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《公共管理学》试卷

一、简答题（每题分，共分）、公共管理学及其特点
、公共组织及其与非公共组织的区别、绩效及其公共部门的绩效管理
、公共部门战略管理存在的问题及其改进二、论述题（分）
依据公共管理相关理论，试析我国政府“权力扩张，机构膨胀”成为顽症的原因。三、案例分析（分）
城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头痛的问题，以至年月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议，专门审议了一项题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。一般而言，对乞丐问题存在两种不同的政策逻辑。一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为政府采取限制乞丐的行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；政府作为全体公民的代表，理应该维护乞丐的基本权利和自由。一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为限制乞丐是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利；乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展；乞丐也影响了被乞丐人的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应该采取强制措施治理乞丐问题。
请问：你对以上两种政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？

《公共管理学》试卷

一、简答题(每题分，共分、公共管理学及其特点
、私域部门提供公共物品无效率、公共部门绩效评估的“”取向二、论述题(分
联系我国建立社会主义市场经济体系的实践，试析政府既是改革的动力又是改革的对象三、案例分析(分
读有关中国首富村的报道，发现一个带有共性的问题，就是这些首富村几乎都是牢牢地控制着村民的私有财产。
有“天下第一村”之称的华西村是这样。村里统一分配别墅、每户配备轿车，钱直接从股金账户中扣除，不过，村民如果离开华西村的话，别墅、轿车、股金都要被没收。村民如果使用自己股金账户上的钱，须向村里提出申请，经村委会讨论通过后才能支取(月日《南方周末》。
山东烟台龙口市东江镇前宋村(南山集团也是这样。南山籍员工家庭，家家有一本“加成手册”，记录着他们的年薪、奖金、加成和股份。所谓“加成”，即相当于年薪的“第二年薪”，但不发现金，存入加成手册，每年计息；员工如有买房、买车、结婚、看病等急需，申请批准后亦可从中提现。这笔“加成”，由集团公司统一存储，用于企业扩大再生产和流动资金。而股份，是按个人贡献将“加成”部分再扩增—倍的货币性资产，作为内部持股，不能变现，但可以定期提取股息。如果员工有工作失误和重大过失，将削减乃至取消“加成”和股份(月日《人民日报·华东新闻》

关于南街村的分配体制，在网上查了半天也没有找到一个具体的明确答案，但在月日《南方周末》的文章里也可以看到相关的内容：从年起，南街村开始“十星级文明户”活动。评定星级，星少一颗，就意味少一项福利。扣掉的福利，就要自己掏钱买，比如面粉、医疗待遇。如果是星户，那就意味着丧失了生存的可能。村民除了穿衣、买青菜，从婚丧嫁娶到孩子从幼儿园到大学，所有费用都是南街给的。如果反对南街村或者犯了什么错误，这些好处一下子就会消失。该村在各项福利制度建立后，村民如果犯错误，就会被切断口粮，更甚者，从居民楼里被赶出来，重新住到原来村落里保留下来的平房，并被掐断所有福利供给。四、分析：
试用公共管理学理论，对首富村控制村民私有财产现象进行合理性评价。

《公共管理学》试卷参考答案一、简答题
. 公共管理学及其特点
公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：

（）公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“什么”（）与“为何”（）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”（）做的层面上沿袭企业管理。

（）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

（）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

（）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。（）公共管理强调价值调和与责任，重视，即经济（）、效率（）、效能（），公平（）。

（）公共管理关注和重视政府改革与再造。

（）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。当前特点：

（）鲜明的实践导向性（）理论上的包容性（）学科的年轻性

. 公共组织及其与非公共组织的区别
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。

公共组织与非公共组织的区别表现为以下几点：

（）活动的目的不同。非公共组织追求的是组织成员的私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。公共组织则以实现公共利益为目标，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国社会成员的整体利益。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9e7aec205afb770bf78a6529647d27284b733769.html

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