团支部的建设团支部的组织生活

“岐黄掌上团校”第二期骨干培训班

第2章 团支部的建设 团支部的组织生活

1．团的组织生活的形式有哪些？

　 （一）开展学习活动的主要形式

　　组织团员学习是团的组织生活的主要形式。按照“理论教育与实践教育相结合”的团员教育原则，团的组织生活主要有以下具体学习形式：

　  （1）团课的形式。团课是对团员进行连续性、系统性理论灌输的有效形式。团支部在安排团课时，要结合团支部的实际，经过调查、分析，制订出团课计划，力求使团课更具有针对性。团课的讲授一般由团干部承担，也可以安排有一定理论水平、素质较好的团员担任，有些团课还可以请基层党组织的负责人和行政领导讲授。团课的讲授要力求深入浅出，循序渐进，重点突出，中心明确，语言简练，易听易懂。

　　（2）阅读式学习。阅读式学习的主要目的是帮助团员了解团内外政治、经济形势，开阔团员的视野。团支部要把其作为配合团课进行理论灌输的重要形式，在学习内容上可以安排得更加丰富、广泛，从多方面增加学习的广度，以辅助团课的讲授。同时结合阅读有关文件、书籍，团支部可以根据团员在学习中提出的问题，开办一些专题讲座，邀请党政领导举办形势报告会，请先进模范人物作典型报告，请一些专家学者咨询答辩等等，使学习的广度与深度有机结合起来。

　　（3）讨论式学习。讨论式学习有益调动团员的学习积极性，同时，也是团员消化所学知识、巩固学习成果的有效方法。团支部组织团员开展讨论式学习，一般应以主题讨论为主，主题既可以围绕理论问题确立，也可以针对团员所关心的一些现实问题和团的工作中遇到的难题确立。在讨论中，团支部要引导团员围绕主题，在充分准备的基础上，从各自不同的角度，畅谈自己的看法，使团员在平等的讨论交流中，相互学习，相互启发，共同提高。为了保证这种学习形式的效果，团支部可以事先确定几名团员作重点发言。

　　（4）参观式学习。参观式学习是我们平常所讲的“走出去”的学习形式，是团员从现实生活中增加感性认识，加强对问题理解的有效途径。俗话说：他山之石，可以攻玉。团支部可以通过组织团员走访革命老前辈；参观有纪念意义的革命圣地、旧址和改革取得成效的单位等等，进行革命传统教育和形势政策等教育。组织团员外出学习要注意两个问题，一是要坚持有目的性、有计划性，做到带着问题去，解决问题回，不能走马观花，看完了事；二是要坚持就地就近取材，用身边的典型教育团员，不能借参观之名游山玩水。

　　（5）调查式学习。毛泽东同志说过，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。团支部可以通过组织团员开展调查研究，把学习知识和运用所学知识分析解决实际问题有机结合起来。调查研究一般应首先确立调查主题，然后围绕主题认真做好各项准备工作，如设计调查提纲，对问题进行分类，对团员调查重点进行分工等，在调查中要本着实事求是的原则，认真搜集材料，全面听取情况，力求使调查情况基本反映事物的本来面目。在调查结束后，要组织团员对情况进行综合分析，展开充分讨论，形成一致的意见和认识。调查式的学习一方面可以使团员在调查活动中得到能力的锻炼；另一方面又可以使团员在火热的现实生活中受到教育。因此，团支部开展调查式的学习，一般应与本单位、本支部的实际相结合，使调查来的成果直接为实际工作服务，为团组织向党的组织献计献策和改进工作服务。

　　（二）开展批评与自我批评的主要形式

　　团的组织生活一般以民主生活会的形式开展团内的批评与自我批评。团的民主生活会主要是通过团员之间的思想交流，总结自己的思想、工作、学习等方面的情况及存在的缺点、错误，达到在批评与自我批评中，取长补短，密切思想感情联系，共同提高的目的。

　　团支部的民主生活会可以根据团员的思想实际和团支部出现的一些问题，不定期的召开，及时解决某些问题。同时，还可以结合团员民主评议，团员年度团籍注册，推荐优秀团员做党的发展对象等工作，定期召开，使民主生活会与团员学习、教育和管理直接衔接起来，取得更好效果。

