为了进一步做好档案安全工作 , 切实防范和妥善处置档案安全事 故，最大限度地防止各类自然灾害对档案可能造成的损害， 提高对各 种险情的应急救援能力，达到快速有效救援，减少损失的目的，根据 《档案法》的规定，特制定此预案。
1、工作原则
档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保 障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务， 最大限 度地减少对档案的影响。
以防为主原则。把灾害预防作为档案室安全工作的中心环节和主 要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预 报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。
2、适用范围
凡在本机关发生影响档案保管安全的重大事故和自然灾害，如暴 雨、高温、地震、火灾、雷电等，适用本预案。
1、在应急的情况下，采取最有效的行动消除对档案室档案、的威 胁。
2、保护未受损的档案、资料。
3、抢救已受损的档案、资料。
1、物资准备
档案室应按照档案室建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护 设施，配置灭火必要的档案安全保护设备和耗材。
2、人力资源配置
组织救灾队伍，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专 业支持，当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最 大限度减少灾害损失。
3、防灾减灾准备
配合区应急领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为档
案室工作人员提供防灾减灾知识和培训。宣传应急法律法规和预防、 避险、避灾、自救、互救的常识，增强防火减灾意识。
1、灾害预警
灾害预报部门发出灾情预警或档案室工作人员发现灾情后，档案 部门应按规程启动预案。
2、紧急转移安置
接到重大灾情预警，在局党组的统一领导下，档案室应按照有关 救灾部门的要求， 按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所， 实 施紧急避险。
3、档案抢救保护
档案转移后，档案室应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度 及灾情的发展，及时上级档案主管部门汇报灾情， 申请给予救灾支援。
为有效预防、及时控制和迅速消除档案突发灾害事件，确保田营
镇档案资源安全，根据《档案工作突发事件应急处置管理办法》等有 关规定，结合田营镇实际，特制定本预案。
预防为主、档案为重、应急联动。
本预案中所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括：水 灾、地震等。突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄 密、档案服务器系统崩溃。 上述灾害如对管理处档案造成威胁，出现 险情，应及时组织抢救。
成立档案安全应急小组，小组设在办公室，负责部署、检查档案 安全工作； 宣布应急状态的启动和解除； 全面指挥调动应急工作队， 调配应急资源，按程序实施应急抢险。
组 长：
成 员：
（一）采取最有效措施消除对档案资料的安全威胁。
二）保护未受损的档案资料
三）抢救已受损的档案资料
（一）重点区域：
1、档案库房；
2、党政办公室
（二）抢救顺序：
1 、文书档案（先永久，后定期）；
2 、会计档案；
3、科技档案；
4、声像档案；
5、电子文件档案；
6、实物档案；
7、档案目录和检索工具
（一）建立健全灾害应急培训制度，加强安全教育，增强防灾减 灾意识，定期组织安全应急演练。
（二）健全与派出所、消防队等专业队伍的联动机制。当灾害发 生时，能够协助专业部门开展自救互助，最大限度减少损失。
（三）抢险救灾小组成员应熟悉抢险岗位、职责及救灾设备存放 位置、使用方法。
（四）要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器材应每 年更换一次，保证消防通道畅通。
（五）每半年安排专业人员对档案室各类仪器进行检测，确保其 正常运转。
（六）档案库房、办公室严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易 爆物品
（七）档案库房实行专人管理，非库房管理员未经允许不得出入 库房。
（八）库房管理员对进、出库房的档案要逐卷清点，加强对利用 档案的监控，利用完毕应及时检查，归还上架。
（九）选择安全可靠的档案软件系统和存储设备，建立档案电子 数据备份系统，对于重要数据要实行实时备份。
（一）一般性灾害操作步骤
1 、发现办公室、档案室有被烧异味或墙面、地面、暖气漏水等现 象，应立即报告领导小组，查找险源。如险情不大，能自行处置的， 要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。 事后，将发现险情及排除 情况上报，查明原因，堵塞漏洞。
2 、发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行 消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染； 对受损档案及时进行修复， 并将情况及时上报。
二）较大灾害操作步骤
1 、较大火情
（1）发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源， 向领导小组汇报。
（2）抢险救灾队利用附近的移动消防器材进行灭火， 同时拨打消 防报警电话，明确说明受灾地点。
（3）在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小 范围局部火情时，转移至同楼层安全区域； 火情严重时，转移至楼 外安全区域。档案转移应由专人负责。
（4）及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。
2 、较大水情
（1）发现进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速切断水源， 立即启用工具、设备排水。
2）迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞
3）领导小组视档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立
即组织实施。档案转移由专人负责。
（4）当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发 现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人抢修和维护，库房管理 员负责渗漏范围内的档案处置。
3、档案被盗、泄密
（1）应及时保护案发现场，向领导小组报告。
（2）向公安机关报案，积极提供破案线索。
（3）档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。
（4）查明原因，追究责任，改进。
（三）重大灾害操作步骤
发生威胁档案安全， 同时又伤害人身安全的灾害， 如雷击、地震、 库房崩塌等重大情况时， 可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。 若险 情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门 进行抢险工作。
