在县委组织部工作会议上的领导讲话

XX-在县委组织部工作会议上的领导讲话

　　同志们：

　　一年之计在于春。今天在这里召开会议，会议主要任务是传达省、市组织工作会议精神，回顾总结XX年的组织工作，研究部署XX年的组织工作。下面我讲两点意见。

　　一、XX年组织工作取得的主要成效

　　过去的一年，我县组织工作围绕县委深入实施“三大战略”、奋力建设生态绿洲、创业福地的要求，不断创新工作思路，找准工作切入点和着力点，圆满地完成了各项工作任务，取得了明显成效，为全县经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

　　一是先行先试，学习实践活动试点工作圆满结束。去年8月底，历时一年分两批扎实开展的深入学习实践科学发展观活动试点工作圆满结束，全县1XX多名党员干部接受了教育的洗礼，为全市各级党组织提供了学习借鉴，取得了显著成效。通过活动，进一步找准了制约科学发展的“瓶颈”问题，理清了县镇村三级科学发展思路，坚定了发展生态经济和建设“生态绿洲、创业福地”的发展之路，制定出台了“一决定三规划”，为构建生态经济建设体系夯实了基础，明确了生态镇村、安康家园建设的举措，为今后我县发展生态经济，推动山区科学发展奠定了坚实的基础，圆满完成了省、市委交给的试点工作任务。

　　二是狠抓落实，基层组织建设亮点纷呈。首次在各基层党委开展全县组织工作调研课题评比活动，以评促学推动基层党建工作落实与发展。制定、完善了《XX年度组织工作考核要点》和《平远县县直系统党委党建工作目标管理考核办法》，建立了基层党建工作长效管理机制。进一步建立和完善村干部值班制度，促进村级规范化建设。认真做好村居干部社会养老保险工作，579名在册村（居）干部全部办理社会养老保险。全面落实村居党员互助金启动资金党费补贴工作，143个村居不断强化党员互助金管理。积极向省、市委组织部争取专项党费15万元，慰问在“ ”“ ”洪灾中遭受重大损失的农村党员和党组织。进一步拓展远教站点农村党员干部远程教育网络，着力抓好远教网点管理，提高开机率和收视率。以城乡基层党组织互帮互助活动和驻（联）村工作为契机，扎实推进农村党建工作和新农村建设，累计投入帮扶资金428万多元，为群众办好事实事500多件。深入开展以“转变作风抓落实”为主题的排头兵实践活动，在县直机关全面推行“共产党员示范岗”活动，促进机关党员在岗位上争先创优。

　　三是把握方向，领导班子和干部队伍结构不断优化。修订并正式出台了《县直、镇级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》。新的考核体系结合本县建设生态经济县的目标和要求，对考核对象、内容、程序、结果运用和纪律监督等都作出明确规定，为我县科学管理干部、构建“以实绩论英雄，以状态用干部”的任用工作新格局，在制度上迈出了重要的一步。以“优化班子结构、提高干部素质”为目标，在全县范围内公开选拔5名镇党委委员，公推直选1名团县委副书记，并首次公推公选69名副科级后备干部；从优秀村党支部书记中公开选拔1名镇领导干部，从优秀大学生村干部中招录1名镇机关公务员、招聘2名镇事业干部。全年共讨论任免科级干部8次，对125名干部进行了组织考察，提拔重用了125名科级干部，对137名科级干部进行了岗位调整。积极解决不符合所在单位性质干部的工资套改问题，对全县50多名相关干部采取分流、转岗的方式，理顺了工作关系，妥善解决了工资套改问题。

　　四是勇于创新，人才队伍建设各有特点。以“走出去和请进来”相互结合的方式，推进人才培训方式的创新。全年培训各类人才达5400多人次，进一步提高了各类人才的工作能力和专业水平。首次在广东女子职业技术学院异地举办女干部培训班；首次邀请广东青年干部学院在本地举办历奇培训班，用互动式教学带来新的思维方式和新的工作理念；以县委、县政府主办，县委组织部协办、县直相关职能单位承办的方式，与高校联姻，按需点“菜”，举办了四期科学发展观学习论坛，重点培训副科以上干部和近几年新招录公务员。按照“民主、公开、平等、竞争”的原则和重实绩、重成果、重贡献的要求，选拔了第八届县管专业技术拔尖人才16人，隆重表彰了周志彬等5名优秀外来科技人才。广东新大地生物科技股份有限公司与华南农业大学联合建立了全县第一个民营企业研究生科研工作站，实现校企人才共育共建共享。

