陇西县2015年中药材种植工作实施方案

陇西县2015年中药材种植工作实施方案

为进一步提升道地药材品质，全力打造“中国药都”，着力提升“陇药”品牌，结合全县中药材产业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快中医药产业发展和增加农民收入为目标，按照“规模化发展、标准化生产、规范化管理、产业化经营、市场化运作”的工作思路，充分发挥千年药乡和道地中药材主产区的优势，在稳定全县中药材35万亩种植规模的基础上，主攻种子种苗和原药的标准化生产。着力抓好标准化种植、地膜育苗、新品种、新技术试验示范、质量安全检测和社会服务体系建设等重点工作，进一步提升我县中药材综合生产能力，推动产业持续健康发展。

二、发展思路

始终以加快中药材发展和农民持续增收为目标，科学布局，发挥优势，集约项目，集中力量，突出关键环节，攻克面临难题。重点是实施标准化生产，切实改善药材品质;要扩大集约化生产和加工，增加产业效益;要整合区域市场，提升物流与贮藏能力；要完善质量检测，增强科技服务；要扩大对外宣传，打造知名品牌，努力提升中药材综合生产能力和经济社会效益，使中药材产业成为全县经济新的增长点和农民增收的重要途径。2015年，全县中药材产业发展要继续抓好两个种植区域：一是渭河沿川和南部山区、西北山区为重点的提质增效区，重点以标准化种植、无公害农药应用、测土配方施肥等先进实用技术推广为主，加快标准化进程。二是北川、北山区为重点的扩面增收区，要选取当前产量高、经济效益稳定，宜当地种植的黄芪、柴胡、党参、甘草等道地中药材品种，充分利用成熟的旱作技术，加大推广力度，力争用2—3年的时间，建设北川中药材优质产区。同时，进一步加大地膜穴播育苗技术推广力度，为全县提供优质种苗，促进全县中药材产业的可持续发展。

三、工作重点

要在稳定种植面积的基础上，从种子种苗入手，加快道地品种认定，统一技术，集中繁育，努力提高良种普及率。2015年全县中药材种植面积达到35万亩， 其中黄芪8万亩、党参8万亩、黄芩6万亩、甘草2.5万亩、柴胡3万亩、款冬花1.5万亩、丹参0.5万亩、防风2万亩、其他3.5万亩；健全标准化种植15.5万亩，其中企业建基地5万亩；建立种子种苗繁育基地4万亩。

（一）标准化种植基地建设

基地建设上，结合创建国家级中医药产业发展综合实验区和中药配方颗粒生产试点工作，积极鼓励和引导境内中药材龙头企业特别是取得GMP认证的龙头企业建立自己的药源基地。突出道地主栽品种，重点抓好中药材GAP种植技术集成示范，优先推广优质高效栽培模式、新型材料覆盖技术、中药材机械采挖、测土配方与节水抗旱、病虫害综合防治与生物农药使用、循环农业与中药材秸秆综合利用等技术。在通安驿镇建立300亩的黄芩标准化种植示范基地；马河镇建立500亩柴胡标准化种植示范基地；柯寨、双泉、福星三个乡镇各建立1000的党参标准化种植示范基地；首阳、碧岩各建立1000亩，双泉、菜子各建立500亩的黄芪标准化种植示范基地，其余各乡镇都要至少引进一家龙头企业建立不少于300亩的标准化种植基地，辐射带动种植15.5万亩，以提升陇西中药材品质和市场竞争力。

农业部门要在每个乡镇建立1个不少于5亩的中药材地膜露头种植示范点，并积极开展各类农机与农艺相结合的创新试验，力争全县推广面积达到1000亩。同时，研究制定板兰根、大黄、秦艽、款冬花和关防风5个品种的种子种苗繁育技术规程和栽培技术规程，力争年内由省质量技术监督局颁布为地方标准。

（二） 优质种苗基地建设

一是优质种子繁育基地建设。农业部门要成立专门的中药材课题研究组，在首阳、通安和渭北现代农业示范区安家咀园区建立120亩的良种繁育基地，良种选育田所产符合标准的黄芪种子由县农技中心按不高于市场价20%的价格全部收购，用于黄芪优质品种的选育。同时，要积极探索设施育苗及无土育苗等先进育苗技术。

