2016年湖北省直机关遴选公务员考试真题及答案-综合管理类

2016年湖北省直机关遴选公务员考试真题及答案-综合管理类

一、实务题（15分）

今年 7月，张畈村遭受严重山洪灾害，有 24胡村民房屋被冲毁或者严重受损，

有 12户房屋被洪水浸泡，严重的灾情引起各方的广泛关注，在全力组织抢险救灾 的过程中，有关专家和上级部门认为，张畈村处于山洪的易发多发区域，连年受

到山洪的威胁，从长远考虑，该村不适宜人居，应该整体搬迁为好。为此县委经

过论证和研究，决定对该村实施整体搬迁。

问题：

假如这个搬迁工作由你来负责，你觉得要重点研究解决好哪几个方面的问

题？

[参考解析]

组织协调能力的考察

[参考答案 1]

让我负责这个搬迁工作，我认为要重点研究解决好：

第一，建立组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子，出台组织保障政

策，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、

吃苦耐劳的同志专门从事该项工作。

第二，加强舆论引导。加大宣传力度，采取不同侧重、不同形式的宣传方式，

形成全社会认可、支持移民搬迁的强大舆论氛围和全民关注、参与的良好局面。

第三，筹措移民资金。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、

项目捆绑、各记其功”的原则，搞好支农资金的整合工作。引导银行信贷资金大

规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力量，积极投身移民工程中来。

第四，出台移民政策。由县政府统一部署，各有关部门专题研究，尽快制定

出台保障移民搬迁有序、顺利实施的土地置换、户口转移、教育、医疗社会保障、

补助标准、城市管理等一系列配套政策。

第五，强化移民扶持。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民

后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵活调整机制，

加大移民区公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解

决群众的后顾之忧。

[参考答案 2]

让我负责这个搬迁工作，我认为要重点研究解决好：

一是认真学习县委指示精神，统一思想。组织工作人员认真学习领会县委指

示精神，与县委保持认识上的一致，为做好搬迁工作奠定坚实的思想基础。。

二是科学制定整体搬迁计划，严细任务。拟定详细的搬迁计划，列出时间表、

路线图，明晰工作任务，压实工作责任。并及时将计划上报县委批准。

三是赴移民安置地实际踏察，精准预案。将移民搬迁工作与精准扶贫、精准

脱贫、灾后重建等项工作紧密解合。深入移民安置地实地踏察，掌握安置房屋落 实情况，同时设定安置房分配方案，编制搬迁工作预案。

四是广泛开展村民宣传发动，消除杂音。广泛深入地开展宣传动员，向村民 详细介绍安置地基本情况、基础条件和安置方案。列举搬迁益处打消村民顾虑，

消除故土难离思想。

五是及时协调各方有效沟通，争取支持。在整村搬迁移民过程中，注重与规 划、建设、国土、民政、卫生、公安等相关部门的沟通联系，及时向县委报告工

作进展和遇到的困难问题，积极争取县委和相关单位的大力支持。

六是坚持原则实施阳光操作，全程监督。注重听取民声，注重引入监督，坚

持决策的民主、公开和科学性。在搬迁工作中，明确总体纪律要求，阳光操作。

二、案例题（20分）

桃花山社区辖区共有 8765户，人口约 3万多人，人员构成复杂，且居住分散，

管理难度大，这些年，该社区卫生环境较差，治安状况欠佳，邻里之间经常发生

矛盾，群众抱怨不断，被市里列为治理重点。2013年底，市委对社区党委班子进

行了改组，选派年富力强、富有开拓精神的王力担任社区党委书记。王力上任后，

从制度建设入手，建立健全社区网格化管理体系，社区面貌发生了显著的变化。

“要到社区办准生证，但单位事情多，上班时间请不了假，等下班赶来，你

们也下班了，还是办不了。”“我们家需要家政服务，希望社区能提供帮助”。

“孩子毕业了，社区能否提供就业服务指导？”。在王力上任后作的一次走访调 查中，社区居民提出了 50多条建议，真没想到军民有这么多愿望和抱怨，王力认 为，服务群众没有小事，要解决辖区地域广与工作人员不足的矛盾，只有在管理 方式的创新上下功夫，经过多方调研，借鉴外地的经验，桃花山社区于 2014年 7