　　五是落实“待遇”，老干部工作满意度高。切实加强老干部思想政治工作，提升老干部服务管理水平，落实好两个“待遇”。一是落实政治待遇。根据老龄党员特点，开展了各具特色的支部生活，全县52个离退休干部党支部、823名党员开展了正常组织活动。组织老干部参加庆祝平远解放60周年暨红色文化研讨会，县第五届脐橙旅游节等重要会议活动;组织老干部到红四军纪念园和八尺进士公园，以及河源等地参观学习;在重大节日以及对住院治疗，有特殊困难的老干部进行走访慰问；二是落实经济待遇。继续巩固和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，保障企业离休干部“两费”有效落实，确保了离休干部生活待遇的落实。

　　六是多措并举，自身建设成效明显。针对组工干部自身实际，以加强机关文化建设和团队建设为主要内容，努力转变作风抓落实，不断提高组工干部综合素质。着力打造“能干型”组工干部队伍，健全机关学习制度，定期组织干部外出参观学习或横向交流，去年组织机关干部和各镇组织委员到井冈山等地进行参观学习，进一步激发组工干部队伍的潜能与活力。同时，积极开展“万名组织部长下基层”活动，启动了以“深入基层，亲近群众，关爱干部”为主题的组工干部下基层系列活动，由部领导延伸到一般组工干部，深入到全县12镇85个村、60多个县直单位，与群众零距离接触，与干部面对面交流，共访谈党员干部群众达1000多人，收集意见建议159条。

　　去年的组织工作虽然取得了一些成绩，但与新形势下组织工作的要求相比还存在许多的不足和薄弱环节。如，部分基层党组织负责人“主业”意识仍然不强，距离“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的要求还有一定差距。由于受办公条件限制，县直大部分党总支、支部党员活动室建设跟不上。实行新的党费收缴标准后，全县党费收入大幅度下降，加上各级财政预算紧缩，造成党组织活动经费不足。乡镇部门有编无人、一人多岗，以及县直单位超编严重、队伍结构老化的矛盾问题突出，干部的激励机制还需进一步完善和加强。人才工作方面投入不足，人才资源和力量的整合有待进一步加强，有利于引进和稳定人才的激励机制尚未形成，人才外流紧缺现象依然存在。干部教育培训渠道单一，部分干部参加培训的积极性不高，等等。这些问题，我们要引起高度重视，并在今后的工作中认真解决。

　　二、XX年主要工作安排：

　　XX年，是我县探索实践向全面深化生态经济发展理念的关键一年，也是我县经济社会发展的加速之年、关键之年。春节前召开的县委十一届七次全会和最近召开的县委工作会议，对今年的工作作了总体部署。肖文浩书记在县委十一届七次全会上指出，今年的工作思路是坚持生态产业园建设为核心，发展生态经济推动绿色崛起，以开展“园区建设年”活动为推手，项目建设为主线，发展生态经济，打造三大文化，改善重点民生，维护社会稳定，加强党的建设，促进平远经济社会又好又快发展。全县各基层党组织要把力量凝聚到贯彻落实县委全会提出的各项任务上来，找准组织工作的切入点和着力点，不因成绩而放松要求，不因困难而裹足不前，要以更强的决心、更大的力度、更实的作风，努力开创组织工作新局面。

　　根据中央、省、市委和县委的要求，今年我县组织工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委五届六次全会、县委十一届七次全会、县委工作会议和全市组织工作会议精神，坚持科学发展、锐意改革创新，切实加强基层党组织建设，着力加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设，进一步深化干部人事制度改革，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深入实施“三大战略”和建设“生态绿洲创业福地”提供强有力的组织保证。按照这一思路，今年的组织工作重点要“围绕五个目标、加强五项建设”，力求取得新突破。

　　（一）围绕建设学习型领导班子的目标，加强领导干部队伍思想政治建设

　　十七届四中全会《决定》强调，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。我们要按照建设学习型班子的要求，贯彻落实县委《关于加强我县科级领导班子思想政治建设的意见》要求，以增强执政本领、提高科学发展能力为重点，切实解决好党员干部“真学”的问题,让读书学习成为党员干部的自觉行动。思想政治建设是党的根本建设,是领导班子建设的基础和关键，要通过“真学”，进一步加强各级领导班子、领导干部的理想信念教育、宗旨教育和作风教育，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题。

