关于加强“三基建设”的实施方案
为深入贯彻落实省委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的决策部署，根据集团党委关于加强“三基建设”的工作要求，切实解决基层组织、基础工作、基本能力建设中存在的突出问题，结合路面分公司实际，现制定如下实施方案。
一、充分认识加强“三基建设"的重要性
“三基”建设是加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设的实施过程，是贯彻落实省委“一个指引，两手硬”重大思路的前提和基础。2017年省委将“三基建设”作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要工作抓手，先后下发了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》及《重点任务分工方案》。集团党委和公司党委均对“三基建设”作了具体的安排部署，提出了具体的方案、目标和重点工作任务分工。路面分公司党支部积极响应集团党委的安排部署，切实提高对“三基建设”工作重要性的认识，切实把“三基建设”作为坚持党的领导、加强党的建设的重要基础性工作，切实把“三基建设”作为充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要抓手，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出成效。
二、明确“三基建设"的目标要求
按照省委2017年提出的“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，集团党委“一年夯基础、见实效，两年实现整体规范提升”的目标要求和公司党委提出的“基层组织全面覆盖、基础工作全面规范、基本能力全面提升”三基目标。在2017年工作的基础上,力争再通过两年的努力，全面落实我支部管党治党责任，使党内政治生活质量得到显著提高，基层党组织更具凝聚力；形成重视基层、大抓基层的工作格局；职工专业能力大幅提升，全员学习、干事创业的氛围更加浓厚；合理设置机构岗位，各部室功能定位明确，基础工作扎实到位，管理水平和信息化水平显著提高，对中心工作的支撑作用显著增强。
三、推进“三基建设"的具体措施
（一）加强基层组织建设
1．按照公司党委的统一部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员职工。
2．积极贯彻公司党委对选人用人的领导和把关作用。分公司副经理以上领导的选拔任用，必须经公司组织人事部门组织考察后，经公司党委集体研究讨论决定，其中应由董事会或经营管理者依法行使用人权的，按照规定履行相关程序。分公司各部门中层干部的任用，必须结合实际经分公司全体职工干部大会选举后产生，并经分公司或项目部红头文件下发后正式任命。
3．加强后备领导人员、年轻管理人员培养，强化针对性实践锻炼。要树立管理人员到一线培养、在一线成长、从一线选拔的导向，完善管理人员到基层一线培养选拔机制。加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度，促进管理人员多岗位锻炼，优化能力结构。按照绩效为主、综合评价、动态管理的原则，以三年考核评价结果为重要参考，在公司党委的统一部署下，每年年底考核时，由职工不记名投标的方式，以在职中层领导人员30％左右的数量选拔推荐一批后备优秀管理人员。
4．建立健全党的组织和工作机构，合理配备党务工作人员。按照党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接的“四同步、四对接”原则，在公司改革发展的过程中，坚持同步谋划党的建设，动态调整设立党的组织及其工作机构，合理配备党务工作人员，尽量做到专职专人，具体承担政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设以及纪检监察等工作。
5．落实党建工作经费。党务工作经费每年年初由办公室和财务部编制年度预算，列入企业财务预算，从企业管理费用税前列支。
6．提升基层党组织组织力。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，建立支部工作经常性督查指导机制。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等基本制度，每月定期开展主题党日活动。强化基层党组织的政治功能，组织广大党员认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的党章，牢固树立“四个意识”。
7．加强基层党组织管理。强化公司基层党组织任期管理、隶属关系管理和基础管理。支部委员会每届任期3年，任期届满按期进行换届选举，并及时向公司党委上报新的支部委员党组织机构，如需延期或提前进行换届选举，应报公司党委批准。延期一般不超过1年。
8．严格落实党建工作责任制。落实基层党建工作责任制，全面建立党支部书记抓基层党建工作清单制度，将党建工作纳入年度考核。党支部要把党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全定期研究的工作机制，每年至少专题研究一次。党支部委员要经常过问，重要工作亲自部署，重要环节亲自协调，及时推动解决重点难点问题。要认真履行党建工作主体责任，党支部书记要履行第一责任人责任，其他党员领导人员要落实“一岗双责”，其他党员要主动参与党建工作，党支部要推进落实党建工作。
9．推动党的建设与项目建设深度融合。坚持项目到哪里党建工作就开展到哪里，成立项目部的同时成立临时党支部，不断改进和加强临时党支部的管理，做到有形化、有制度、有活动、有载体、见成效，以党建工作推动施工项目建设的顺利推进，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。
10．充分发挥党员队伍先锋模范作用。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，带头学深悟透党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党纪，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当尽责，切实做到忠诚干净担当。广大党员要围绕重点工程项目，通过成立突击队、先锋岗、攻坚克难等，发挥先锋模范作用。
11．选优配强基层党支部带头人。要把建设高素质的基层党支部带头人队伍牢牢抓在手上，建立健全党支部书记的考核评价制度，建立健全覆盖所有党支部书记的年度轮训制度，围绕增强“四个意识”、强化组织观念、提高党务工作能力，积极参加公司党委组织的每年一次的的党支部书记集中培训。党支部换届后，新任党支部书记应及时参加学习培训。每年选树一批基层党支部书记先进典型，发挥示范带动作用。党支部书记及其委员在任期内空缺，应及时增补，推动基层建设全面进步、全面过硬。
