扶贫公益岗的职责与义务

扶贫公益岗的职责与义务

扶贫公益岗位管理实施办法为认真贯彻落实上级 __指示精神，实施精准扶贫， 创新扶贫模式，促进贫困户增收脱贫，实现全村脱贫攻坚目标。

根据贫困户意愿， 本着产业扶贫， 企业带贫， 贫困户收益最大化、 持续化的原则，开展公益性岗位的扶贫模式，制定本实施办法。

一、安置对象 建档立卡贫困人口及有劳动能力、有就业愿望要求的建档立 卡贫困户劳动力均可列入就业扶贫公益性岗位安置对象。

二、公益性岗位的设置 公益性岗位是以实现公益利益和安置就业贫困人员为主要 目的，主要由政府出资扶持或带贫企业带贫、符合公共利益的管 理和服务类岗位。结合我村实际情况，设定以下公益岗位： （一） 保洁员在村党员活动室、村委会、学校周边、文化广场 等公共场所搞垃圾清运工作。

（二） 保绿员在村、道路两旁等公共绿化区进行花草养护、绿 地修整等工作。

（三） 保安员在村公共场所、公共设施等从事保安工作。

（四） 扶贫协管员协助村两委做好脱贫攻坚、政策 __。

（五） 巡防员负责村夜间村内、外的巡防工作。

二、公益岗位的管理 1、每天工作时间 上午 8:00-------12:00 下午 3:00---------6:00 2、除了做好自己的本职工作，还要搞好自己的家庭卫生。

3、确保有岗位、有人干、有事干。杜绝缺岗现象，有事请假。

4、对于违反规章制度，出勤率不高、工作任务完成差的村两委 根据考核情况，报乡政府审批后，可酌情扣发工资。

5、对于不履行岗位职责，完不成任务的，经“ 4+2”工作法召 开会议，报乡政府审核确定后报县脱贫攻坚指挥部研究批准， 解除或终止公益性岗位劳动合同。xx 乡 xx 村委会2018 年 4 月 26 日

开发就业扶贫公益岗位 助推贫困人口稳定脱贫云峰县人力资源和社会保障局 云峰县是全省 20 个扶贫任务比较重的县之一，境内库 区、滩区、山区、老区“四区”叠加，共有建档立卡贫困人口 27611 户 79207 人，占全市贫困人口的近 1/3，贫困人口多， 致贫原因复杂、脱贫任务重。近年来，云峰县人社局在市人 社部门和县委、县政府坚强领导下，坚持分类施策、重点引 领、精准帮扶、注重长效，以就业扶贫公益岗位开发为突破 口，实行针对性扶持、动态化管理，为贫困群众架起一座通 过稳定就业实现脱贫的桥梁。xx 年以来，全县共开发就业 扶贫公益岗位 371 个，安置贫困人员 371 人，帮助 300 多个 家庭千余名贫困人员实现了“一人就业、全家脱贫” ，走出了一 条开发扶贫公岗，助推脱贫攻坚的就业扶贫路子。

一、围绕大局，紧贴需求，合理设置就业扶贫公益岗位 xx 年云峰县建档立卡贫困人员 19187 人，2018 年全 县建档立卡贫困人员 6057 人，其中，文化程度低、家庭拖 累大、无法离乡、无力脱贫、就业能力较弱的贫困人口占有 一定比例，这部分人员无法通过正常的就业帮扶途径实现脱 贫。为帮助他们早日脱贫，云峰县人社局探索开发就业扶贫 公益岗位，积极寻求就业扶贫公益岗位开发与全县脱贫攻坚1 “三大工程”、美丽乡村建设等重点工作的契合点，通过“公益 岗位+三大工程” “公益岗位+美丽乡村”等方式，多渠道多层次 开发服务型、辅助性公益岗位。在已经开发的 371 个公益岗 位中，针对脱贫攻坚“三大工程”新建社区服务设置公益岗位 85 个，其中仅霍山就开发保洁保绿公益岗位 20 个，有效保 证了这一县内最大移民社区的顺利搬迁入住，使社区群众入 住即可享受良好的物业服务和整洁舒适的居住环境。针对各 镇村美丽乡村建设设置公益岗位 186 个，其中云峰街道由于 地处城区，承担着创卫和美丽乡村建设双重任务，设置环卫 保洁公益岗位 105 个，由街道专门成立的物业公司统一管理 使用，为本地美丽乡村建设等重点工作的深入开展提供了有 力支持。

