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中考招生指标到校难以推进教育公平5页

发布时间：2023-01-28 23:40:50 来源：文档文库

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中考招生指标到校难以推进教育公平与往年相比，2016年安徽省“中招方案”的最大变化是不再设省市示范高中“指标到校最低录取线”，部分地市连续多年设置的“录取最低控制线为所填报的省示范高中学校统招生录取分数线线下40分不变”的门槛成为历史。这样，是给了更多考生进入示范高中就读的机会？还是对名校成绩较好的考生的不公？本文就指标到校不再设最低录取线给学校、考生分别带来哪些影响，如何在制度设计上改进与跟进予以阐述与探讨，以期对教育决策提供一定的参考与帮助。一、积极导向：教育发展的均衡与公平1.破解初中择校的有效良方随着城镇化进程的快速推进，城区优质初中择校热有增无减，实施择校行为的不仅有城区学生，还有农村学生。部分城区初中通过寄宿制管理等变相方式，择优录取农村优质生源，满足农村学生择校的市场需求，并借助优质农村生源获得较高的升学率。如此，城区优质学校生源急剧膨胀，农村初中生源急剧萎缩，“城区学校挤、农村学校空”现象广泛存在。实施省示范高中“指标到校”，根据生源多少平均分配给各初中，将中考的竞争由校际竞争转化为校内竞争。城区优质学生生源充足，教育质量较好，但学生成绩普遍较好，因而升入省示范高中的竞争压力明显加大。如此一来，城区优质初中对农村生源的吸引力便不再那么强烈，为农村初中保住生源提供了基础性条件，也在某种程度上有效缓解了“择校热”，为城乡薄弱学校稳步发展带来了前所未有的教育契机。2.推进教育均衡的有力举措第1页
李克强总理提出要实现更具质量、更加公平的教育。义务教育均衡发展是教育公平的重要指向，教育不是集中精力抓好为数不多的几所重点优质学校，而是实现区域教育全面提升。近年来，随着国家对教育的重视，教育投入的力度越来越大，通过校舍安全建设工程、农村薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校建设工程、学校标准化建设工程等的全力推进，农村学校办学条件得到了极大的改善，学校办学条件与校园环境得到了大力的提升。但是农村学生外流现象仍然极为突出，一方面是师资力量差距使然，另一方面是学生盲目跟风，对城区学校的过度推崇所致。指标分配到校着力优化生源分配布局，通过生源均衡推进教育均衡，从而为实现义务教育均衡发展提供了制度的支持，从中考制度倾斜上保障了生源分配的公平，为区域学校发展提供了一个公平竞争的环境，特别对薄弱学校予以了制度上的特殊照顾。3.保障教育公平的重要手段近年来，国家大力推进义务教育均衡发展，但是城乡之间、学校之间差异依然客观存在，特别是农村薄弱学校，师资水平较之优质学校有着重大的差距，教育管理与办学理念较之城区学校有着一定距离。这直接影响着学生的学业水平，以及今后的发展走向，给农村学生带来了一定的不公平。实施省示范高中指标分配到校，为农村学生升入优质高中提供了一条便捷的通道，这既是政策性的倾斜也是资源劣势的有效弥补，在更大范围内保障了城乡教育资源的分配公平。二、制度倾斜：利益分配的矛盾与伤害1.学生个体竞争公平受影响第2页

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