各位代表
现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作的回顾
年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下,自治区政府紧紧依靠全区各族人民，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“”发展思路，坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力克服经济下行压力，在推进科学发展、富民强区的道路上迈出了新步伐。
(一)经济发展呈现稳中向好态势。去年，我区经济发展出现了近年来少有的困难局面。面对错综复杂的国内外形势和市场需求不足、企业效益下滑、财政增收放缓等严峻挑战,进一步强化政策调控和投资支撑，全力稳定经济增长，主要经济指标增速处于合理区间。全区生产总值完成万亿元,增长;公共财政预算收入.元，增长.;全社会固定资产投资完成万亿元，增长.。不断强化农牧业基础地位。稳步提高农牧业综合生产能力，粮食产量再创历史新高，总产达到斤，增产.斤,增长，增量和增幅均居全国第一;牲畜存栏连续保持在头只以上，羊肉、乳、绒毛产量继续全国领先。全力稳定企业生产经营。发挥我区电力优势和电价杠杆作用，出台电力综合扶持政策，增加工业用电量0亿千瓦时，规模以上停产半停产企业恢复生产，增加税收亿元。落实金融支持实体经济、完善资源配置、推动资源资本化运作、减少涉企收费项目等政策措施，促进工业经济增速回升、企业利润降幅收窄、煤电油运先行指标稳步向好，规模以上工业增加值增长%。大力发展服务业。出台促进服务业发展的指导意见和配套政策措施，旅游、物流、金融、电子商务等现代服务业发展加快，全区旅游业总收入增长%，金融机构新增贷款超过新增存款.元，社会消费品零售总额增长.。
(二)经济结构调整取得新进展。坚持稳增长与促转型相结合，制定实施产业结构调整指导意见和个重点专项规划，推动经济结构转型升级和发展方式转变。全面推进五大基地建设。一批煤炭加工转化和综合利用项目建成或开工建设，新增电力装机0万千瓦，外送电量00亿千瓦时,新开工煤制气0亿立方米。销售收入0万元以上农畜产品加工企业实现销售收入.元，增长.。现代装备制造、云计算等新兴产业快速成长，建成云计算服务器.台。大力发展非公有制经济。出台促进非公有制经济发展条政策措施,强化要素保障，中小企业增加值增长%，个体工商户突破0万户。积极促进城乡统筹发展。制定指导意见和扶持政策，大力发展县域经济，个旗县(市)财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值增速高于全区平均水平。新增城镇人口.人，全区城镇化率达到.。稳步提升科技创新能力。组建了一批新型科技研发机构，实施了一系列科技重大专项，推进呼和浩特高新技术产业园等创新基地提档升级，自主创新和科研成果转化应用能力明显提升。全社会研发经费投入元，专利授权量增长.，高新技术企业达到0家，自治区重点实验室、工程技术研究中心分别达到家和家。
(三)可持续发展能力明显增强。加大投资和项目建设力度。建立重大项目专项推进机制，列入全区重大项目实施计划的项目完成投资.元。项目前期工作取得重大突破，中天合创0万吨甲醇等个重点项目获得国家核准，0亿立方米煤制气、伊泰0万吨煤制油等个重点项目拿到路条，投资总规模00亿元。加大资源勘查力度，新增煤炭资源探明储量0亿吨。加快交通、水利、电力等基础设施建设。公路建设完成投资元，条出区高等级公路全部打通，高速公路总里程达到公里，一级公路达到公里，新增通沥青水泥路嘎查村个。铁路建设完成投资0亿元,新建铁路0公里，铁路运营总里程达到公里，居全国首位。机场建设完成投资亿元，增长%，阿拉善通勤机场通航，内蒙古航空公司投入运营，全区机场总数达到个。水利建设完成投资0亿元,海勃湾水利枢纽等重点水利工程进展顺利。完善电力基础设施建设，加快农网改造升级,农村牧区基本实现了户户通电。加强生态环境保护和资源节约利用。实施重点生态项目，完成林业建设面积0亩，其中六大重点区域植树造林亩。落实草原生态补助奖励机制，严格实行阶段性禁牧和草畜平衡制度，草原建设总规模0亩，草原平均植被盖度.，提高百分点，完成水土保持综合治理面积0万亩。认真落实京津冀及周边地区大气污染防治行动计划,推进重点流域水污染、重金属污染防治和重点区域环境综合治理，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降和，超额完成国家下达的任务。严格土地、水及矿产资源管理，资源综合开发利用水平进一步提高。
(四)改革开放不断深化。加快行政审批制度改革，大力简政放权，取消下放行政审批事项，清理规范各类收费项目。加快国有资本重组与调整，组建自治区地质矿业、能源建设、交通投资三大集团，研究出台电力市场建设方案，启动邮电通信及铁路运输业营改增试点，加大资源税改革力度。深化城乡统筹发展综合改革，开展“扩权强县”和农村牧区综合改革试点，社会事业领域改革稳步推进。进一步扩大对内对外开放，成功举办蒙粤科技合作活动周、蒙港澳经贸合作周和东北四省区行政首长联席会议，引进国内(区外)资金到位00亿元，增长%。加快推进向北开放战略，制定促进外经贸和口岸发展的政策措施，对外贸易实现恢复性增长，完成进出口总额0亿美元，增长;实际利用外资亿美元，增长%。
(五)保障改善民生力度加大。在财政收支矛盾突出的情况下，通过压缩“三公经费”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全区财政民生支出亿元，占公共财政预算支出.。城镇居民人均可支配收入，增长.;农牧民人均纯收入元，增长.，均高于经济增速。全面实施创业就业工程。加强就业培训和公共就业服务，促进高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业.人，高校毕业生就业或落实就业去向万人，农村牧区劳动力转移就业人次，创业带动就业万人，城镇登记失业率控制在%的较低水平。稳步提高社会保障水平。企业退休人员养老金、城乡最低生活保障等社会保障标准均提高%以上，城乡低保、农村牧区“五保”、城镇“三无”人员和孤儿补助标准位居全国前列，贫困大学生、受灾群众和特殊困难群众得到有效救助。从压缩下来的“三公经费”中安排亿元，为低收入农牧户每户发放取暖煤。实施民生水利工程，解决了农村牧区0万人的安全饮水问题。大力推进扶贫攻坚工程。落实省级领导干部联系贫困旗县工作，编制完成个行业、个贫困旗县扶贫开发规划，扶贫投入超过0亿元，实施扶贫开发项目，.贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由.下降到.，贫困人口人均纯收入增长%以上。扎实推进百姓安居工程。加快
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