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八大政策利好医药行业
国家政策对医药行业的发展至关重要，利好的政策可以让行业蓬勃
发展，反之亦然。11 月 26 日，由国家医药工业信息中心、39 健康网、国药
励展共同主办的 2014（第三届）医药战略峰会在广州举行。会上，于明德对
当前医药行业的相关政策进行了点评和分析。他表示，目前有八大政策利好
医药行业发展。
第一，国发【2012】11 号，提出坚持质量优先，价格合理，进一步完
善基本药物质量评价标准和评标办法，既要降低虚高的药价也要避免低价恶
性竞争。并要求对已达到国际水平的仿制药，在定价、招标采购方面给与支
持，激励企业提高基本药物质量。
第二，国发办【2013】14 号明确指出将企业通过【2010 年版）
（GMP）作为质量评价的重要指标。另外，在商务标评审中，对竞标价格明
显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争，优先采购达到国际水平的仿制
药。
第三，国办发【2013】80 号要求完善基本药物质量综合评价指标体
系，改革药品集中采购办法，确保药品质量，推动医药生产与流通产业健康
发展。
第四，国发【2013】40 号《关于促进健康服务业发展的若干意见》政
府引导、市场配置、非禁即入。
第五，国发【2014】20 号《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正
常秩序的若干意见》明确简政放权的指导思想，要求法未授权的，政府部门
不能为。放开竞争性环节价格；禁止变相审批严禁以备案、登记、注册、年
检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或以非行政许可审
批名义变相设定行政许可；严禁借实施行政审批变相收费或者违法设定收费
项目；严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项，搞变相审批，有偿服
务。
第六，发改价【2014】503 号《关于非公立医疗机构服务实行市场调
节价有关问题的通知》。
第七，八部委国卫药政发【2014】号《关于改进低价药品价格管理有
关问题的通知》有重大突破。
第八，实施支撑计划。促进高技术服务业发展实施方案、重大新药创
制、国际药、生物技术改造传统产业、中药材资源保护工程。
同时，于明德也指出，目前也存在这阻碍医药行业发展的政策，比如
政府包办的药品统一招标实行 14 年以来，完全背离初衷，是行业发展的绊脚
石，此外药房托管造成垄断、变相以药养医，这些政策给医药行业发展带来
很大的阻滞。
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