[计划方案]粮食局落实市委巡察组反馈意见整改方案

[计划方案]粮食局落实市委巡察组反馈意见整改方案

　　落实市委巡察组反馈意见整改方案

　　年3月16日至6月15日，市委第三巡查组对本系统党委进行了巡察。20XX年6月30日，巡察组向本系统党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委领导同志关于巡察工作的讲话精神，牢牢抓住“全面加强党的建设，全面从严治党”这个根本，推动和保证整改落实到位；运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实提高执政能力建设，推动系统干部清正廉洁、作风规范务实、履职担当作为。

　　二、整改步骤

　　本系统集中整改活动时间为20XX年7月12日至20XX年9月11日，分三个阶段进行：

　　第一阶段（7月12日至7月18日）：制定整改方案，召开相关会议，安排部署整改工作。

　　第二阶段（7月19日至8月31日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。

　　第三阶段（9月1日至9月11日）：对整改工作进行全面总结，形成整改情况报告，交市委巡察工作领导小组办公室，并做好向党内和社会公开整改情况工作，接受广大干部群众的监督。

　　三、整改内容

　　（一）党的领导方面

　　1.存在问题：在推动国有粮食企业改革方面距“一县一企”实体化运作目标还有较大差距。

　　整改措施：一是迅速成立专门班子，抓好推进落实；二是力争通过一年左右时间的努力，将并入市粮食购销总公司的张桥、焦荡、南沙、横垛、老叶、宣堡等6个国有粮油经营公司不再保留独立企业法人资格；三是积极与国土、财政部门对接，依照法定程序做好划拨土地的变更工作。

　　牵头局领导：张永荣

　　责任科室：购销调控科

　　2.存在问题：党委会召开的次数偏少。

　　整改措施：每月至少召开一次党委会，遇有特殊情况可随时召开，以便及时对重大问题进行集体决策，同时进一步健全完善党委议事规则，明确“三重一大”事项议事范围，严格按照规定召开好会议。

　　牵头局领导：管玲、周贯友

　　责任科室：办公室、监察室

　　3.存在问题：部分重大事项决策未经集体研究、决定。

　　整改措施：党委内实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都由党委民主讨论、做出决定。领导班子将进一步发扬民主，坚持民主集中制，规范决策机制，明确需集体研究讨论的重大事项范围，细化操作流程及决策讨论方式（调查研究、提出方案、征求意见、集体讨论、表决等），提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

　　牵头局领导：叶亚东

　　责任科室：办公室

　　4.存在问题：部分班子成员的分工长期未作调整，个别班子成员干事创业的精气神不足。

　　整改措施：从领导班子入手，根据各人的能力特长，在充分征求意见的基础上，适时调整班子成员的具体分工，使领导班子团结协作、模范带头和战斗堡垒作用得到有效发挥。并通过加强思想教育，强化正风肃纪，借助“两学一做”学习教育常态化制度化工作等不断提升班子成员干事创业的精气神和为农服务的积极性。

　　牵头局领导：叶亚东

　　责任科室：办公室

　　5.存在问题：少数始建于上世纪六、七十年代的粮食仓库破损严重，未能及时维修保值。

　　整改措施：对所有仓储设施进行调查摸底，每年投资100万元以上，由局产业指导科拿出具体方案，经局务会讨论，按轻重缓急进行实施；对不符合仓储条件的仓库（账面无价值并失去储粮功能）进行拆除或改变用途。

　　牵头局领导：管玲、张永荣

　　责任科室：产业指导科

　　6.存在问题：对下属企业仓储设备维修项目安排统筹不够，对下考核办法不够科学合理。对下属企业的职工利益维护不够，职工工资偏低，导致人才短缺、人员老化矛盾突出。

　　整改措施：（1）统筹制定仓储设施维修计划。从20XX年起，每年年初由产业指导科在做好调查摸底的基础上，经局办公会议集体讨论后，制定出下属企业仓储设施维修计划，并按计划进行实施；（2）科学合理制定考核办法。从20XX年度起，在广泛充分征求意见的基础上，经局办公会议集体讨论后，制定出科学合理的考核办法，完善考核内容，使之在确保国有资产保值增值的前提下公平、公正；（3）切实维护企业职工利益，建立职工工资正常增长机制。从现在开始，由局办公室牵头，组织专人对下属企业职工收入状况进行调查摸底，对各企业职工收入情况做到心中有底，与企业实现的效益挂钩，制定出台职工工资增长考核办法。（4）加强人才引进力度，通过民主推选、竞争上岗等途径，多渠道的引进、培养新生力量，确保后继有人。