二是标准化育苗基地建设。要按照“点、片、面结合，全县普及推广”的要求。重点抓好以双泉、柯寨、首阳为主的黄芪、黄芩、甘草、银柴胡、关防风，以永吉、文峰、菜子、福星为主的党参，以碧岩为主的黄芪三个育苗片带，特别要抓好柯寨乡2000亩的黄芪、500亩黄芩地膜穴播育苗示范点，力争实现户均半亩苗，人均一亩药的目标，同时，要求每个乡镇都要建立不少于10亩的种苗繁育基地。

（三）中国药都·陇西药圃园建设

要在进一步总结推广近几年研究成果的同时，继续做好中药材品种多元化的引种、试验、示范、推广、培训和研究等工作，为全县中药材生产逐步实现“安全、有效、稳定、可控”储备技术做好准备。县农业部门要积极做好药圃园各项工作，实现真正意义上的中药材生产标准化、规模化、产业化，为进一步做大做强我县中医药产业提供坚强的技术保障。（一）药圃园区。在现有78个品种的基础上继续采挖野生品种和引进外地珍惜名贵品种10个左右驯化栽培。（二）新品种种植示范区。对2014年药圃园示范区所引进的产量高、市场前景好的品种进行示范种植、推广。（三）药食同源种植区。进行紫苏、日本紫苏、山药、薄荷、桔梗和荆芥等6种药食同源中药材种植。（四）观赏性中药材种植区。在原有的赤芍、牡丹和杭白菊的基础上，引进白芍、大丽花、月季、昆仑雪菊等多个品种。（五）大宗中药材种质圃。主要进行党参、黄芪、甘草、黄芩、板兰根、大黄、秦艽、柴胡和红芪等9个品种大宗中药材不同品系种植，每种药材至少2-3个品系。（六）GAP试验示范区。突出有机中药材种植，主要对陇西所栽培的大宗中药材上进行有机肥施用试验及密度试验等。（七）大宗中药材不同覆膜方式种植示范区。大力推广不同覆膜方式在中药材上的应用，对大宗中药材进行全膜放苗（120cm）、露头栽培（40cm）、垄沟栽培（40cm）等不同覆膜方式示范。（八）设施栽培区。总共5座温室，主要进行铁皮石斛换基质驯化栽培、铁皮石斛扦插试验、天麻引种驯化栽培，园区各类具有观赏性中药材盆栽试验、大宗中药材育苗盘育苗工作，半夏留种试验，金银花扦插育苗试验，山药的pvc管种植试验、天麻移栽试验。（九）木本区。在现有的枸杞、连翘、黄柏等品种的基础上引进合欢树、桑树等品种。（十）中药材标本种植示范区。主要示范品种有黄芪、甘草、丹参和党参4个品种。（十一）中药材优质种质资源选育区。在2014年的基础上继续进行甘草、黄芩、黄芪、党参和桔梗优质种子选育工作。（十二）大棚种子、种苗繁育示范区。由大河公司应用提纯复壮等先进技术，建立黄芪种子繁育示范基地。同时，建立一个大宗中药材不同品系种植示范基地，创新农技推广服务方式，采取技术参与的方式和徵鑫药业有限公司在云田镇建立一个包括党参、黄芪、红芪、黄芩、秦艽、甘草、柴胡、板兰根和大黄等9个品种，每个品种2-3个品系的道地药材种植展示区。

（四）中药材标准化产地初加工技术示范

针对当前中药材初加工中存在的高温烘干、超量硫磺熏蒸、包装材料不统一、加工流程不规范等问题，引进标准化烘干、切片、储藏、包装等设备，选取2—3家加工户进行示范改造、辐射带动，全面提升全县中药材产地初加工水平。

（五）中药材无公害产地认定及电子商务平台建设

对企业建立的标准化基地积极与省市衔接，争取年内认定无公害基地5家以上，认定面积1万亩以上。电子商务平台建设上，结合阿里巴巴“千县万村”项目的实行，2015年确定5家中药材企业进行电子商务平台建设，积极开展网上交易，降低交易成本。中药材产值保险上，要积极与保险公司衔接，力争全县中药材产值保险面积达到4.3万亩以上。

