党的纪律建设的跨越式发展
党的十九大提出了新时代党的建设总要求，首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设一道，作为党的建设的重要内容进一步突出出来，这是党的建设理论的重大创新，为加强党的纪律建设指明了方向。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出的位置，使之成为党的建设的常态化工作内容，成为推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑，实现了新的跨越式发展。
认识有了新提升。党的纪律是各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和规则。党的十八大报告第一次在党的重要文献中提出党的纪律建设这一概念，并且把党的纪律建设作为单独一块内容进行强调和部署。党中央把严明党的纪律作为全面从严治党的着力点，对纪律建设重要性的认识有了很大的提高。习近平总书记在中央纪委全会上的五次重要讲话，都对党的纪律建设提出了明确部署和要求。
应当说，党的十八大之前，我们党也强调纪律的重要性，主要注重于发挥纪律的“惩处功能”，但对党员行为的规范作用、对党内关系的调整作用和对党内政治生态的维护作用重视不够，对纪律的应有作用和价值认识也不够。建党以来我们一直在不断探索管党治党的有效路径，今天这个答案越来越明确，加强党的纪律建设就是治本之策。纪律不严，从严治党就无从谈起。纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能从源头上防治腐败。反之，一些党员干部出问题，一些地方政治生态之所以变坏，往往都是从不守纪律、破坏规矩开始的。可以说，抓住了党的纪律建设，也就找到了推进全面从严治党的金钥匙。
理念有了新突破。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“党规党纪严于国家法律”的重要论断。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上进一步提出了“坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开”。这是管党治党思想认识的一次飞跃，是党的纪律建设的重大理念创新，为纪律建设提供了重要的方法遵循。
纪严于法、纪在法前、纪法分开三者是一个有机整体。纪严于法是前提，突出强调了党员和党组织区别于普通公民的政治责任，唤醒全党特别是党员领导干部的党章党规党纪意识。纪在法前是关键，突出强调把党的纪律和规矩挺在国家法律前面，筑牢纪律防线，管住了从“好同志”向“阶下囚”蜕变的中间地带，避免小错酿成大错、违纪走向违法。纪法分开是目的，突出强调使党规党纪与国家法律既各司其职、分工协作，又配套联动、相得益彰，发挥了标本兼治的综合效果，形成全面从严治党的整体合力。
体系有了新框架。我们党自诞生以来就有了纪律。但是我们对纪律的内涵、构成和体系等基本问题研究相对薄弱。比如纪律体系的分类，不仅内容上政党特色不够突出，而且存在相互交叉冲突的可能。
根据习近平总书记的重要讲话精神，结合党的纪律建设的理论和实践，2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》，按照纪法分开的原则，创造性地将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六类，形成了六大纪律的体系。这种划分与国家法律相区别，站高立远、体系完整，逻辑清晰、重点明确，其中群众纪律、生活纪律都是原条例没有的分类方式，突出了政党特色和纪律特色。
“党的规矩”的提出，进一步丰富完善了党的纪律和规矩体系。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了规矩的基本内涵，指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。依靠纪律和规矩来管党治党，是对党的建设规律的科学总结，体现了依规治党与以德治党的结合，是党建理论的重大创新与发展，是马克思主义中国化的又一生动体现。
路径有了新拓展。党的十八大以来，党的纪律建设的制度化在实践中进一步得到深化和拓展。《中国共产党党内监督条例》提出了运用监督执纪的“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪的这“四种形态”是加强纪律建设的重要抓手，是把党的纪律挺在前面的具体化路径，释放出了以纪律管党治党的综合效应。
监督执纪“四种形态”是辩证的有机体，各形态之间环环相扣、层层递进，是完整的监督执纪科学体系。从党的十八大以来查处的大量领导干部违纪违法案件中，可以发现这样一个规律：破“法”无不从破“纪”开始。而且发展的轨迹往往都是一样的：先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线，之后又从一般违纪发展到严重违纪，最后量变引起质变，演变为严重违法犯罪。监督执纪“四种形态”从根子上找到了解决问题的对策，依据纪律的尺子划分的四种形态，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，通过设置道道防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉，在管党治党实践中发挥了重要作用，形成了党内政治生活应有的健康现象。
制度有了新气象。党的十八届四中全会将党内法规纳入中国特色社会主义法治体系之中，将“形成完善的党内法规体系”确立为全面依法治国总目标的重要内容之一，这是全面依法治国理论的重大创新。
党内法规建设是纪律建设的重要保证。党的十八大以来，党中央始终将全面从严治党与依规治党相结合，把党内法规作为全面从严治党的制度支撑、重要保障和根本遵循，制定修订中央党内法规90部。这些党内法规突出党规党纪，以严肃党内政治生活、坚守廉洁自律、规范权力运行、加强监督问责为重点，从不同方面体现了全面从严治党和纪律建设的内容要求，党规党纪的笼子越扎越紧、越织越密。特别是在开展“两学一做”学习教育中，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话一起，作为全体党员学习的重要内容，显示了党中央对党的纪律建设的极端重视。
执行有了新格局。党的十八大以来，党中央强调全面从严治党，党委承担主体责任，纪委承担监督责任，进一步明确了党委和纪委在纪律建设中承担的职责。
党委在纪律建设方面负有主体责任。党章明确规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律。各级党委履行全面从严治党的政治责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，提高纪律执行力，维护纪律的严肃性。
纪委在纪律建设方面负有监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上将纪委的职责总结为监督执纪问责。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”，纲举则目张。各级纪律检查机关突出党内执纪审查特色，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，维护好党内政治生态，切实发挥了党内监督专责机关作用。有权必有责、失责必追究。党中央把问责作为纪律建设的“杀手锏”，推动纪律建设落地生根。通过制定《中国共产党问责条例》，把权利和义务、权力和责任统一起来，明确问责的对象、内容和方式方法，为加强党的纪律建设提供了制度利器。
一、常用公文写作基础知识
什么是公文？
公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
按使用范围划分，公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类。
政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即13类14种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非法定文种即9类14种，即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、聘书、章程、条例、规定、办法、电报
