市委关于进一步加强基层党建工作的实施方案
为认真贯彻落实州第八次党代会和州委七届十二次全体（扩大）会议、州委《关于进一步推进基层党建工作的意见》、《关于进一步加强农村（社区）基层党建工作的实施意见》等文件精神，不断巩固党在藏区的执政基础，提升基层党组织的凝聚力、战斗力，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒，推动香格里拉跨越发展和长治久安，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“突出重点、分类推进、示范带动”的工作思路，明确一个标准、建立一套机制、培养一支队伍、树立一个品牌、打造一批特色，突出农村（社区）基层党组织的整体功能、机关基层党组织的责任担当、国有企业基层党组织的核心领导、非公经济组织和社会组织（以下简称两类组织）党组织的组织和工作覆盖、学校基层党组织的作用发挥，统筹推进各领域基层党组织建设，实现全市基层党建全面进步、全面过硬。
二、目标任务
按照“三线（国道214公路沿线、市际公路沿线、金沙江沿线）一中心（市中心）”布局，实施“三线一中心”的党建示范点建设，分地域、分领域集中打造一批“立得住、叫得响、推得开”的基层党建示范点。按照设施完善、管理有序、运行规范、作用发挥的要求，通过3年左右的努力，全市90%以上的党组织达到“五好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）、90%以上的党员达到“五带头”（党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建业绩、带头服务比贡献、带头自律树形像）标准，基层党组织全面实现有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的目标。
（一）农村（社区）党组织建设。以落实全面从严治党要求为主线，以加强党的领导核心为关键，以强化“堡垒村”建设为重点，按照“强组织、强队伍、建阵地、建机制”（以下简称“双强双建”）的工作思路，着力解决组织不强、队伍不硬、整体水平不高等问题，促使农村（社区）基层党建实现“四优化五提升”，即农村（社区）党组织设置进一步优化，阵地建设进一步优化，带头人队伍进一步优化，党员结构进一步优化；政治功能进一步提升，服务功能进一步提升，制度化水平进一步提升，保障力进一步提升，干部群众满意度进一步提升。
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