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目 录
摘要……………………………………………………………………………………1 引言……………………………………………………………………………………2 一、广西新型农村合作医疗保险运行基本情况……………………………………2（一）农民参合情况…………………………………………………………………2 （二）基金来源情况…………………………………………………………………2 （三）基金支出、农民受益情况……………………………………………………2 二、广西新农合存在的问题…………………………………………………………3 （一）参保农民积极性不高，部分人群没有参加…………………………………3 （二）新农合基金筹集机制不完善…………………………………………………3（三）基层管理机构设施简陋，工作人员素质有待提高…………………………4 （四）新农合管理水平落后，不科学，不规范……………………………………4 三、广西新农合存在问题的成因分析………………………………………………5
（一）广西经济和地理状况制约……………………………………………………6 （二）宣传工作不到位，农民心存疑虑……………………………………………6 （三）资金筹集困难，筹资机制不稳定……………………………………………6 （四）基层医疗卫生资源不足………………………………………………………6 （五）管理工作不到位，制度设计有待完善………………………………………7
四、广西新型农村合作医疗发展对策………………………………………8 （一）深入群众广泛宣传和动员……………………………………………………8 （二）完善管理机构和机制…………………………………………………………9 （三）健全基金筹集机制……………………………………………………………9 （四）建立科学合理的报销机制……………………………………………………9 结语……………………………………………………………………………………9 参考文献……………………………………………………………………………10 广西新型农村合作医疗保险的现状分析
【摘 要】从2003年试点以来，广西新型农村合作医疗保险（简称新农合）取得1
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了一定的成效，许多参保农民获得了不同程度的医药费报销，乡镇基层卫生机构得到了发展，农村卫生室缺医少药的状况也得到改善，一定程度上缓解了农民“看病难，看病贵”的问题。但是，由于各方面的原因，广西新农合仍然存在许多问题，比如部分地区和部分人群没有参加，农民异地就医无法报销，管理水平不高等。本广通过分析这些问题的原因，探索解决问题的方法，比如加快推进新农合的覆盖率，进一步发展农村医疗卫生服务设施，完善基金报销机制等。从而使新农合对全区参保农民发挥更大的保障作用。【关键词】广西 ,新农合,报销机制 引言
随着我国经济社会的不断发展，国家已逐步摆脱贫穷落后的面貌，人民生活水平也不断提高，要求国家给予更高的包括医疗服务在内的福利水平。国家有义务保障全体国民的身体健康，因此，面对广大农村居民没有医疗保障的状况，在农村地区实施医疗保障计划，成为国家迫切实施的民生大事。2003年，卫生部，财政部，农业保联合公布《关于建立新型农村合作医疗的意见》，当年2月，广西壮族自治区根据中央的要求，选择在平果，藤县，陆川这三个县实施了这一制度。
一、广西新型农村合作医疗保险运行基本情况
（一）农民参合情况
从2003年试点以来，广西新型农村合作医疗保险（下文简称新农合）农民参合积极性不断提高，参合率逐步增长。2009年底，广西共有88个县（市、区）实施新农合，占全区109个县（市、区）的80.7%，覆盖农业人口91.8%，共有2 800多万农民参加“新农合”，参合率为77.35%。截至2010年，广西所有县（市、区）全部实施新农合，参合人数高达3 542万人，参合率上升到86.6%。 （二）基金来源情况 2010年全区筹集新农合基金共269 695万元，其中：（1）农民个人缴纳35 599.6万元；（2）中央财政补助129 602.8万元；（3）地方财政补助104 492.6万元。 （三）基金支出、农民受益情况
2010年新农合应筹基金284035.3万元，实际到位基金269695元，新农合基金总支出232325万元，占当年到位资金的86.4%。其中：（1）住院补偿基金支出200123万元，占当年到位资金74.2%，略低于《广西壮族自治区新型农村合作医疗基金补偿技术方案（修订）》规定的79%的比例；（2）门诊补偿基金支出14252万元；（4）其他支出11625万元。截至2010年底，广西共补偿参加新型农村医疗的农民1549万人次，补偿资金支出2032亿元，参加农合受益率达43.74%，参合农民人均住院补偿率超过40%。
二、广西新农合存在的问题
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（一）参保农民积极性不高，部分人群没有参加
（1）农民参保积极性不高。在广西新农合试点过程中，农民自愿参保的积极性并不高，虽然六年的推广，新型农村合作医疗制度已覆盖全区111个县（区），参保农民占全区农民的86.61%。但无一县达到100%的参保率，有的县只达到60%多。与东部先进省份95%以上参保率相比，仍有差距。即使表面数字不低，但是许多农民心存疑虑，并非自愿。参加根据中央要求，新型农村合作医疗要覆盖全体农民。所以，如何实现全覆盖，提高农民积极性，是自治区新农合面临的一个问题。
（2）部分人群没有参保。虽然截至2008年底, 