　　一是要明确学习重点。要突出对党章、党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的学习，重点要认真学习党的十七届四全会精神、《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》、《广东省实践科学发展观重点行动纲要》、《梅州市推动“三名城一基地”重点行动纲要》等，同时注意结合兴趣爱好学习一些有益书目。

　　二是要创新学习载体。要举办党员干部读书心得交流评比、党员干部读书学习论坛等形式多样的读书活动，举办党员干部脱产读书班等，保证副科以上党员干部参加脱产读书班每年不少于5天，其他党员干部不少于3天。要建立网络在线学习平台，建设“农家书屋”、“社区书屋”、“电子阅览室”，组织送书下基层等，积极推动读书学习活动深入开展。

　　三是要健全考核机制。要实行党员干部读书登记制度，把党员干部读书学习的情况列入岗位责任制考核范围，引导党员干部爱读书、读好书、善读书，不断提升党员干部的理论素养和学习能力。总之，我们要通过学习，切实帮助科级领导干部更新知识结构、完善知识体系、增强知识储备、提高文化素质，不断强化领导班子和领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。使党员领导干部自觉做到职责更加明确、工作更加勤奋、作风更加务实、服务更加有效、执纪更加自觉、监督更加有力。

　　（二）围绕提高用人选人公信度的目标，加强干部选拔任用机制建设

　　平远发展，关键在人。党的十七届四中全会强调：要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。机制是源动力，我们要努力营造能者上、庸者下的善政环境，建立健全选人用人和干部监督机制，通过用人机制的优化创新，为平远发展提供充沛的源动力。

　　一是要坚持正确用人导向选拔干部。正确的用人导向，可以激发人的活力和潜能，推动党的事业不断向前发展。坚持看实绩用干部是德才兼备原则的深化，是党的干部路线的本质要求。我们要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，把具有科学发展理念、能力和实绩的干部选拔上来，注重使用那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部，让不干事的人挪位置、想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。

　　二是要科学合理考核评价领导干部。一个科学合理的实绩考核评价体系，能够有效识别能者、庸者和假者，实现优胜劣汰有据可依、有章可循。我们要继续深入调研、广泛征求意见，进一步修订和完善县直、镇级领导班子和领导干部实绩考核评价体系，并把实绩考核结果作为使用干部的重要依据，形成正确的用人导向，构建“以实绩论英雄，以状态用干部”的任用工作新格局，真正把那些肯办事、会办事、素质高的人选拔进各级领导班子中来，从而形成一种风清气正的用人氛围。

　　三是要提高干部选任工作的公开透明度。贯彻实施省、市《关于严格干部职位职数配备管理的若干规定》等七个文件精神，继续抓好干部制度改革试点工作，进一步规范干部任用初始提名，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿等多种办法，进一步落实干部群众在选人用人工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　四是要加大竞争性选拔干部工作力度。继续加大公推直选干部力度，逐步使公推直选领导干部制度化、常态化。继续从优秀村干部中考试录用乡镇公务员或事业单位工作人员，进一步疏通优秀村干部进入公务员队伍或事业单位干部队伍的渠道。

　　五是要加强干部交流轮岗和培养锻炼。要加大县直与镇机关的干部交流力度，注重从基层和艰苦岗位选拔优秀年轻干部。继续抓好干部挂职锻炼工作。对缺乏基层工作经验的年轻机关干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。对后备干部应采取抽调、服务招聘招商引资工作等多种形式，有针对性、目的性地实践锻炼，激发干部队伍的活力和创造力。

　　六是要切实加强干部监督管理工作。进一步加强领导干部经济责任审计监督，完善以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合、对干部的“问责”与资金的“问效”相结合的工作机制，单位“一把手”任职满三年应进行任中审计，并把审计结果纳入干部考核内容，作为干部使用的主要参考依据。通过抓好一系列监督措施落实，实现选人用人的公开、民主、竞争、择优目标。

