监督执纪“四种形态”的“三个转化”
作者：庄中秋
来源：《唯实》2016年第02期
2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会时强调，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这一论述是新形势下加强党的纪律建设、全面从严治党的新判断，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求，是纪检监察机关进一步落实“三转”要求的“升级版”，对于我们做好当前和今后一个时期的纪检监察工作，具有十分重要的指导意义。
当前，一些纪检监察机关虽然调整了内设机构，退出了各类议事协调机构，聚焦监督执纪问责主业。但在惯性思维的影响下，工作思路和职能定位上仍不够清晰，存在纪、法不分的现象，工作导向上以办案为中心，工作重点上仍重惩轻防，审查模式上习惯于贪大求全，工作目标上存在“短视”，这些问题的存在表明，既背离了中央的要求，又导致了管理成本和风险的增加。纪检监察机关必须认真学习、深刻领会精神实质，强化学思践悟，努力实现“三个转化”，着力推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
一、强化理论指引，
自觉运用“四种形态”推动执纪理念的转变
理念是实践的先导，只有转变理念，才能撬动工作转变的链条。落实纪律挺在前面要求的前提是思想观念的转变，否则就会是一句空话。海恩法则和墨菲定律提示我们，任何问题都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。事实证明，党纪党规松弛已成为党内的一大隐患，许多违纪案例都是由小问题演变为大问题，蕴含着偶然与必然的关系。“四种形态”的论述深刻揭示了违纪问题由小到大的发展演变的动态性，挺纪在前的迫切性，丰富了执纪内涵。因此，纪检监察机关要摆脱传统的思维定势、工作惯性和路径依赖，正确领会意图，切实转变工作理念，回归《党章》赋予的主责，强化用纪律说话、用纪律思考。
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