力推进社会矛盾隐患排查，重点排查涉征地拆迁、环保维权、劳资纠纷等突出不稳定因素，更加主动地回应群众的合法合理诉求，从源头化解矛盾问题，切实维护群众的合法权益。
坚持加强党建与基层治理相结合，切实发挥党组织在社会治理中的核心作用。广州花都区新华街成立湖南省新田县驻花都流动人口党委，首创“新华—新田”

流动人员管理服务模式，被列为广东省社会治理创新项目、广州市社会治理创新优秀项目。广州花都狮岭镇建立了湖南省蓝山县驻花都流动党支部和湖南省新田县高山乡流动党支部，积极设立流动党员服务站，为外来务工人员提供社会治安综合治理、流动人口计划生育、劳动就业指导、法律宣传等服务，及时预防和化解欠薪等各类矛盾纠纷。国光电器股份有限公司通过加强党委的领导与法人治理结构、党组织建设与企业团队建设、党的先进性与企业文化建设的深度融合，实现了企业发展与党的建设的同频共振、双强共赢，其“两促三融合”党建工作模式得到中央领导的高度肯定，2016年国光电器股份有限公司党委被评为“广东省先进基层党组织”。
坚持建设干净整洁平安有序城市环境，促进社会治理水平有效提升。
广州花都区以新华街新华村太子商业步行街、狮岭镇合成村合成市场及周边地区为试点，开展社会治理综合整治，取得了突出成效，形成可借鉴、可复制、可推广的经验模式。2015年共投入5400多万元采购了一批环卫保洁车辆、设备配备，日常保洁和垃圾清运的机械化作业水平进一步提高，城区“六乱”、出租屋、消防安全、卫生保洁等专项整治成效明显，城市更加干净、更加整洁，市民的幸福感、安全感、舒适感进一步提升。
组建基层治理工作组，积极探索基层治理新路径。2016年下半年，广州花都区委政法委牵头，与纪检监察、组织、宣传等部门组建了基层治理工作组，以炭步镇为试点，深入摸查农村发展、民生实事、组织建设等情况，不仅推动了基层矛盾纠纷及时化解，还推动基层党组织的工作能力迅速提升。目前广州花都区正在全区总结、铺开炭步镇试点的经验，并深入10个街（镇）以及部分有代表性的村开展换届选举工作调研，为2017年村（居）“两委”换届营造风

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