　　（三）围绕增强党组织活力的目标，加强基层组织建设

　　基层组织建设是党的建设全部工作的基础和活力源泉。无论什么时候，抓基层、打基础都不能放松。要继续坚持“有亮点、有特色、有载体、创品牌”的“三有一创”工作思路，积极推动基层党建工作创新，进一步加强新形势下基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是要加强党内基层民主建设。党内民主是党的生命。十七届四中全会要求以保障党员权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。我们要进一步探索和建立党员参与民主议事的形式和渠道，逐步推行党的代表大会代表任期制，制定出台各级党代表任期制相关的配套制度，切实发挥党代表作用。在农村继续推行党员议事日制度，营造良好的党内民主讨论氛围。加大党务公开力度，扩大党员民主参与管理和监督程度。二是要加强基层党组织带头人队伍建设。“火车跑得快，全靠车头带。”支部书记是基层党组织的关键“车头”。实践证明，支部书记素质高，表率作用好，党支部的战斗力就高，各项工作就开展得好。我们要选好配强乡镇党委、非公有制经济组织、新社会组织等基层党组织负责人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀人才选为基层党组织“一把手”。要做好明年镇村两级换届前期准备工作，注重从大学生、复退军人、外出务工人员中培养农村党组织负责人预备人选。要着眼基层党组织的长远建设，做好在优秀青年党员中培养后备干部的工作，把青年致富能手培养成党员、把农村党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把优秀村干部培养成村书记，切实把有能力、有改变家乡面貌志向且愿为村民服务的人培养成支部书记。在全县开展“星级村官”评选活动，采取适当方式，对农村基层工作成绩突出的优秀村支书、主任进行适当表彰和奖励。三是要创新基层党组织设置形式。今年是“园区建设年”，我们要紧紧围绕县域经济发展大局，以产业转移工业园为中心，加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，凡有3名以上党员的非公组织力争100%组建，凡从业人员在100人以上但党员人数不足3名的以联合组建方式组建，实现应建尽建，提高党组织覆盖面。探索成立县非公有制经济组织系统党委（或党工委），负责全县非公党组织的管理，切实提高非公企业党建工作水平。要积极探索在产业链上组建党组织，通过农民专业合作社、行业协会等组建党支部或党小组，将农村基层党建工作渗透到产业组织中，对接和加强村级党组织党员教育管理工作；探索与大部制相适应的县直党组织设置方式，适当调整和优化县直系统党委设置，解决党组织设置不合理造成管理不便的问题。四是要建立健全党内关怀帮扶机制。探索建立党内关怀机制的有效途径和措施，发挥党内关怀的社会影响力，确保党内关怀起到应有的积极作用，已成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。我们要积极破解这一课题，结合我县实际，力争从单一帮困向帮困、帮扶发展等多样帮扶上下功夫，通过开展党员信誉贷款、就业培训、就业推荐等多种方式，帮扶有条件的党员积极创业，帮助城镇失业党员和农村党员实现就业。做大做强“党员互助金”，拓宽党员互助金筹资渠道和帮扶方式，加强管理，发挥党员互助金最大社会效益。五是要推进组织生活观念、内容和方式创新。组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。随着社会发展，传统的组织生活越来越难吸引党员参加。我们要在解决党组织生活质量不高问题上下功夫，努力适应信息化和党员需求多样化带来的变化，按照“贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求”的要求，创新基层党组织活动方式，既要丰富多彩,又要富有政治性,以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。如，探索建立“1+X”组织生活模式，即组织生活会+机关、农村、企业等若干形式的组织生活模式，把组织生活与业务研讨、技能培训、文娱活动有机结合在一起，激发党员参加组织生活的兴趣。充分利用农村远程教育网络，探索建立“网络党支部”和开展网上过组织生活。落实组织生活登记制度，完善组织生活交流、考核、评比措施，开展主题党日评选、组织生活创意竞赛等活动，把组织生活开展情况列入基层党组织书记年度考核的重要内容，不断提高组织生活的质量，使组织生活既体现党员先进性的要求，又为广大党员喜闻乐见、踊跃参与。六是要切实做好在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中统筹城乡基层党建工作。我们要按照十七届四中全会提出的构建城乡统筹基层党建新格局的要求，落实定点帮扶责任制，选派优秀年轻干部和熟悉党务工作的干部组成党建帮扶小组，进驻定点帮扶村，积极发挥城市文化、信息、技术、资金、职能等优势，开展“五送五帮五促”活动，深化“共驻共建”系列活动，做到每月至少联系一次，每季度至少走访一次，每年至少办成一件好事实事，力争取得扶贫帮困和加强基层组织建设的双丰收。七是要强化村党组织领导下的村民自治运行机制。坚持“党的领导”、“依法治村”和“村民自治”相结合，进一步理顺乡村治理机制，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。探索建立村委会定期向村党组织汇报制度、民主决策沟通制度、重大事务通报制度。引导村级党组织正确行使核心领导权，结合明年村级换届工作，加大整治软弱涣散村级领导班子的力度。