　　牵头局领导：管玲、张永荣

　　责任科室：购销调控科、产业指导科

　　（二）党的建设方面

　　7.存在问题：有重业务轻党建的现象，系统党委会专题研究党建工作的次数偏少，机关党支部换届不及时。

　　整改措施：认真落实党建工作责任制，加强对党建工作的重视和认识，认真研究党建工作，将党建工作与业务工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，做到齐头并进、互相促进、相得益彰。同时严格执行党组织换届选举制度，确保今后不再发生换届不及时情况。

　　牵头局领导：管玲

　　责任科室：办公室

　　8.存在问题：党内组织生活不健全。个别支部“三会一课”不能正常开展，政治教育学习缺乏计划性、针对性，存在走过场现象。理论学习重次数、轻质量，学习形式单一、流于形式。

　　整改措施：以党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，不断健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育。通过进一步规范和严格落实 “三会一课”制度，切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各基层党组织要解放思想，与时俱进，突出实际需求，结合支部特点，创新学习载体，如通过组织党建知识问答赛、老党员报告会、参观教育基地等形式，增加支部活动的活力和吸引力，使活动方式更加灵活生动，摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性，充分调动党员干部参与支部活动的积极性和主动性。

　　牵头局领导：管玲

　　责任科室：办公室

　　9.存在问题：民主生活会查摆问题够不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”，思想交锋少。

　　整改措施：民主生活会上查摆问题深刻彻底，才能找准病根、对症下药。为使今后查摆问题做到深刻彻底，首先认识必须到位，要充分认识到开展民主生活会的重要性和积极意义，查摆问题既不能避重就轻，更不能不想查、不敢查、不愿查；其次方法必须正确，要通过广开言路、开门查摆，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理各方面的突出问题；最后思想必须剖析，查摆问题不能只讲鸡毛蒜皮、细枝末节，也不能只说表象、浅尝辄止，更不能躲躲闪闪甚至转移目标，必须紧扣主题，由表及里，由浅入深，触及思想，荡涤灵魂，挖掘问题产生的根源，找到问题背后的本质。

　　牵头局领导：管玲、周贯友

　　责任科室：办公室、监察室

　　10.存在问题：班子成员与分管科室、下属企业的党员干部进行谈话交心较少。

　　整改措施：班子成员要沉下来、俯下身，定期深入科室和基层，每季度不少于2次，及时了解系统党员的思想、工作、生活状态，切实做到关心党员、理解党员，从而调动党员的积极性，充分发挥党员的骨干带头作用；同时，通过谈心，进一步密切党员与党组织的联系，密切机关与基层的联系，达到“谈心交心谋同心，提示警示明方向”的目标要求，发挥党员的先锋模范作用，促进粮食工作的健康发展。

　　牵头局领导：班子成员

　　责任科室：办公室

　　11.存在问题：少数党员党费缴纳不及时、标准偏低。

　　整改措施:根据和上级有关规定，制定系统，严格按照党费缴纳标准重新计算党费，党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳%；10000元以上者，交纳2%。离退休人员中的党员以实际领取的离退休费或养老保险金为计算基数，5000元及以下的按%、5000元以上的按1%交纳党费。生活确有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会批准，可以少交或免交党费，要求系统党员按时保额缴纳，同时将党费缴纳情况与党员党内生活积分挂钩。

　　牵头局领导：管玲

　　责任科室：办公室

　　12.存在问题：干部选任不够科学，少数企业负责人存在不相容岗位交叉兼职现象。

　　整改措施：科学合理选任干部，促进企业负责人人岗相适、用当其时：一是开展岗位分析，制定岗位规范；二是客观评价干部，优化资源配置；三是创新选拔方式，拓宽选人视野；四是健全考核机制，提高适岗能力。

　　牵头局领导：管玲

　　责任科室：办公室

　　13.存在问题：执行人事劳资规定不严。个别人员既在机关拿行政工资，又在企业获取绩效奖金。

　　整改措施：从20XX年度起，停止发放机关留聘人员在企业兼职的绩效考核奖金。

　　牵头局领导：张永荣

　　责任科室：办公室、财务审计科

　　14.存在问题：部分干部档案的缺件未能及时补充。

　　整改措施：根据及、等要求，切实履行干部人事档案管理工作职责，及时收集、鉴别和整理干部档案材料，及时清理所缺材料并补充齐全，确保档案管理工作的规范有效。

　　牵头局领导：管玲

　　责任科室：办公室

　　（三）全面从严治党方面

　　15.存在问题：对党风廉政建设工作专题研究部署少、监督检查少。对关键岗位干部未能进行交流或轮岗。

　　整改措施：切实履行党委管党治党的主体责任，严格按照年初制定的“三张清单”，抓好共性任务和个性任务的逐一落实。建立专题研究部署党风廉政建设局班子成员例会制度，局纪委跟踪督察“三重一大”事项的落实和廉洁情况，并要求形成书面报告向党委进行汇报，召开局务会，进行集中审议。年底前完成关键岗位的交流或轮岗工作。