日常事务公文：包括规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、感谢信、慰问信、聘书、请柬、证明、介绍信、启事等
经济公文：包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、经济活动分析报告、产销分析报告、质量分析报告、广告、意向书、商务说明书等
请示和报告有何区别？
一、内容不同。请示是一文一事，报告内容可广泛。
二、对象不同。请示只送一个领导机关，报告可多头主送。
三、处理方式不同。请示需要批复，报告一般不需要批复。
四、行文时间不同。请示是事先行文，报告可在事前、事中、事后行文
二、公文写作常用词语
按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……”
遵照：遵命办理。
参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。
照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。”
颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。
发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。
公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。
布置：对工作、活动作出具体的安排。
颁发：发布、授予。
颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。”
为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。
为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。
为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。
为要：至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要”。
为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。
为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。
期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。
特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。
特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。”
必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。
必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。
必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。
严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。
严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。
严重：程度深、影响大、情势危急。 严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。
严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。
按期：依照规定的日期。
按时：依照规定的时限。
届时：到时候。
此复：就以这样的内容向你作出答复。一般用于复函、批复的末尾。
此令：就以这样的内容，并于此时此地向受令对象发布命令。一般用于命令的末尾。
专此：专门在这里。
报请：向上级机关行文，请求解决、答复、批准某一问题。
报经：报告并已经得到。例如“我市行政机构改革的方案已报经省政府批准”。
报送：向上级呈报。
报批：呈报上级机关批准。
不日：不久。例如“你局所需的资料，不日即可送达”。
不宜：不适宜。
参阅：参考阅看。
参考：参照思考。例如“这个做法有一定的借鉴意义，可供各单位参考”。
部署：安排、布置。多用于对比较重要的工作及全局性工作的安排与布置。
悉：知道。多用于批复、复函的开头。
收悉：收到并已知悉。
已悉：已经知道。
阅悉：看过并已知道。
详悉：详细知道。
鉴于：考虑到。主要用于表明事情的原因。
批示：对下级报送的报告、计划等非呈请性公文所做的文字批注。例如：“中央有关领导同志已在情况反映上作了重要批示”。
批阅：对下级报送的文件进行阅看、审批。
拟：打算。
拟于：打算在。例如：拟于六月下旬召开纪念中国共产党诞辰90周年理论研讨会。
试行：试验推行。例如“此项办法可先在小范围内试行，待总结经验进一步完善后再予以推广”
三、公文写作中常用同义词辨析
公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。
截止与截至
“截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”；“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是“截止到”的意思，例如“北京市申办2000年夏季奥运会得到了北京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天18时，已有500多位人大代表和近300名政协委员在网上签名支持北京申办奥运会”（《人民日报》2000年2月18日），句中“截至”就不能用作“截止”。
布置与部署
“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。
其他与其它
“其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律用“其他”，既指人，也指事物。
中心与重心
“中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主要部分；在某一个方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。
启用与起用
“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。
四、公文常用特定用语的解释
1. 兹因：开端用语，主要用于文章开头，其解释是现在因为。
2. 承蒙：谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为“多亏受到”。
3. 届期：就是到时候的意思。
4. 谢忱：表示“感谢的心意”。如：谨致谢忱；聊表谢忱等。
5. 谨悉：引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6. 以资：把...用来作为...。如：以资鼓励。
7. 鉴于：过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考虑到。
8. 顷接：也是用语复文引据，如：倾接慰问电，至感温馨；倾接校友会通报，感非言馨。字面解释为：不久以前。
9. 业经：经办用语，表明进程，经过....（帮助）。
10.责成：拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成某件事。
11.拟请：期请用语，用于表示期望请求。拟：计划，请：请求。
12.如蒙：期请用语，用于表示期望请求。意思是：如果能够得到....
13.此复：用于复文结尾，表示特此作为回复。
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