　　开好团的民主生活会，最重要的是坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针。在团员之间开展批评与自我批评，既要提倡团员畅所欲言，发表个人意见，又要强调讲究方法。做自我批评的团员，要象照镜子一样，真实地反映出自己的缺点，不夸大、不缩小。批评别人要根据事实，不能道听途说，捕风捉影，更不能无中生有，真正做到摆事实，讲道理，与人为善，治病救人，使民主生活会真正实现从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到相互促进，增进团结的目的。

　　民主生活会应以正面教育和自我批评为主，避免出现过火斗争，无原则的纠纷。同时，也应注意克服取消批评、一团和气的错误倾向，要切实使民主生活会成为发扬团内民主，健全团内正常的政治生活，从思想上纯洁团的组织，增强团内的团结，提高团支部战斗力的重要组织生活形式。

　　（三）团员民主决定团内重要事务的形式

　　团员民主决定团内重要事务的团的组织生活，一般通过团支部团员大会、团支部委员会和团小组的形式来进行。但凡需要经过全体团员共同决定的问题，都要召开支部团员大会，提交全体团员进行讨论，统一认识。对需要形成决议的问题，应在发扬民主、团员充分发表意见的基础上进行表决，做出决议。

　　团支部委员会是支部工作的核心，因此，要根据工作需要，通过支部委员会的形成，首先对团的组织生活将要讨论、决定的事情进行研究，形成初步意见或方案，并做好各项准备工作，以保证团的组织生活目标明确，议题集中，取得良好效果。

　　团小组是团支部为便于对团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位，是团支部的组成部分。团支部应发挥其团员少而集中，易统一行动的有利条件，指导团小组开好团小组会，通过团小组会的形式，讨论决定一些事情或对团支部大会将要决定的某些问题进行酝酿、讨论，为最终达成一致意见创造条件。

2．团支部应建立哪些工作制度？

　　根据团的工作和建设的要求，团支部主要应建立以下制度：

　　（1）团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大会、支部委员会和团小组会议的任务、时间和程序，保证团支部生活正常进行。

　　（2）团员教育评议制度。按照上级团委的安排，从团员的思想实际出发，严格要求团员参加教育评议活动。

　　（3）团员年度团籍注册制度。根据上级团委的要求，提出团员年度团籍注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。

　　（4）团课制度。因地制宜确定本支部团课的内容、时间、形式，对团员参加团课学习提出要求。

　　团支部在建立以上共同的工作制度基础上，还可以根据支部工作需要制定相应的其他制度，如：

　　（1）支部工作目标管理制度，即根据工作任务确定工作目标，然后依照工作目标的要求逐项落实的制度。这项制度的建立有利于支部工作的落实。

　　（2）支部工作定期检查、考核制度。即通过支部团员大会或其他形式，保证全体团员对团支部的工作进行评议或考核的制度，这项制度的建立有利于形成团员对支部工作的监督机制。

　　（3）支部活动制度，即支部按照工作的整体安排，有序地开展活动的制度，这项制度的建立有利于支部活动正规化，避免随意性。

　　（4）支部财物管理制度，即支部对财产、设备、器械的使用和管理的制度。这项制度的建立有利于支部维持正常的活动秩序。

3．什么是支部团员大会？

　　支部团员大会是支部全体团员共同讨论决定重要问题的会议。召开支部团员大会，目的在于保障团员的民主权利，使团员以主人翁的姿态参加支部生活，对支部工作民主地发表意见，批评缺点，提出建议，监督团干部和上级机关工作，有利于减少和避免工作失误。凡是涉及支部工作的重要问题和关系全体团员的重要事情，都应召开支部团员大会来决定。

4．支部团员大会的工作任务是什么？

　　支部团员大会的工作任务是支部内其它会议所不能代替的。支部委员会是由支部团员大会选举产生的，它在对基层党组织和上级团组织负责的同时，应对支部团员大会负责。团小组不是团的基层组织，团小组会不能代替支部团员大会。支部团员大会要讨论决定的有关重要问题，可先由团支部委员会讨论提出初步意见，为支部大会做好充分准备。

　　支部团员大会的工作任务，通常有以下几方面：

　 （1）学习和讨论党的路线、方针、政策及国内外大事；讨论工作，提出各种有益的建议和批评；

　 （2）根据党组织和行政领导的要求，讨论团员在工作、学习或开创新风的活动中如何发挥模范带头作用；

　 （3）讨论青年的要求和意见，加强团员的群众观点，密切团组织同青年的联系；

　 （4）讨论如何贯彻执行上级团委的决议，表彰先进，开展批评和自我批评；

　 （5）选举支部委员会，选举出席上一级团代表大会的代表；讨论接收新团员，讨论对团员的奖励和处分等。

5．怎样召开支部团员大会？

　　召开支部团员大会，必须认真做好每一环节的准备工作，保证会议成功。

    要明确支部团员大会的议题。团支委在着手准备召开支部团员大会时，应领会好基层党组织和上级团组织的工作指示精神，了解本支部团员青年的工作、生活、学习、思想的实际情况，确定准备召开的支部团员大会的中心议题，每次支部团员大会的中心议题为一至二个，不要太多。

