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2019年整理--中央一号文件宣讲报告提纲
2019年整理--中央一号文件宣讲报告提纲
发布时间:2022-11-11 06:13:41 来源:
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中央一号文件宣讲报告提纲
同志们:
很高兴能和大家在一起学习中央一号文
件,并就如何贯彻好、落实好中央一号文件进行讨论与座谈。下面,
我结合近期自己的学习谈一些认识和看法:
一、今年中央出台一号
文件的时代背景
中共中央、国务院历来重视“三农”工作。自
1986
年以来,
时隔
17
年之后,
于
2004
年制定下发了关于加强“三农”工
作的
1
号文件。去年
1
号文件的主题是农民增收。围绕农民增收,中
央出台了一系列新的惠农强农政策措施:
首次对种粮农民普遍性实行
直接补贴;
首次明确提出在全国范围取消农业税的目标;
首次在全国
放开粮食购销和价格;首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划;
首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发;
首次在全国范围内清
欠农民工工资和征地补偿款等。这些政策具体明确、操作性强,其力
度之大、含金量之高、落实之快、农民受益面之广、得到实惠之多,
是多年来没有的。
纵观全国的形势,农业和农村经济发展虽然取得
显著成绩,
但还存在许多困难和问题。
一是虽然粮食生产实现恢复性
增长,但粮食综合生产能力并没有提高。人多地少、资源严重匮乏的
趋势和粮食需求增长的趋势,
短期内不会改变。
二是虽然粮价有所上
涨,
但粮食比较效益低的状况并没有改变。
农业生产资料价格的上涨
在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。
三是虽然农民收入增长较
>
>
>
>
多,
但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。
四是虽然农业投入
增加较多,但投入稳定增长的机制尚未形成。农村资金短缺,农民贷
款难,
依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。
五是虽然农业科
技发挥了积极作用,
但农业科技的支撑能力并没有明显增强。
农业科
研投入不足,科技创新能力不强,推广体制改革滞后,农民科技文化
素质比较低。
六是虽然农村改革取得很大进展,
但长期影响我国农业
发展的体制性障碍并没有消除。
现在制约农业和农村发展的深层次矛
盾还很多,各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建
立,
尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在。
从根本上改
变城乡二元结构,还需要一个长期的过程。总的来看,目前我国农业
和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段,
粮食增产难、
农民增收
难和城乡差距拉大等问题,依然是我国经济社会发展面临的突出矛
盾。
基于对形势的科学判断,党中央、国务院制定下了发
2005
年中
央一号文件。
今年的
1
号文件既是去年
1
号文件的继续和延伸,
又是
中央对“三农”政策的进一步完善和发展。
二、中央对今年做好农
业和农村工作的总体要求及
1
号文件出台的惠民政策
首先,我们应
该了解今年中央农村政策的基调。胡锦涛总书记
2004
年
8
月在四川
省南充市农村视察时明确指出,
行之有效的政策绝不能变,
已经给农
民的实惠绝不能收回,
随着国力的增强,
国家还要进一步加大对农业
和农村的支持。
这三句话就是
2005
年中央农村政策的基调。
按照这
个基调,
中央提出今年全国农业和农村工作的总体要求是:
认真贯彻
党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,坚
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/a300de41effdc8d376eeaeaad1f34693daef10c8.html
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