贵州省贵安新区简介

贵安新区简介

一、地理区位

贵安新区地处黔中经济区核心区、贵阳市与安顺市相连的中心地带，规划面积1795平方公里（其中直管区470平方公里），涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇，现状人口73万人。

交通区位优越。贵安新区位于全国“两横三纵”城市化战略格局包昆通道纵轴南部，北接成渝都市群，南望东盟自由贸易区，处于西南出海大通道的中间位置，是连接大西南与泛珠三角的枢纽区域。境内沪昆铁路、沪昆高铁、厦蓉高速、贵广高速等快速通道横贯全境，使整个西南地区进入贵安新区辐射半径，三小时通达贵州周边省会，六小时抵达出海港口；东西两侧分别有龙洞堡国际机场和黄果树支线机场，使贵安新区成为连接南亚、南亚和长三角、京津冀之间的重要航空枢纽。

生态环境良好。贵安新区地势西高东低，平均海拔1200米；气候宜人，空气清新，年平均气温12.8—16.2℃。地形地貌类型多样，地势平坦，河流湖泊纵横交错，湿地面积占24%，地表河流域面积占80%，自然风景区面积占24%，森林覆盖率达42%。温和湿润的气候、无污染的生态环境，洁净的水资源，稳定的地质结构，使贵安新区具备了发展健康产业和大数据产业的天然优势。

旅游资源丰富。贵安新区及周边地区自然和人文资源富集，地处世界级的黄金旅游带，拥有国家级风景名胜区（地质公园、森林公园）17处，省级风景名胜区3处；国家重点文物保护单位5处，中国历史文化名镇2处，全国爱国主义教育示范基地1处，省级文物保护单位8处，省级历史文化名镇1处，使贵安新区具有打造贵州旅游集散中心的突出优势。

二、设立背景及目标定位

2012年，国发2号文件提出把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。随后国务院批复的《西部大开发十二五规划》中明确，把贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长极。2014年1月，国务院批复设立贵安新区，提出把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。国家批复的《贵安新区总体方案》赋予了五大战略定位，内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区，建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。贵州省委、省政府举全省之力加快建设贵安新区，提出要“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”，努力把贵安新区建设成为贵州发展的核心增长极和全国极具特色的一流城市新区。

三、总体规划简况

空间结构与功能分区。以“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇彰显、美丽乡村辉映”为布局原则，形成“一核两区”空间格局。“一核”，即核心职能集聚区（贵安生态新城、马场科技新城、天河潭新城、花溪大学城、清镇职教城）；“两区”，即特色职能引领区（平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业功能区）和文化生态保护区（屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落）。规划了八大产业园区和综合保税区，重点打造大数据、高端电子信息制造、高端特色装备制造、高端文化旅游养生、高端服务业等现代产业集群。

综合交通系统。规划对外交通、道路系统、公共交通，停车、慢行与旅游交通四大交通系统，形成“一环四线”铁路网、“两横两纵一射”高速公路网、“三横四纵”骨架道路网、核心区“两横两纵”城市轨道网并与贵阳中心城区轨道线网一体化衔接。

生态绿地系统。构建了“五区为底，八廊通联”的生态绿地系统和“一湖五库四河多点”的区域水系湿地网络，规划了5个生态保护区、8个绿廊以及97个不同类型和层级的公园、防护绿地、绿化广场等。

城市特色风貌。贵安新区定位为山水风光之城、文化多元之城、生态智慧之城，规划形成生态都市风貌区、现代产业风貌区、湖光山色风貌区、屯堡田园风貌区四大风貌分区。

四、组织架构

决策层。贵安新区规划建设领导小组，负责决定贵安新区规划建设的重大方针政策，统筹协调解决贵安新区规划建设中的重大问题和其他重要事项；组长由贵州省委书记赵克志担任，副组长由省委副书记、省长陈敏尔，省委副书记李军，省委常委、常务副省长谌贻琴，省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培担任。

管理层。贵安新区党工委、管委会，是省委、省政府派出的正厅级机构和贵安新区规划建设领导小组日常办事机构，行使市一级经济社会事务管理职权，承担领导小组办公室职责，负责统筹协调贵安新区规划、开发、建设工作，统筹政策制定、产业布局、对外宣传推介；组织、领导贵安新区直管区经济发展、开发建设，全面管理贵安新区直管区各项社会事务。

开发运作层。贵安新区开发投资有限公司，属省大一型国有企业，承担贵安新区直管区的重大基础设施和大型公共服务设施、土地一级开发、房地产开发以及基础产业融资、投资、建设和资本运作等工作。

