森林草原防灭火专项整治工作名词解释
一、林相改造：林地相貌改造
二、“四边”可燃物清理：路边、地边、房边、场边可燃物清理。
三、“一学一讲一论”：常态跟进学、走上讲台讲、结合工作论。
四、森林消防队伍与地方专业队伍“五联”融合训练：联合训练、联合管理、联合保障、联合演练、联合作战。
五、习近平总书记“四问”：到底有没有预案？专业灭火力量够不够？有没有灭火大飞机？有没有防火道、隔离带？
六、省委“两个确保”目标：统筹抓好专项整治和今冬明春森林草原防灭火工作，确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。
七、“一看一论三讲” ：一看，看警示教育片；一论，村（社区）等基层干部交流讨论；三讲，上级领导工作辅导、市领导授课、专家业务指导。
八、“七级包保”责任制机制：市委市政府主要领导负总责，市级党政领导包乡镇（街道），县（区）领导包村（社区），乡镇（街道）领导包村民小组和居民小区，乡镇（街道）一般干部、村组（居民小区）干部、党员、‘两代表一委员’、户代表、志愿者包户，巡山护林员包山头，户包田间地头和人头。
九、“一二四七十”系列方案：“一”就是一个根本，即解决领导干部指导思想上的问题；“二”就是两个方案，分别是森林草原防灭火专项整治推进方案和森林草原防灭火标本兼治方案；“四”就是四个清单，即重大风险、突出问题、整改任务、完善制度四张清单；“七”就是着力解决七大方面问题，即思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患、队伍建设、基础设施、宣传教育问题；“十”就是制定细化思想认识提升、体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、防灭火基础设施建设、防灭火道路与航空灭火设施建设、扑火指挥与安全、宣传教育等十个专项推进方案。
十、7个方面25项突出问题
（一）思想认识方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不深刻，新发展理念和“生命至上、安全第一”思想树得不牢，组织领导不够有力。
2.对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位，对做好新时期森林草原防灭火工作的极端重要性认识不够，对当前重特大火灾易发的严峻现实认识不够。
3.汲取森林火灾教训不深刻，未认真剖析每起森林火灾原因，不能做到触类旁通、举一反三，森林火灾频繁发生。
4.如何采取有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深入思考，在解决民俗用火、施工作业用火及输配电设施引发的火灾等难点问题上等整改力度不够，存在畏难情绪。
（二）体制机制方面
5.森林草原防灭火体制机制改革不落实，森防指及其办公室设置未实现“上下基本对应”，制度规则、信息共享、工作运行等机制没有建立健全。
6.火场指挥不规范，前线指挥员特别是行政首长缺乏实战经验，没有充分发挥专业人员参与决策特别是组织现场指挥作用，指挥联动机制未能有效建立。
7.应急预案不健全，缺乏针对性和可操作性，对于关键部位、敏感地区、重点单位等重要目标缺少专项扑火预案。
（三）责任落实方面
8.党政领导责任特别是地方行政首长负责制、部门分工责任不明确、落实不到位，压力传导不畅，经营主体责任不落实，源头管控和末端治理不够有力。
9.“防”与“救”的责任链条衔接不紧密，存在防扑脱节等问题。
10.督导检查不到位，执行《禁火令》不严，用火审批不严，下达森林火灾隐患整改通知书不及时，没有做到限期整改、消除隐患，火案查处效率不高，有关涉案人员迟迟得不到处理。个别林牧区经营单位没有建立防火责任制、划定防火责任区、确定防火责任人。未配备森林防灭火设施和设备；专职护林护草员未按规定认真履行林牧区巡护责任，管理野外用火不力；防火期未严格执行24小时值班和领导带班制度，发现火情未第一时间上报。
（四）风险隐患方面
11.对重大隐患和风险底数不清，排查不深入、不全面，治理不及时、不彻底。
12.防火期烧荒烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀等民俗用火、工矿企业生产用火、踏青旅游生活用火管控“宽、松、软”。
13.在高火险时段未及时发布禁火令，未在重点卡口安排护林员驻守。
14.一些林牧区可燃物管理不到位，未能采取有效措施降低林缘林下可燃物载量；居民、自发搬迁户生产生活用火管控不力；电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，存在安全隐患。
（五）队伍建设方面
15.地方专业扑火力量不足，特别是高危区、高火险区的力量建设与实际需求有差距。
16.现有地方扑火力量普遍存在建队标准不高、保障机制不健全、人员老化等问题，缺乏对适合扑救高山森林火灾专属装备的研究和配置。
17.地方扑火队伍缺乏专业培训，训练演练不够，实战能力弱。
18.县（区）级、“两城”应急力量严重不足，缺少专业人员，应急处置能力不强。
（六）基础设施方面
19.对防灭火基础设施建设投入不重视，投入力度不够。
20.各地普遍存在防灭火信息化水平不高，科技手段落后等问题。现有防扑火装备数量不足、性能不高。
21.重点林牧区防火道路和阻隔系统建设严重滞后，大部分森林集中连片分布，发生火灾极易蔓延。
22.航空灭火力量不能满足扑大火需要，停机坪、取水点数量少，布局不合理。
（七）宣传发动方面
23.一些群众特别是少数民族地区对野外用火习以为常，防火意识、法制意识淡薄，广泛深入扎实的教育不够，反面典型案例惨痛教训没有入脑入心，没有形成规范。
24.一些地区宣传教育存在盲区死角，对自发搬迁户和深山区散居农户宣传教育不到位，落后的用火习惯、防火理念始终没有有效转变。
25.一些干部满足于一般性的教育发动，宣传入户实效性不强，和林区施工企业签订的防火责任书没有真正落实到班组人头和各个环节。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9df740da57270722192e453610661ed9ac5155ee.html
文档为doc格式