清代运河经济中淮扬官场的廉贪现象
发布时间：2023-02-14 23:57:56 来源：文档文库
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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn清代运河经济中淮扬官场的廉贪现象作者：魏怡勤来源：《档案与建设》2019年第03期[摘要]淮扬一带凭借大运河盐漕运输以及水利等功能，几度发展繁荣。特别是清代盐务兴盛，康熙、乾隆二帝各六次南巡，大小官员高度集聚，给城市经济带来繁盛。同时，廉政与贪腐一直是朝廷乃至坊间关注的焦点。论文以清代宫廷档案以及典籍史料为依据，列举数个典型案例，旨在揭示贪腐案产生的原因，以史为鉴。[关键词]运河经济淮扬官场廉腐有清一代的260余年里，贪腐犯罪与整个清王朝相始终。大案惊天，小案如毛，整个官场呈现出势不可挡的腐败之势。据有关史料记载，清代朝廷惩处的中央、地方一、二品满汉军政大员的经济犯罪案件共109件，处理一、二品大员132人。贪与反贪、腐与反腐贯穿了整个清朝。[1]近观淮扬一带，大运河运输功能与作用显得尤为重要，在数百年里成为了城市兴盛的必备条件。凭借运河盐、漕运输，特别是食盐的生产、销售、贮存、转运，淮、扬、泰等城市迅速发展兴盛，成为当时中国乃至世界有名的富庶之地。历史上，淮安、扬州曾与杭州、苏州一道并称为运河边上的四大都市。经济繁荣，必然得到朝廷的重视。历史上，淮安曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府，有“中国运河之都”的美誉。另就扬州而言，由于两淮盐漕察院署等诸多盐务管理机构的設立，清廷位高二品的盐政御史与地方的盐官、知府、县令等形成庞杂的官场体系。他们之间既互相勾结、互相利用，又互相猜忌、互相争斗，贪腐现象时有发生。随着朝廷走向没落，淮扬的官场上沉渣泛起，曾出现多个贪腐大案以及被朝廷诛杀惩罚之人。仅乾隆三十三年，扬州就有高恒、卢见曾、吉庆、普福等盐官先后被革职查处。而乾隆五十七年，有被乾隆帝多次称为“大奇”的柴桢贪腐案中案，多个涉案官员受到惩处。不可否认的是，历朝历代淮扬的官场也不乏务实勤廉、受百姓爱戴的廉官，如高斌、张应诏、曾燠等。高斌、高恒：父与子的不同人生轨迹高斌，慧贤皇贵妃之父，清朝中期大臣。自雍正元年（1723）起，高斌历任内务府主事、苏州织造、广东布政使、浙江布政使、江苏布政使、河南布政使、江宁织造、江南河道总督、直隶总督、文渊阁大学士等。高斌一生为官多职，堪称朝廷重臣。值得今人称道的还数他致力于治河一事，多份奏折记载下他治理河务的业绩。乾隆三年（1738）正月，依高斌所奏，在淮、扬运河清河口至瓜州段相应建闸修坝的工程完毕，高斌得到朝廷的嘉奖。[2]
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn乾隆十四年，66岁的高斌仍然坚守在河官任上。七月二十二日，他与协办河道事务张师载的奏疏《奏为淮扬一带低田被淹不至成灾情形事》[3]一折，通过深入调查获得的里下河各地雨水、田禾长势、民间存粮乃至民风民情等一手数据资料，将涝灾向乾隆帝详作报告。奏折中列出的州县计20个，几乎囊括淮扬徐海各属地。在奏折的末端，他得出了结论“今年江北淮扬徐海一带难有偏灾……”从该奏折内容，可感知其务实勤奋敬业精神。高斌办事认真踏实，作风严谨细致。乾隆十六年，乾隆帝曾赐御碑一座。乾隆二十三年（1758），高斌于河工病逝。乾隆帝念他治河有功，追谥“文定”。后人在清江浦运河北岸建“四公祠”，同时祭祀靳辅、齐苏勒、高斌、嵇曾筠四位河道总督。高斌还同时列入京师（今北京市）贤良祠，《清史稿》有高斌传。在今淮阴江南河道总督署御碑园中，陈列有康熙、乾隆、道光三代帝君嘉奖河道总督的御笔碑刻计14通，其中以乾隆的御笔最多，在乾隆的御笔碑刻中，又以赐高斌为多，“绩奏安澜”碑于其中最为醒目。