　　要充分做好支部团员大会前的准备工作。团的支部委员会可根据支部团员大会中心议题，考虑供支部团员大会全体团员讨论的初步意见，或先召开团小组会议，在各团小组会议意见的基础上再拟出初步意见。对于支部团员大会的开法，团的支部委员会也要提前研究确定，制定出会议的程序。如果会议需要工作人员，应事先落实到人。支部团员大会召开的时间与地点确定下来后，团的支部委员会要正式向全体团员发出召开会议的通知。

　　支部团员大会召开时，应充分发扬民主，让全体团员畅所欲言。会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，允许发表不同意见。对于不同意见，不能采取简单粗暴的态度，搞压服，而要积极引导，通过平等讨论达到统一思想的目的。会议主持人应通过对各种不同意见的分析，归纳出完整的支部意见。

　　要按照少数服从多数的原则，做出支部团员大会的决议。支部团员大会经过充分的民主讨论后，应对所讨论的问题做出决议。如果支部的某些团员因故缺席，要有支部半数以上的团员到会，才能做决议。到会有表决权团员的半数以上赞同，支部的决议才有效。在对支部决议进行表决时，要注意尊重少数人的不同意见，允许他们在执行团的决议、遵守团的纪律的前提下，保留或向团的领导机关申诉自己的意见。支部决议是书面形式的，应把支部团员大会召开情况，团员对所讨论问题发表的意见和表决结果写进决议。

　　支部团员大会经过讨论还不能统一认识的问题，要进一步酝酿，待下次会议再议。如果发现支部团员大会的决议与上级团组织的决议不一致，可以请示上级团组织裁决或重新召开支部团员大会讨论决定。

6．怎样开好支部团员大会？

　　团支部召开支部团员大会，首先要明确议题。一次支部团员大会应集中讨论支部工作中的一个或几个重点问题。议题过多，难以进行深入的讨论，达到预期目的。第二，会前要做好充分的准备，并将会议内容、要求等通知全体团员。第三，要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，要允许各种意见都发表出来，使到会团员做到各抒己见，畅所欲言。第四，要按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经到会的有表决权团员的半数以上通过才有效（要有支部全体团员半数以上的团员到会，才能通过决议）。第五，对于经过讨论还不能统一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议。

3．怎样向上级团组织请示、汇报工作？

　　团支部定期向上级团组织请示、汇报工作，是团支部工作的一项重要内容。团章明确规定：“团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织必须向上级组织如实地反映情况，及时请示、汇报工作。”

　　团支部同上级团组织的关系是领导与被领导的关系。因此，作为团支部，首先要自觉地遵守民主集中制的原则，主动争取上级团组织的指导和帮助，经常向上级组织反映情况并及时请示、汇报工作，而不是被动地、消极地等到上级团委找上门来，才进行汇报。特别是在上级团组织照顾不到的时候，更应该去主动请示、汇报工作。

　　请示、汇报的形式有两种，一种是口头的，一种是书面的。按时间来分，也有两种，一种是定期的，如一个月、两个月或一季度汇报一次；一种是不定期的，如遇到紧急情况或有关重大问题时，需要及时请示汇报。

　　请示、汇报的内容很多，一般应着重汇报以下几个方面：汇报上级团组织交给任务的落实和完成的情况；团支部独立开展了哪些活动，作了哪些工作；工作中的主要经验、教训；工作中遇到了哪些新的问题；下一步工作的意见、想法和打算；团员和青年的思想现状、要求等等。还要征求上级团组织对本支部工作的指示、意见。

　　汇报工作，要实事求是。既讲成绩又讲缺点，既讲工作经验又讲存在的问题，而不要报喜不报忧，只讲成绩和经验，忽视缺点和问题。请示、汇报工作要做好准备。汇报前，团支部要对汇报的内容、请示的问题进行认真的充分的讨论和分析。请示工作时，团支部一般应拿出几种方案来供上级团组织参考。

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