　　牵头局领导：叶亚东、周贯友

　　责任科室：纪检监察室

　　16.存在问题：少数领导班子成员对履行“一岗双责”职责重视不够。防范廉政风险意识不强，对分管领域的廉政风险未采取有效防范措施。

　　整改措施：严格班子成员的考评、考廉工作，并与个人向上荐升、评优挂钩；加强各个岗位风险点的排查工作，对排查出的风险点落实有效监控措施，完善机制，谨防腐败问题发生。

　　牵头局领导：局领导班子

　　责任科室：纪检监察室

　　17.存在问题：系统党委不善于运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”。机关内部管理未能及时抓早抓小，上下班迟到早退现象时有发生。

　　整改措施：“四种形态”的科学运用，是强化机关管理的重要手段，坚持上班签到制度，强化机关日常管理。对在本次巡察过程中涉及到的人，我们将逐一开展谈话提醒，营造风清气正的政治生态。今后也将一如既往地用“四种形态”指导工作实践，加强机关作风建设。

　　牵头局领导：周贯友

　　责任科室：监察室、办公室

　　18.存在问题：系统纪检监察组织落实“三转”要求不到位，纪检监察干部聚焦主业不够。

　　整改措施：在班子分工、平时工作落实时做到纪检干部不兼二职、不谋二事，切实专司系统纪律检查和监督问责工作。

　　牵头局领导：周贯友

　　责任科室：纪检监察室

　　19.存在问题：系统纪检监察组织履行监督执纪问责职责不力。主动发现问题能力较弱，对违纪违规问题轻拿轻放，不顶真碰硬。

　　整改措施：一是加强纪检干部自身能力的学习提高，严格“六查六树”，努力煅造能干善战的纪检干部队伍；二是切实履行纪检监察职责，主动深入基层及关键领域摸排问题线索，把问题掌控在可控范围；三是严肃执纪问责，对在工作中发现的一切违纪行为，无论是谁，决不放之任之，举一反三刨根问底，严肃查处。

　　牵头局领导：周贯友

　　责任科室：纪检监察室

　　（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

　　20.存在问题：国有资产管理混乱。改制遗留的国有资产存在托管、漏管的倾向，部分款项经群众向组织上反映后才追回。

　　整改措施：多措并举强化国有资产管理：一是明确国有资产管理的责任主体，产业指导科负责国有资产的监督管理，财务审计科负责国有资产收益的收缴工作；二是对所有国有资产进行产权登记，建立台账，实行动态管理；三是明确规定国有资产的处置和租赁等管理细节；四是规范国有资产租赁合同管理。

　　牵头局领导：管玲、张永荣

　　责任科室：产业指导科

　　21.存在问题：存在用公款支付或者报销应由个人承担的费用、局机关在下属企业列支费用的现象。

　　整改措施：一是深入摸排财经岗位风险点，规范完善财经制度纪律，堵塞漏洞，严防腐败；二是运用“四种形态”中的“第一种形态”，对当事人施以提醒谈话；三是严格按照“八项规定”的要求和财务制度的规定，严格预算管理，严控各项非生产性支出，坚决杜绝在下属企业列支应由局支出费用的现象。

　　牵头局领导：张永荣、周贯友

　　责任科室：财务审计科

　　22.存在问题：部分下属企业招待费较高，报支手续不规范。

　　整改措施：督促企业严格执行中央“八项规定”的要求，严格控制非生产性支出规模，严把“三公经费”支出关口，完善“三公经费”支出的审批程序，对不合规的非生产性支出与企业的绩效考核挂钩，遏制招待费支出数额大、手续不规范的现象。

　　牵头局领导：张永荣

　　责任科室：财务审计科、纪检监察室

　　23.存在问题：个别下属企业存在与民争利现象。在自主收购粮食时，存在过分追求自身利益而忽视售粮群众利益的现象。

　　整改措施：一是加大政策宣传力度，让农民兄弟卖“明白粮”、“放心粮”；二是在所有收购库点设置政策宣传栏，规范收购行为；三是加强监督检查力度、查处力度；四是加强教育，提高宗旨意识。

　　牵头局领导：缪国建、张永荣

　　责任科室：购销调控科、监督检查科

　　四、整改要求

　　1．加强领导，强化责任。整改工作在系统党委领导下进行，成立整改工作领导小组，党委书记叶亚东同志任组长，党委副书记管玲同志任副组长，局班子成员和各支部书记为工作组成员，下设办公室负责协调推进整改进度。班子全体成员要在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强大局意识和责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。

　　2.分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

　　3.举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。各科室都要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动工作发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向市委巡察工作领导小组办公室汇报，确保整改工作深入扎实有效。 　　

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/90e3faa2df80d4d8d15abe23482fb4daa48d1d02.html