　　（四）围绕优化干事创业环境的目标，加强人才队伍建设

　　我们要坚持党管人才，创新人才工作机制，进一步健全完善人才管理制度，优化人才“引、育、用、留”政策体系，努力构建人才聚集、人才成长、人才创业的良好社会环境。一是出台《平远县人才资源开发专项资金管理办法》，明确人才专项资金的使用范围和方式，资金的申报、审批和下拨程序，明确资金的使用管理和监督等，从而提高资金的使用效率。围绕人才开发专项资金管理办法，建立健全人才培养、使用、激励等方面机制。二是建立县级人才库，不断完善县级人才管理的硬件和软件设施，进一步加强和规范人才管理工作。三是优化人才创业环境，积极营造尊重人才、吸引人才、留住人才的良好氛围。对于为经济发展作出较大贡献的优秀人才，通过评选给予表彰，从而调动各类人才的积极性和主动性，更好地为平远创建“生态绿洲、创业福地”服务。

　　我们要加强干部教育培训工作，坚持大规模培训干部，创新培训方式，形成一个执行力培育体系，努力提升党员干部的执行能力。一是积极发挥县委党校在干部培训中的主阵地作用，举办副科级干部、村支部书记等主体班；采取“送课下乡”的形式，组织镇、村两级巡回培训班。二是坚持“开门办班、请进来讲”与“异地办班，走出去学”相结合，继续办好办活科学发展观学习论坛，依托高等院校建立人才培训基地，组织干部到高等院校培训，提高培训效果。三是按照省市要求，从今年开始，组织全县公务员进行普通话培训和测试，及平远县干部信息能力提升工程培训。

　　（五）围绕树公道正派新形象的目标，加强组织部门自身建设

　　组织工作优秀的基础是组工干部队伍优秀。要按照“三服务、两满意”的要求，进一步加强组织部门自身建设。一是要带头推进学习型党组织建设，积极打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。继续办好“学习论坛”，实施“读书计划”，建立健全基层专题调研、学习成果交流等制度，每月组织一次机关干部和各镇组织委员到一个镇开展专题调研活动，引导组工干部进一步提升学习能力、实践能力、创新能力，不断优化知识结构，提高组工干部队伍的综合素质。二是要深入开展向王彦生同志学习活动，进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。今年是组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动的巩固提高年，要以学习王彦生同志为重要内容，深入开展创优争先活动，认真总结经验、表彰先进、建立长效机制。三是要继续开展“万名组织部长下基层”活动，大兴调查研究和抓落实之风。要把下基层活动作为加强组工干部队伍作风建设的重要载体，扎实开展谈心谈话、下基层调研、接访和结对帮扶活动，认真倾听党员干部心声，帮助基层党组织和干部群众解决实际问题。四是要坚持从严治部、从严带队伍，不断提高服务水平。要把“十严禁”作为组工文化建设的重要内容，开展经常性警示教育，使“十严禁”内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。要进一步健全完善机关内部管理制度，坚持按原则办事、按规矩办事、按程序办事，努力把组织部门建设成为“模范部门”、把组工干部队伍打造成“过硬队伍”，使组织部门和组织工作让党组织满意、让人民满意。

　　同时，要进一步加强老干部工作和党建研究、组工调研宣传、党员电化教育和干部信息工作。要以抓好老干部的政治、生活待遇落实为重点，统筹兼顾，进一步加强离退休干部思想政治建设，引导老同志在平远各项建设中发挥积极作用。要切实发挥好党建研究和组工调研宣传工作的参谋作用和宣传指导作用，为领导决策提供真实、可靠依据，及时宣传推广组织工作中的好经验、好做法。要积极探索新时期新形势抓好党建信息化工作的新方法、新途径和新机制，实施县级组织人事部门干部人事档案目标管理升级工程，进一步推进干部人事档案管理工作的规范化和数字化建设。

　　同志们，XX年是全球经济逐步走出金融危机阴影、开始全面复苏的“恢复增长之年”，是平远贯彻落实省和市的决策部署、谋求生态经济发展新突破的关键之年。新一年的组织工作形势任务繁重，责任重大。我们要在县委的正确领导下，围绕中心、开拓创新，全面提高我县组织工作水平，为深入实施“三大战略”，全力建设生态绿洲创业福地提供强有力的组织保障！

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