为促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，巩固党的基层政权，解决村级“有钱办事”的问题，特制定沙槽村村级集体经济实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的村级集体经济实施的新途径、新办法，因组制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点，不断壮大村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据村因地制宜，探索村集体经济新的实现形式，2018年，实现村级集体经济年收入达到18万以上，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、实施思路
村支监三委要在认真总结和借鉴近年来本村滞后原因、为发展村级集体经济，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式方面实施村级集体经济。
（一）土地有序流转，盘活农村土地。
土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续实施。一是要按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类企业和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、专业大户等参与流转转变，切实提高土地流转实效。二是要根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，通过产业的实施，解决村发展中出现的困难，一是解决村集体经济，村帮助解决土地规划、转包或入股等收取每亩50元的服务费，根据产业发展中出现的困难村必须帮助协调解决但按产业发展时期前1至4年每年收取20元，5年后按每年收取50元的服务费，二是解决带动农户剩余劳动力的就近就地转移，解决就业问题；增加集体经济收入和农民收入。
（二）利用资源优势，实现农业产业化实施。
1.因地制宜发展特色产业为实施思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各组实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地，大力实施“一组一品”。充分发挥肥厚的良田等充足的土地资源，大力实施烤烟产业、经果林产业、养殖专业，形成生态的产业链观光农业；利用相对集中联片的土地进行土地开发与基础设施整合，充分发挥广大农民群众在种养殖方面的经济合作效益作用。
2.充分开发、流转利用现有荒山、荒地、集体土地等资源，实施特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，实施各种产业，旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。
3.农业服务与农村产业经营、旅游业相结合，创建“支部+合作社+农户”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务每年按5%的比例收取服务费的形式增加集体收入，确保村级每年收入超过10万元。
（四）积极实施项目开发，实现服务创收。
发挥久经不衰的村集市，用足用好留用地，发挥征地补偿费多的资金优势，实现土地资产和资金的有效结合。
四、保障措施
（一）强化领导，提供组织保障。
把壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起实施壮大村级集体经济的责任。成立壮大村级集体经济领导小组，主要乡干部亲自抓，村干部具体抓，组农户密切配合。实行支部与村委会定点挂钩帮扶制度，由包片干部挂钩各组，要经常下村了解实情，指导、帮助实施，解决实际问题。协调配合加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为扩大开放，实施集体经济创造有利条件。
（二）强化管理，确保集体资产保值增值。
实施壮大村级集体经济，必须一手抓实施，一手抓管理，通过制度建设和规范化管理，提高村集体资金使用效率和资产收益率，解决村基础设施确保集体资产保值增值。一是强化资产管理。村级集体资产发包、出租管理。在盘活集体存量土地的同时，要加强对村集体资产租赁等过程的监管，村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保。二是强化财务监管。全面推行财务规范化建设和村集体经济审计。规范村的债务管理，严格控制新增债务，逐步化解旧债。要结合推行村民自治，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村财务收支情况坚持按月逐项逐笔及时规范公布。
（三）强化责任考核，建立长效激励机制。
把实施村级集体经济收入的20%纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，认真检查考核，严格兑现奖惩，建立实施村级集体经济工作的长效激励机制。
沙槽村民委员会
20xx年1月10日
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9ae2267353ea551810a6f524ccbff121dc36c528.html
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