二、规范运作，精细管理，形成公益岗位建管并重的良 好机制 按照“因需设岗、以岗定员、总量控制、属地管理”的原 则，认真做好就业扶贫公益岗位的开发、管理等工作。在公 益岗位开发上，严格把控五个环节：一是报名环节。由镇、 村自下而上组织报名、民主评议、初步审查、汇总，确 保信息准确。二是审查环节。县就业办认真比对贫困人员信 息，严格审核贫困人员年龄、工作能力等条件，将审核合格 人员列为拟聘人员。三是公示环节。将拟聘人员名单在镇村 张榜公示，公示期为 7 天，接受群众监督，确保拟聘人员合2 规上岗。四是体检培训环节。组织拟聘人员体检，对体 检合格人员进行岗前培训，培训合格后由所在乡镇安排 上岗。五是保险环节。为上岗人员统一购买人身意外伤害保 险，保障上岗人员合法权益。

在公益岗位管理上，抓好四个方面：一是明确责任。乡 镇（街道）是公益岗位管理的主体，负责本乡镇（街道）的 岗位调配、人员使用、监督管理等工作；村（居）或用人单 位负责本单位公岗人员的日常管理；县 __负责统筹安排 全县公益岗位补缺互调动态管理，对各镇村公益岗位进行有 效监督。二是强化培训。为提升公益岗位使用效能，由扶贫 办组织相关培训机构为拟聘人员提供岗前培训。

xx 年，邀请云南峰顶物业公司对首批 19 名从事物业服务的公 益岗位贫困人员进行了专业培训，并带领他们到躬耕创业 街、创业馆参观学习，深入了解国家扶持政策和创业名人故 事，切身感受自强奋斗、创业创新的浓厚氛围，激发贫困人 员自力更生、劳动脱贫的内生动力。三是合理定酬。按照“因 情制宜、 一地一策”的原则， 由各乡镇 （街道） 根据本地实际、 工作任务等情况合理确定公益岗位薪酬。xx 年针对“三大 工程”新建社区开发的 30 个公益岗位均为全日制社区服务岗 位，其岗位薪酬按当年度最低工资标准确定为 1470 元/月。

2018 年开发的 341 个公益岗位情况较为复杂， 大部分是非全 日制的辅助性岗位，各乡镇（街道）参照本地区同类工作薪3 酬确定了从 300 元/月至 1000 元/月不等的薪酬标准。四是分 类使用。在岗位使用上，各乡镇（街道）根据本地实际采取 集中使用、分片使用和分散使用多种方式。如才蒂镇因山村 较多、交通不便且上岗人员年龄较大、不便离家，其公益岗 位采取分散使用方式，以便贫困人员就近上岗。

三、加强考核，注重实效，最大化发挥公益岗位作用 按照“一月一检查、一季一调度、半年一评比” ，对公益岗 位工作情况进行考核。每月由 __对各乡镇（街道）进行 随机抽查；每季度召集各乡镇（街道）相关负责人召开专题 会议， 对公益岗位管理使用、 效能发挥等情况进行督导调度； 每半年对各乡镇（街道）公益岗位工作进行评比，年终对全 年工作进行综合评估，考核评估结果作为下一年度公益岗位 续聘、开发的重要依据，确保公益岗位运作规范、使用高效。

在全县人社系统“大学习、大调研、大改进”中，通过走 访调研我们发现部分特困人员无人照料的问题，为帮助这类 特困人群，我们计划开发互助扶贫公益岗位，选聘部分就业 能力较弱的贫困人员，就近照顾一名至多名特困人员，帮助 贫困人员通过公益岗位获得稳定劳动收入实现脱贫 ,使特困 人员通过互助公益岗位得到照顾，达到 “扶贫”与“服贫”双赢 效果。

下步，我们将以这次现场推进会为契机，认真贯彻落实 省市人社部门关于脱贫攻坚的部署要求和蒋局长讲话精神，4 围绕全县 __大局，学习借鉴兄弟县市区的好经验、好 做法，以帮扶贫困人口实现稳定就业创业和提升贫困群众社 会保障水平为重点，以更加精准的措施、更加高效的服务和 更加扎实的作风，全力开创就业与社会保障精准扶贫工作新 局面，确保贫困群众就业有岗位，收入有，生活有保障， 圆满完成市局和县委、县政府下达的扶贫工作任务，为打赢 就业与社会保障精准扶贫攻坚战作出积极贡献！5

2018 年精准扶贫公益救助实施方案 根据中共 XX 县委宣传部 __《激发内生动力 加强民风建设助力脱贫攻坚工作实施 方案》（XX 发〔xx〕24 号） __，为促进扶贫扶志相结合，充分发挥社会各方面力量 参与精准扶贫的巨大潜力，进一步激发脱贫攻坚的内生动力。特制定本实施方案： 一、指导思想 按照“明确职责、分工负责、整体推进”的原则，认真对照《激发内生动力 加强民风建 设助力脱贫攻坚工作实施方案》，县民政局负责制定精准扶贫公益救助工作方案，开展精准扶 贫活动及收集开展相关工作的文件、视频、图片等印证资料。各镇，各有关部门，各人民 团体要积极主动开展精准扶贫公益救助工作，收集好开展相关文件、视频、图片等印证资 料，定期报送县民政局，由县民政局汇总上报县脱贫攻坚指挥部。确保公益救助工作达到省上 考核标准。

