1简介
其他细节方面，英属印度时期的孟加拉省分别划入东巴基斯坦和印度西孟加拉邦，旁遮普地区分别划入西巴基斯坦的旁遮普省和印度旁遮普邦。
分治条款既没涉及孟加拉国的独立问题，也没有谈及英属印度管理下的锡兰和缅甸分治问题。缅甸于1948年1月4日独立，锡兰于1948年2月4日独立；孟加拉国随1971年的孟加拉国独立战争之后自巴基斯坦独立。尼泊尔、不丹曾为英国的殖民地，但一直不属于英属印度，不受分治相关条约影响。由于当时分治条款只涉及现代的印度和巴基斯坦二国的划分问题，汉语常称之为“印巴分治”。
印巴冲突的祸根从根本上来说是由英国殖民主义者种下的。历史上，印巴同为英属印度，
是英国最大的殖民地。二次大战后，随着世界许多国家民族解放运动的蓬勃发展和印度人民反帝反殖斗争的日益高涨，英国政府不得不同意向印度人移交政权。但是，为了达到在撤走后仍能控制印度的目的，英国极力在由其一手造成的印度教和伊斯兰教两大教派政党对立的基础上，继续推行“分而治之”的政策，极力在印度各民族、各教派、各党派之间制造矛盾，扩大分裂。1947年6月3日，印度总督蒙巴顿提出了充分体现这一政策的印度独立方案——“蒙巴顿方案”。
“蒙巴顿方案”将印度一分为三，即印度教徒的 印度、伊斯兰教徒的巴基斯坦和王公土邦。规定各王公土邦有权按自愿原则选择加入上述两个国家，或保持同英国的旧有关系。这样一来，印度两大教派政党，即国大党和穆斯林联盟围绕国家统一还是分治，以及争夺各王公土邦，展开了激烈斗争，两大教派间发生了大规模仇杀事件。1947年8月印度和巴基斯坦正式分治后，分治矛盾以及民族、宗教、领土等各种矛盾愈益加深。1947年10月和1965年8月，印巴围绕克什米尔邦的归属问题发生了两次克什米尔战争。这些都为两国爆发更大的战争埋下了火种。
在印巴之间存在矛盾的同时，巴基斯坦内部，主要是东巴与西巴之间也存在着不稳定因素。巴基斯坦独立后，中央政权以及经济、军事大权基本上都控制在西巴地主、资产阶级手中，东巴人几乎处于无权地位。随着东巴经济的发展，东巴资产阶级对此种状况日益不满。1966年，东巴新兴资产阶级的代表人物穆吉布·拉赫曼提出6点自治纲领。及至1971年年初，东巴进一步掀起了大规模“不合作运动”，打出了“孟加拉国”的旗号。同年3月26日，巴基斯坦总统叶海亚宣布取缔在东巴占领导地位的政党人民同盟，逮捕人民同盟主席穆吉布·拉赫曼和其他领导人。为此，东巴发生兵变。巴基斯坦国家军队随即出动，至5月底基本平息了动乱。
3简史
英国把统一的南亚次大陆分为印度和巴基斯坦两个自治领地，以便殖民统治的政策．第二次世界大战后，印度民族解放运动高涨。1946年2月18日，孟买港两万余名水兵发动起义。到2月21日，印度海军官兵全面加入起义。英国殖民当局尽管用军舰、重炮镇压了起义，但也不得不承认，“不能依靠军队在印度维持殖民统治”了。就在印度水兵起义的第二天，英国工党政府首相艾德礼急忙宣布派遣内阁使团前往印度，就印度独立问题进行谈判。
为彻底解决在南亚次大陆存在多年的宗教冲突，1930年，著名穆斯林诗人、思想家和哲学家穆罕默德·伊克巴尔第一次提出了穆斯林建立自己的国家——“巴基斯坦”的主张。这一主张一经提出，便得到了众多穆斯林的支持。1942年，英国教授科帕兰在《印度问题》一书中提出了对印度“分而治之”的治印大纲。他主张把印度分为三个统治区，即印度教徒区、伊斯兰教徒区和土邦。这一计划正符合英国当局的想法，因而很快被采纳。但是，印度共和国的奠基者“圣雄”甘地和国大党领袖尼赫鲁始终坚持印度是一个民族的理论，反对印巴分治，反对巴基斯坦单独组成一个民族国家。用甘地的话说，以分裂印度的方式解决存在多年的民族问题，就好像是“砍掉脑袋，摆脱头痛”。