12．持续加强作风建设。广大干部职工要弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，推动各项事业全面上台阶。强化考核结果的运用，奖勤罚懒、奖优惩庸。全面推行一线工作法，建立健全领导人员深入基层深入群众的长效机制。开展作风建设专项治理，重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，加大追责问责力度。贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“四风”问题治理成果，健全抓作风建设的长效机制。严肃查处各种隐形变异的“四风”问题。
13．扎实做好群众工作。要充分发挥党建带群建的机制优势，使其创新工作理念和工作方式，不断增强发展活力，更好发挥桥梁和纽带作用。通过形势任务宣讲、定期沟通等方式，推动党的方针政策和上级重大决策部署深入基层，统一思想，凝聚力量。党员领导干部要沉到基层去，接地气、办实事；要强化群众工作职能，知民情、解民忧、暖民心。党支部、工会要做到困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人家庭必访、信访户必访。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从源头上预防和减少矛盾产生。持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建，深入开展优良家风家教、企业精神等宣传教育，增强群众工作的亲和力和感染力。
(二)做好基础工作
14．以管理提升为目标，强化制度管理。按照“以部门职能配套制度为基础，以管理思想与制度融合为灵魂，以解决现实问题制度为抓手，以满足战略需要为导向”的制度建设思路，进一步规范机构设置、明确岗位职责、完善工作制度、优化工作流程、编制制度目录、强化制度执行，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核为主要内容的各项管理手册。
15．全面推行精细化管理。要普遍建立岗位责任制度，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容和职责。规范工作计划，规范文书和档案管理，依据相关法律法规，明确文件材料归档范围和文书档案保管期限，形成定期整理归档制度。提高企业内部工作信息化水平，推进信息技术与业务工作的有机整合，推进无纸化办公和文书档案的电子化管理，构建综合信息平台，加强源头信息、基础信息的即时采集、分析和综合利用。
16．强化效能建设。要全面推行限时办结制度，抓好会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督促检查。建立效能评估制度，将效能评估列入领导班子和领导人员、管理人员和职工年度考核指标。
17．提升工作标准。要对照上级的各项部署要求，梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况，明确改进工作的举措，用足用好政策；对照先进典型的好做法、好经验，找准差距，补齐短板，提升工作标杆，分析工作中的不足之处，以职工满意为最高标准，认真解决好职工最关心的问题。
18．加强党员教育管理。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好发展党员工作。重视培养一线专业技术人员、优秀青年入党。加强对入党积极分子和新党员的教育、培养、考察，保证新党员质量。按照党员教育培训工作规划要求，采取专题讲座、业务培训等形式，加强以党支部书记为重点的党务工作者和党员干部的培训力度，引导党员干部增强创新意识，积极有效地推进工作。
19．大力加强基层党组织党建基础工作。及时更新信息库的信息采集，健全党员台账，强化党员日常教育管理监督，提高基层党建规范化水平。
(三)提升基本能力
20．提升专业化能力。坚持组织培训与个人自学相结合，综合运用专题研修，分级分类强化教育培训，提升管理人员专业化能力。实施领导人员履职能力提升工程，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，坚持用党的创新理念武装头脑，重点加强新发展理念、国资国企改革等内容的学习培训，提高研究政策、创新发展、处理复杂问题的能力。实施各类管理人员专业能力提升工程，发挥自主优势，以行业政策法规、业务知识、操作实务、任务执行为重点，加强管理人员专业知识培训。实施基层管理人员能力提升工程，采取集中轮训、专题辅导等形式，提高基层管理人员工作水平。实施专业技术人才知识更新工程，促进各类技术人才、技术骨干改善知识结构。完善新任职中层干部的培训，帮助中层干部尽快转变角色，适应岗位，胜任工作。
21．推动全员学习。制定职工学习引导计划，围绕党建理论、科技创新、法律法规、企业管理、安全生产等方面，确定学习内容，提供学习资料，补齐知识“短板”。鼓励采取大讲堂、交流会等形式，举办专题讲座，鼓励领导班子成员和职工登台讲课。建立教育培训学习档案，把职工学习培训工作纳入对单位的综合考核、精神文明单位达标验收和对职工的年终考评内容。
22．坚持以改革激发动力活力。支持和鼓励领导班子人员改革创新，激励干部担当作为干事创业。对在改革发展中作出突出贡献的领导人员，及时表彰和并向公司党委推荐提拔重用。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。
23．提升依法治理能力。要注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用，着力推动各级领导带头遵法学法守法用法，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。增强领导班子法治思维和法治能力，提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。将法治教育内容纳入领导和管理人员学习培训计划，将法治建设纳入各单位领导班子和领导人员年度目标责任考核体系，完善领导人员述法制度。落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育。推行总法律顾问等制度，不断提高法治化管理水平。
四、建立“三基建设"工作责任体系
为了加强“三基建设”组织领导，负责路面分公司“三基建设”的统一谋划和统筹协调，成立“三基建设”工作责任体系：
组 长：XXX 支部书记 经理
副组长：XXX 工会主席 副经理
XXX 副经理
成 员: XX XX XX XX XX
领导组下设办公室，设在综合办公室，负责传达和上报公司的任务、要求。
各部门要按照“三基建设”工作任务清单具体组织本部门建设工作；形成公司党委统一领导、分公司认真组织实施，党政齐抓共管、上下联动、全员参与的工作格局。
完善“三基建设”工作机制。将“三基建设”纳入年底目标责任考核体系，对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制。建立对“三基建设”重点任务“周报送、月报告、月例会、季督导”制度，办公室按制度要求向公司党委每周、每月报送“三基建设”重点任务推进落实情况；党支部每月专题对“三基建设”工作进行研究。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9208a55babea998fcc22bcd126fff705cd175c1f.html
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