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做好高质量发展文章答好乡村振兴之卷

发布时间：2019-12-23 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 做好高质量发展文章答好乡村振兴之卷
作者：史志军
来源：《唯实》2018年第05期
常州市武进区是“苏南模式”的发源地之一，走过了一条以城带乡、以乡促城、城乡一体互动发展之路。近年来，武进区以深化农村改革为契机，全面落实惠农政策，有序完善增收机制，持续改善农村民生，为实施乡村振兴战略奠定了扎实基础。按照习近平总书记“五个振兴”的总要求，武进区将花大力气做好高质量发展文章，用新思维新方式答好乡村振兴之卷。走改革创新之路。机制活则产业旺，产业旺则乡村兴。我们将探索要素回归的改革创新之路。长期以来，各种要素由农村单向流入城市，造成农村严重“失血”，武进区很多企业家生长于农村，发家于农村，在他们身上蕴藏着以工哺农的强烈愿望和巨大潜力，如何让产业的资本回流，让创业的人才回村，武进区抓住全国农村土地三项制度改革试点区的契机，靠改革创新冲破制约城乡资源要素双向流动的藩篱。一是深化农村土地制度改革三项试点，探索建立了与国有土地同地、同权、同价的城乡统一的建设用地市场。开展了集体经营性建设用地入市全类型试点，为盘活农村存量建设用地，完善乡村振兴用地保障奠定了制度基础，更为集体土地资产价值的合法化和资本市场作价增值开辟了渠道，真正让产业资本的种子在农村落地生根。二是深化农村土地“三权”分置改革，以土地确权登记颁证工作为基础，积极引导土地经营权流转，实现适度规模经营，培育好农村市场主体，激活好农业市场要素。三是深化农村产权制度改革，按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”要求，进一步优化农村集体和个人的股本结构，规范内部管理，拓展市场运行，使农村迸发更强的发展活力。
走特色强镇之路。镇强则村兴，村兴则民富。武进区将探索强镇兴村富民之路。武进区曾以发展乡镇企业的特色之路培育了湖塘镇、遥观镇等全国百强镇，培育了横山桥五一村等全国百强村，带动了农民的致富增收，在乡村振兴中我们仍将坚持走特色强镇之路。武进区于2017年实施特色强镇建设三年行动计划，确立“因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色”的总体思路，实施特色企业壮大，特色园区提升，精致集镇打造，美丽村庄建设，富民增收小康，文明风尚培育“六大工程”。集中精力主攻优势领域、关键环节，有效增强可持续发展的核心竞争力，形成差异化竞争的特色发展格局。武进区财政预算每年安排5000万元用于支持引导各镇开展特色强镇建设，同时建立了经济强、承载力强、竞争力强、满意度高的“三强一高”指标评价体系进行综合评价。以特色强镇为依托，我们将大力深化农业供给侧改革，推动乡村一、二、三产融合发展，促进农村新产业新业态异军突起，让乡村成为有活力的地区。走均衡发展之路。乡村有绿水青山的优势，也有公共服务的短板，补齐短板才能彰显宜居宜业的优势，武进区将探索城乡均衡发展之路。以城乡公共服务标准化、均等化为目标，通过实施区镇村联动发展，进一步落实各项城乡发展一体化政策措施，大力提升农村公共服务水平。武进区于2017年实施教育卫生事业均等化三年行动计划，组建了13个城乡中小学教育管理集团，启动20所城乡学校结对共进，探索形成了城乡教师有序流动的区管校聘“武进做法”，集聚更多资源要素优先发展农村教育事业，让农村的孩子在家门口上好学校。同时支持

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