蒙巴顿方案
1947年3月24日，新任印度总督蒙巴顿勋爵抵达印度，接替已被宗教仇杀搅得焦头烂额的韦维尔。路易斯·蒙巴顿是维多利亚女王的曾孙、当时英国国王乔治六世的堂兄弟，此前曾任东南亚盟军总司令。蒙巴顿到达印度后，发现情况远比他想象的要复杂得多。蒙巴顿形容自己“犹如坐在了一艘着了大火，且装满火药的轮船中”，如不迅速采取措施，一旦火药爆炸，就有“船毁人亡”的危险。
1942年3月，英国政府曾派掌玺大臣、下院领袖克里普斯前往印度，许诺战后给予印度自治领的地位。克里普斯到达印度后，提出了英国对印提案，也就是“克里普斯提案”。其内容是：英国与印度磋商后，决定发表使印度在最短时期内成立自治政府的提案，提案的内容是建立新印度联邦，使之成为自治领，其地位与英国本国及其他自治领各国相等，不论在内政和外交上，均不隶属他国。但方案中又提出，英属印度的土邦有权不加入新建立的印度联邦，这就使得有可能在印度原有土地上建立两个，甚至两个以上的政治实体，从而为印度的分裂打开方便之门。同时也意味着，拟议中的东巴基斯坦——孟加拉有可能单独立国。“克里普斯提案”成为后来“蒙巴顿方案”的雏形。
当蒙巴顿将有可能使印度分为几个独立国家的方案交给国大党主席尼赫鲁和穆斯林联盟领袖真纳时，遭到了他们的一致反对。愤怒的尼赫鲁甚至不顾礼节，把方案副本使劲地扔在地上，忿忿地说道：“不行！”真纳则坚持要将东西两个穆斯林聚居区置于一个统一国家的领导之下。蒙巴顿按照他们的意愿修改了方案，但是，蒙巴顿预言：不出25年，东孟加拉一定会脱离巴基斯坦，真纳的双头巴基斯坦注定要消失。1971年，孟加拉国脱离巴基斯坦独立，蒙巴顿的预言果然应验。
当获知尼赫鲁等人已经同意分裂印度的方案时，甘地不禁情绪激昂地高呼：“让全国在烈火中燃烧吧！我们决不会放弃祖国的一寸土地！”这位为自己祖国的独立奋斗了几十年的老人，怎么也不会想到，“自由印度”的诞生竟要以国家的分裂为代价。
黑道凶日
1947年6月3日，蒙巴顿向外界正式公布了印巴分治方案，即后来人们所说的“蒙巴顿方案”。随即，一位对印度一无所知的英国勋爵西里尔·拉德克里夫被蒙巴顿连蒙带骗地请到印度。他被要求在36天之内为印巴两国划定边界。在新德里44摄氏度的高温下，能提供给他的全部资料就是一大堆乱七八糟的文件和一份早已过时的1943年的人口统计表。
按照蒙巴顿分治方案，巴基斯坦由东、西两部分组成，分别称为东巴和西巴。东、西巴被印度隔开，相距约2000公里。东巴人绝大部分属孟加拉族，操孟加拉语；西巴人分属信德、旁遮普、俾路支和巴丹等几个民族。两地居民的文化和民族都不尽相同。东、西巴合为一体的基础仅仅是伊斯兰教。这种地理上的相互隔绝，民族、文化和语言的巨大差异，极易为内部分裂和外来干涉势力所利用。
蒙巴顿方案的核心是按宗教，而不是按语言、文化或民族的区别来划分自治领。由此产生的印巴分立造成了无穷的后患。方案规定，各土邦可以自行决定加入任何一个自治领，这使查谟和克什米尔的归属问题成为悬案，造成印巴两国独立后立即围绕克什米尔问题兵戎相见。
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