高恒（？—1768），字立斋，满洲镶黄旗人，大学士高斌之子，清乾隆时期大臣，慧贤皇贵妃之弟。作为乾隆帝小舅子，乾隆二十二年（1757）任两淮盐政。乾隆三十三年六月，两淮盐政尤拔世向朝廷上奏折，揭发两淮预提盐引的弊政。乾隆帝读过尤拔世的奏折，感觉到此事非同小可，令军机大臣查检档案，随之一起贪腐大案浮出水面。柴桢贪腐案：被乾隆帝称奇的大案乾隆年间，在两淮盐官任上，曾有多名官员因贪腐被查办，甚至一年内先后查处多起。发生在乾隆五十七年，并被乾隆帝多次称为“大奇”的柴桢案便是其一。乾隆五十七年十二月初五日，两淮盐政全德参奏盐运使柴桢“将商人王履泰等应纳钱粮在外截留，作为己收，私自移用共二十二万两。”[4]案发后，乾隆帝立即派要员进行查处和审理。乾隆五十八年二月初，案发仅两个月，乾隆帝便下令将盐运使柴桢及其家人柏顺于浙江处决。不久，涉案的浙江巡抚、兼管盐政福嵩也被正法。另有涉案的浙江司道多人，先后被革职查处。先前乾隆五十七年五月十六日，身为两淮盐政的全德按常规上折乾隆帝，为新任两淮盐运使的柴桢到任谢恩。从《奏为据情代奏柴桢补授两淮盐运使谢恩事》[5]可知，在此前，乾隆帝曾下谕旨：柴桢由贵州举人揀补知县，累擢湖南常德府知府、福建兴化府知府、浙江盐道。当年四月十二日，柴桢补授两淮盐运使。是年的十二月初，还是这位代柴桢上折谢恩的全德，却以一纸《奏为两淮运使柴桢亏挪库项请革职等事》参革奏折飞向京城，一件贪腐奇案便浮出了水面。奏折中，全德还请求乾隆帝将柴桢革职拿问，提议将涉案人犯分别交由督、抚处理。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn柴桢到任两淮盐运使刚半年，就侵挪库银二十二万两之多，这起惊天大案还牵出背后的人和事，成为案中之案。经审讯，柴桢、其家人柏顺及库官黄德成等涉案人，其案情与供词基本吻合。仅一个月中，现存相关柴桢案的朱批奏折计有13件之多，如此密集，十分罕见。十二月初十日，两江总督书麟、江苏巡抚奇丰额具奏《奏报到扬州查审参革两淮运使柴桢供情事》[6]，乾隆朱批“实在大奇”四字。与上折同日，两淮盐政全德上折《奏报查明两淮运使柴桢侵挪库项实数并各商罚缴银两情形事》[7]，在折中乾隆帝朱批：“此即汝所办不妥之处，一向不知。”十二月二十一日，贵州巡抚冯光熊《奏报遵旨查抄两淮运使柴桢原籍财产事》，奏折末端，乾隆帝朱批“大奇之事，实不想到有此也，稍查不到，汝试思之。”乾隆末年发生在扬州的柴桢侵挪库项案，已过去二百多年，纵观此案，遍布整个朝代的官大欺小、依势盘剥、压榨下属等怪象，无疑是贪腐案件频发的重要诱因。[8]盐官张应诏：辞官告老还乡“无余财”张应诏（1654—1730），字采臣，号园图。贵州黎平府开泰先隆里所（今锁屏县隆里）人。清康熙辛酉（1681）举人，初任直隶肃宁县令。康熙末年，经推荐历任两淮都转盐运使、巡盐御史，后因清廉而遭同僚排挤弹劾。雍正初期通过调查为其昭雪，并擢升为鸿胪寺少卿。盐税是清政府财政收入的重要来源，清朝统治者十分重视对两淮盐官的选拔任命。康熙朝末年，有一位以操守闻名而获举荐的两淮盐官——张应诏。康熙五十三年（1714），两淮运使空缺，经尚书赵申乔举荐，张应诏由潮州知府擢升为两淮盐运使。张应诏上任不久，康熙帝便利用亲信通过密折了解他。康熙五十六年（1717）二月二十四日，两淮盐政李煦在一份奏折中回复康熙帝：“……奴才查得张应诏每岁用商人经费银数千两盘缠过日，就其目前而论，操守算好，但才具平常，自康熙五十四年四月到任以来，不曾做得一件正经事，为人心性执滞，未见明通。”[9]康熙五十八年（1719），李煦的盐臣任期届满。他循例于四月二十六日向皇帝提交了《奏报两淮盐务情形并盐臣张应诏操守如旧事》[10]的奏折，提出“窃两淮煎盐灶户，其每日所煎之数必立法查明，然后不敢卖于私贩而尽卖商人，若不查明煎数，则灶户奸良不一，难得无售私之弊”，有意点出了张的工作失误“张应诏煎