二、培育多元主体和创新参与方式 （一）大力倡导民营企业扶贫。各镇、各公益机构主管部门要主动鼓励和支持民营企业、 新兴经济主体联系贫困村和贫困户， 推动形成民营企业积极参与 __高潮。鼓励民营企业 发挥资金、技术、市场、信息、管理和吸纳劳动力就业等优势，通过资源开发、产业培育、市 场开拓等多种形式到贫困地区投资兴业，带动贫困地区发展；开展捐资扶贫、冠名援建、公益 援助以及参与 “扶贫日” 募捐等扶贫公益活动， 帮助贫困村完善基础建设， 改善生产生活条件。

动员民营企业开展“村企共建”等活动，通过共建原材料基地、共育劳动力基地等形式，引导 民营企业采取基地带动、订单收购等模式促进贫困地区产业发展、贫困人口增收；开展实用技 术、生产技能、经营管理等技能培训，促进贫困人口提高生产技能和就业门路，打造村企优势 第 1 页 /共 3 页 互补、互帮共赢的发展共同体。探索完善政府扶贫与企业扶贫有机结合、相互促进的协同推动 机制，不断拓展民营企业参与 __的空间。

（二） 积极引导社会组织扶贫。

各镇、 各公益机构主管部门要主动支持社会团体、 基金会、 民办非企业单位等各类组织通过开展志愿服务， 支持贫困地区文化教育、 医疗卫生、 养老服务、 “三留守”人员和残疾人关爱服务以及农业科技推广、农民种养专业培训和专业人才交流等； 鼓励基金会、慈善机构等在扶贫资金募捐、筹集等方面发挥优势，积极开展灾后资金募集、建 立贫困人口重大疾病诊疗及患后养病基金救助扶持等；支持驻泾商业银行等金融、保险单位创 新金融产品、搞好金融服务，开展金融扶贫、保险扶贫等行动，拓展 __资金保障渠道； 引导社会组织广泛参与志愿扶贫等活动，为共青团、妇联等社会组织参与精准扶贫搭设平台、 提供服务。

（三）广泛动员个人扶贫。各镇、各公益机构主管部门要主动积极引导各民主党派、无党 派人士和社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，畅通社会各 阶层交流交融、互帮互助渠道。开展“扶贫一日行”活动，引导爱心人士利用一天时间就近就 地赴贫困农户送温暖；组织开展“扶贫进校园”、“我为贫困学生捐本书”及在城乡中小学生 之间“结对认亲、爱心互助”等活动，把扶贫纳入基本国情教育范畴，引导大中小学学生积极 参加扶贫实践活动；鼓励社区、学校、商场、超市等设立捐助站，方便居民捐资或捐赠闲置物 品；支持开展慈善义演、义拍、义卖、义展、义赛等活动，拓宽社会爱心人士参与扶贫渠道。

充分发挥贫困地区、贫困村基层党员干部在脱贫攻坚中的带头作用，开展干群互助、党（员） 群互助，引导新型经济主体、农业生产大户、带头人、农业科技带头人等贫困人口身边能 人，实施先富带后富、富帮穷、能帮弱、邻帮邻等互助活动，在产业整合、土地流转、贫困人 口就业、种养合作以及代耕代种等方面开展合作，带动贫困户、贫困人口脱贫。

第 2 页 /共 3 页 （五）推动智力扶贫。各镇、各公益机构主管部门要主动鼓励、扶持职业技术学校和致富 能人在贫困地区创新， 鼓励科技人员创办领办企业、 产业技术骨干、 提供技术咨询等。

实施贫困地区人才支持计划、 科技人员专项计划，探索优势科技资源向贫困地区流动的长效机 制。

（六）开展扶贫志愿行动。各镇、各公益机构主管部门要主动鼓励和支持青年学生、专业 技术人才、 退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动， 构建贫困地区扶贫志愿者服务网络。

组织扶贫志愿者参加扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领、资源开发等扶贫 活动。

（七）开展公益行动扶贫。各镇、各公益机构主管部门要主动积极发挥共青团、妇联、工 商联等组织作用，广泛开展“万名青年进农村”、“巾帼创业”和“百企帮百村”等活动，采 取多种手段，开展“结对扶贫”、“爱心扶贫”、“扶贫志愿者行动计划”、“希望工程”等 扶贫公益行动， 积极引导社会各方面资源向贫困地区汇聚， 动员社会各界大力支持 “雨露计划” 、 扶贫小额信贷等扶贫行动。

三、时间要求 凡是开展精准扶贫公益救助的镇，有关部门，有关人民团体，请于 9 月 30 日前将开展的 相关文件、视频、图片等印证报送县民政局二楼救助科。

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