五、开发建设情况

贵安新区2012年11月底正式启动建设，通过一年多的努力，开发建设各项工作起步迅速、开局良好。高效扁平化管理体制初步建立。组建了11个“大部门制”内设机构，探索实施雇员制，实施了投融资、开放型经济、人才科技、财税金融、招商引资、生态文明、行政管理等一系列改革，纳入政务服务大厅的行政审批事项精简到69项，全面推行企业注册“零成本”、“零首付”等19条商事登记改革措施，打造“审批少、成本低、机制活、效率高、服务优”的一流投资发展环境。规划体系框架基本形成。按照“规划树”理念，同步开展总体规划和专项规划、片区控规编制，目前高起点编制完成总体规划和20余个专项规划。规划中注重统筹规模与品质的关系，在空间上采取“组团式布局、弹性结构控制”的原则，在开发建设上采取低冲击开发模式，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的格局。同时，新区与总体规划编制单位中规院建立了现场项目组和协同工作机制，实施规划与建设同步管控，确保一张蓝图绘到底。基础设施建设快速推进。总长220公里的“八横四纵”骨干路网2014年将全部建成通车（其中黔中大道一期已于2013年6月建成通车），同步推进一批市政配套、产业园区、生态环境等基础设施项目。产业平台迅速搭建。规划建设32平方公里电子信息产业园、22平方公里高端装备制造产业园，在建厂房31万平方米，配套综合体15万平方米。富士康第四代绿色产业园和中国电信、中国移动、中国联通云计算中心等一批引领性标志性产业项目落户新区，今年将投产一批重大产业项目。截止目前，与美国、瑞士、台湾、香港等国内外一批知名企业签订重大招商项目合同投资总额1000余亿元。大学城建设进展较快。围绕建成“人才高地、科创基地、生态园地”，按照“优化一期、提速二期、启动三期”的工作思路，推进一期5所高校4.4万学生顺利入驻，开工建设二期3所高校和一批景观绿化亮化美化工程。与北京大学合作共建的生态文明国际研究院落户大学城，引进总投资450亿元的三个配套综合体，其中大智汇综合体已开工建设。城乡统筹初见成效。出台了统筹城乡发展建设美丽乡村的意见及配套政策，推进产业发展、公共服务、社会保障、投融资、土地产权、社会化组织六大平台建设，以及城乡规划、基础设施、户籍管理、社会管理四个一体化。2013年基本建成13个美丽乡村和开工建设2个精品旅游景区及5个贵安小镇，将在三年全部建设完成美丽乡村，打造“城市中的田园”和“田园中的城市”。

2014年，贵安新区将按照“坚持规划引领、坚持开放带动、坚持改革创新、坚持产城一体、坚持山地特色、坚持生态优先、坚持保护文化”的发展思路，突出抓好基础设施、招商引资“两大关键”，着力加快产业园区、生态新城、开放平台、生态环境、安置小区、美丽乡村“六大建设”，组织实施“百项工程”，全面提速新区建设发展。

六、投资发展优势

政策优势突出。贵安新区作为全国最年轻的国家级新区，国家赋予了金融、财税、投资、土地、人才、科技等一系列先行先试特殊政策，贵州省委、省政府近期将专门出台支持贵安新区加快发展的政策文件和贵安新区体制机制改革总体方案，“政策洼地”效应凸显，必将全面激发发展动力活力。同时，贵安新区实行两级扁平化管理模式和大部门制，行政审批事项全国最少，政务服务高效便捷，推行并联审批、网上审批和全程代办等措施，办理时间比法定时限提速70%以上。

产业优势明显。依托资源禀赋、后发优势和中国通信三大运营商云计算中心、富士康第四代绿色产业园等引领性项目，贵安新区将重点打造“大数据、电子制造、休闲旅游”三大在国际上有影响的产业，“会展、文化创意、高端装备”三大在国内有影响的产业，“金融、物流、总部经济”三大在区域内有影响的产业。同时，坚持产业融合、产城一体发展，实现现代产业与现代城市功能的有机融合。

要素成本较低。贵州是劳务输出大省，贵安新区劳务成本低，为入驻企业打造产业链、区域性销售渠道和开拓原材料市场等方面具有明显竞争优势。贵州电力资源丰富，是“西电东送”的起源，工业用电平均价格明显低于国内其他地区，同时贵安新区拥有电力直供先行先试政策，为企业发展提供了低价稳定的电力保障。贵安新区在土地开发利用方面享有特殊政策，在开发低丘缓坡、土地占补平衡等方面具有很高的灵活性，土地开发成本较低。

城市建设标准高。贵安新区是“一张白纸”，开发建设从一开始就坚持高端切入、高位推进、高质发展，坚持走组团式、点状式发展的山地特色城镇化道路和“产业生态化、生活生态化、生态产业化”的发展之路，构建“三生融合”的城市空间，建成由山川、湖泊、绿廊与城镇串成的“山水之都、田园之城”，打造诗意般栖居的“东方瑞士”。同时，高标准推进城市功能建设，引进建设一批国内外优质教育、医疗、文化、体育等一流服务设施，全面推进智慧城市建设，建成全国一流的集工作、生活、休闲于一体的高端化国际化新城。

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