纪律处分条例解读

发布时间：2016-04-28 14:02:19 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

一、解读

2015年10月21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。《纪律处分条例》共十一个章节，133条。

1.纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

2. 划定红线：强调追责明确6类“负面清单”

条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

例如,原条例第150条中关于“通奸”“包养情妇（夫）”的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。“有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。

3. 十八大以来成果制度化：方向精准体现从严治党常态化

条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。

学习《条例》重点内容：

一、纪律处分种类、措施与规则

1.对党员的纪律处分包含5种，分别是警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

2.党组织严重违纪有2种处理措施，改组，解散。

3.5种情况可从轻或减少处分。主动交代本人应当受党纪处分的问题。检举同案人或者其他应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的。主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害后果发生的。主动上交违纪所得的。有其他立功表现的。

4.3种情况应当从重或者加重处分。在纪律集中整治过程中，不收敛、不收手的。强迫、教唆他人违纪的。本条例另有规定的。

二、“六大纪律”主要违纪行为

1.“政治纪律”主要违纪行为。发生危害党的言论等行为、破坏党的团结统一等行为、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策的行为、对抗组织审查的行为、组织和参加迷信活动的行为、叛逃及涉外活动中损害党和国家尊严利益行为、违反政治规矩的行为。

2.“组织纪律”主要违规行为。违反民主集中制原则的行为、侵犯党员权义行为、违反组织工作原则等行为、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织的行为。

3.“廉洁纪律”主要违规行为。以权谋私的行为、违规从事营利活动行为、违规占有、使用公款公物等行为、权色交易行为、违规厉行节约反对浪费规定行为、违反工作生活待遇规定等行为、违规接受礼品礼金和服务等行为。

4.“群众纪律”主要违纪行为。侵害群众利益行为、漠视群众利益行为、侵占群众知情权等行为。