落实 24 小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节 假日时间出现灾情， 值班人员及带班领导为直接救灾责任人， 其责任 是：
（一）迅速拨打电话报警。
（二）电话通知处领导或其他责任人。
（三）工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。
（四）在不危害人身安全的情况下，阻止灾情。
（五）在公安、消防、供电及其他抢险人员到来后，及时指明灾 险部位。
（六）抢险结束后，报告灾情情况。
抢救能够补救和修复的档案、资料
二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果迅速上报
（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰，对有关事故责任 人按有关规定严肃处理。
为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性 事故的发生， 做好应对灾害引起危害的应急处置措施准备， 加强档案 的安全保障和救灾能力，结合档案工作的实际情况，以“事前预防、 事中控制、事后改进”的基本思路，特制定本预案。
1.工作原则
（1）预防为主：把预防灾害作为档案安全管理工作的重要任务， 从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理， 完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。
（2）档案优先：当灾害发生时，面临其它物质财产（人员除外） 和档案同时需要抢救时， 应把保障档案安全作为首要任务， 在第一时 间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。
（3）应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动 的原则，应组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作， 并 及时向上级主管部门报告， 切实做到有效预防、 及时控制和消除危害。
2.组织保障
成立档案管理灾害应急处置领导小组，下设办公室，负责档案灾 害应对工作。
当灾害发生时，立即启动预案，并同时与上级主管部门联系，取 得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。
3.适用范围
本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。 自然灾害包括： 水灾、火灾、地震等； 突发性事故包括：档案丢失、档案被盗、档 案泄密、计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设时设备故障、库 房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸）等。上述灾害如 果对档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行 抢救。
1.防灾减灾准备
建立健全灾害应急管理培训制度，有组织、有计划地为档案管理 人员提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训， 加强安 全教育。宣传应急法律法规和预防、 避险、避灾、自救、互救的常识， 增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。
建立健全安全管理制度，定期检查档案各项安全防范措施的落实 情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。
2.人员准备
建立健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救 灾部门，定期对相关人员进行专业培训和指导，提高应急的能力。当 灾害发生时， 能够协助专业救灾部门开展自救互助， 最大限度减少灾 害损失。
3.物资准备
按照档案室建筑设计规范要求， 配置必要的安全防护设施、 设备， 定期检测、维护各种报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好 状态，确保正常使用； 选择安全可靠的软件系统和存贮设备，建立
电子数据备份系统，对于重要数据最好实行远程异地实时备份； 显 著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
4.救灾装备
应配备救灾必需的器材、通讯工具等设备和装备。
5.资金准备
应安排救灾资金预算，用于帮助解决档案抢救。
1.灾害预警及启动凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：
（1）预警性灾害。本市防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、 公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动， 预期将对本 行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。
（2）广泛性或区域性灾害。发生全市性或区域性的灾害，对档案 的安全直接构成威胁。
3）安全隐患排查发现的直接危及档案安全的灾情
（4）应急预案启动涉及档案安全的本预案同时启动。
2.灾情核对及报送
灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场开展自救，并迅速核实灾 情。在 2 小时内向灾害应急领导小组上报。灾情报告内容主要包括： 灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级， 档案损失情况， 人员和其他财产损失情况， 抢险救灾工作情况以及灾 区存在的主要困难和问题。在灾情稳定前，执行 24 小时灾情报告制 度，随时与上级主管部门保持联系， 及时上报灾情动态。 灾情稳定后， 应组织力量，全面展开灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、 客观、真实、准确，不出现迟报、谎报、瞒报、漏报。
3.紧急转移安置
接到重大灾情预警，在灾害应急处置领导小组统一领导下，应按 照有关救灾部门要求， 按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所， 实施紧急避险。
4.档案抢救保护
档案转移后，应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度 及灾情的发展，向上级主管部门灾情，救灾支援。
突发事件基本平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的 总结，以此总结经验， 吸取教训； 发现问题，持续改进； 肯定成绩， 逐步推广； 为制订纠正措施，防止类似事件的再度发生打好基础。
1.档案应急处理实行领导负责制和责任追究制。
2.对突发事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和给予表彰和 奖励。
3.对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工 作中有其他失职、 渎职行为的将对有关责任人根据事件的严重性给予 相应处分； 构成犯罪的 , 依法追究刑事责任。
内容仅供参考
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