（六）中药材标准化种植技术培训

根据全县中药材产业发展现状和农民需求，3月上旬，由县农技中心牵头，举办三期培训班，培训人员有种植大户和合作社人员组成，培训采取专家讲、技术员讲、农民土专家讲的方式，主要解决农户在种植过程中存在的土壤和种子种苗处理及病虫害综合防治等难点问题，培训基层农技骨干50人(次)、农民1500(人)次、种植大户150户，发放培训资料2万份。同时，在中药材育苗时节，组建技术指导小组，采取分散指导的方式，在各乡镇开展巡回指导，传授中药材穴播育苗技术。

四、资金概算

（一）中药材标准化建设基地补助：对通过土地流转建立自己药源基地的龙头企业进行补助，每亩补助200元，1万亩共计200万元；

（二）优质中药材种子选育：40万元；

（三）中药材质量安全检测：30万元；

（四）中国药都·陇西药圃园建设：30万元；

以上共计300万元，通过申请省上项目资金和县财政解决。

五、保障措施

一是加强组织领导，密切协作配合。为切实抓好全县中药材产业的发展，县上成立了由分管领导任组长，中医药管委会、发改、财政、农业、审计、扶贫、科技、中医药产业局等相关部门负责人为成员的中医药产业开发协调领导小组，全面负责产业开发各项目标任务的落实。各乡镇、相关部门也要组建成立相应的工作机构，全力推动中药材产业的快速协调发展。县农技、种子部门要组织成立技术指导小组，严格按照中药材标准化育苗和种植技术规程，做好药农培训、技术服务及新品种引进驯化和试验示范。同时，各乡镇要积极与龙头企业联系建立标准化种植和育苗基地，并负责地块落实和农户确定，配合包乡技术人员指导农户严格按照技术规程生产。

二是多方筹措资金，加大扶持力度。财政、农业、扶贫、科技等部门和有关龙头企业要按照“财政补一点、企业投一点、农户筹一点”的思路，加强沟通协调，加大筹资力度，积极动员药农增加投入，推动全县中药材产业的持续快速发展。对所有争取到的建设项目资金一律专款专用，各项目单位不得私自改变资金用途。同时，要积极鼓励和支持企业、种植大户和专业合作组织通过土地流转、药企对接等方式建立中药材标准化种植基地，特别是龙头企业要通过土地流转或“企业+基地”的形式，积极与乡镇衔接建立自己的药源基地，负责做好基地规划、环境评估、技术指导和投入品监管等各项工作。

三是强化服务监管，提升产品质量。充分发挥县农技部门、区域站、乡镇农技推广部门的技术优势，突出抓好规范化育苗、种子精选、合理密植、配方施肥、中药材套种、轮作、病虫害综合防治、按标准分级等8项先进实用技术指导和推广应用工作，切实提高中药材的产品质量和档次。县工商、公安、农业、安检等部门要通过联合执法，加大对全县农资市场的监督检查，严禁高毒高残留等禁限用农药的销售、使用，一经查处，全面没收销毁。县农产品质量安全检测中心要对全县地产主要药材品种进行抽样检测，对产地环境、农业投入品进行全面监测，提出并制定主要品种的标准化操作规范（sop），不断加大技术人员和药农的培训力度，广泛普及标准化生产技术，确保从源头上控制全县中药材的生产质量。

四是严格考核奖罚，确保任务落实。为确保中药材产业开发工作的顺利开展，县上将其纳入年终考核内容，进行重点考核。同时，县重点工作督查考核领导小组办公室和农业部门要定期、不定期对标准化种植和育苗工作进行督查，督查情况将作为年终考核的重要依据。种植和育苗结束后，县重点工作督查考核领导小组办公室牵头，从农业、统计等相关部门抽调人员组成验收工作组，对各项指标完成情况进行综合验收，验收结果将计入年终综合目标考核分值。对工作任务未落实或落实不力的乡镇和部门，县上将视情况适当处罚。

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