月，创建了社区微信平台，设立了社区信息、社区服务、居民之家、办事指南等 4

个模块，并由社区干部担任群主，向社区居民提供“面对面”的服务，形成显示 网络化管理与虚拟网络平台服务有机结合的管理平台。

平台建立后，社区工作人员便该以往传达信息，原有通知社区干部到各个楼

道单位张贴通知等传统工作模式，利用微信平台像居民动态发布最新的就业、医

保、求职、社保、党员活动等涉及居民切身利用的政策信息，微信平台将社区服 务从办公室延伸到居民身边，将服务时间从 8小时扩展到 24小时，有效提高了工 作效率。

通过“微”社区搭台，建立“三社联动”机制，联合辖区企事业单位成立了

党员、青年、中年、老年、文化、文艺、卫生、司法、体育健身和科普 10支志愿 服务队伍。通过微信平台联系居民圣湖，以和睦邻舍，团结互助，共建和谐信服

大家庭为主线，每年举办社区“三节”（艺术节、邻居节、电影节）活动。过去

闲得发慌，如今档期满满。居民黄素华高兴地说，“现在坐在家里就可以和邻居 交流做菜的经验。”

“微”社区的建立，拓宽了服务领域，免费提供旧物转换，交通出行等服务

信息上万条，做土特产生意的李先生通过“微”社区在线销售木耳、香菇等热产

产品价值近百万元。近年来，桃花山社区利用这一平台共调解邻里纠纷与家庭矛

盾 160余起，解决车辆乱停与垃圾乱倒 240余起，社区内 110接警数量下降了 30%。

问题：

1、请你根据材料谈谈桃花山社区管理服务模式的主要特色。（8分）

[参考解析]

概括归纳能力的考察

[参考答案 1]

一是重视社区制度创新。建立健全网格化管理体系，精准掌握社区情况，精

准调配社区资源，精准设计适宜活动，有效增强工作的针对性和居民的受益度。

二是充分利用科技作用。通过现实网络化管理与虚拟网络平台服务有机结合

的管理平台，向社区居民提供“面对面”的服务，拉近管理者与管理对象的关系。

三是社区管理宗旨明确。社区管理一切围绕着居民实际需求，并立足社区实

际，采取了助力发展，融洽居民，传递真爱，和谐社区的系列社区管理举措。

四是充分重视社情民意。有效发动社区民众、辖区有关单位组织积极参与到

社区的建设中，充分发挥居民、单位和社会组织的主体意识，凝聚社区建设的合

力。

[参考答案 2]

该社区管理有以下特点：

一是网格管理精细化。新书记上任后创新社区管理模式，以网格管理精细社 区工作。精准掌握社区情况，精准调配社区资源，精准设计适宜活动，有效增强

工作的针对性和居民的受益度。

二是工作手段创新化。桃山社区以网格精细化管理为基础，积极采用现代信 息技术手段，创建“微”社区平台，使社区服务“全天候”“零距离”，更加便

捷了居民对服务需求的满足。

三是主体唤醒情怀化。通过组建多类型的志愿服务队，支持鼓励其开展丰富

有效的社区活动，引导志愿者和辖区单位组织共同参与社区建设，有效唤醒居民、

单位和社会组织的主体意识，合成社区共建共治合力。

四是活动开展实效化。根据居民需求、立足社区实际，设计富于实效、特色 鲜明的活动。如，帮建旨在提高收入、促进就业的土特产微店；开展倡导循环低

碳绿色生活的旧物转换；组织节庆暖心关爱送温暖等，助力发展，融洽居民，传

递真爱，和谐社区。

2、桃花山社区的做法对我们做好社区工作有哪些方面的启示？（12分）

[参考答案] 社区是整个社会组织的“最后一公里”。此案例对做好社区工作提供以下启示：

一是以人为本，提升社区服务效能。把握群众需求脉搏，精准做好社区工作，

努力为每一位居民提供契合的服务，让居民对生活充满美好的体验，拥护支持政

府，是提升基层治理能力的题中之意，也是推进国家治理体系与治理能力现代化

的重要内容。社区管理要注重便民服务，要将人性服务理念贯穿于各个管理领域，

坚持创新工作方式和管理手段，让社区服务无时不有、无处不在。

二是完善制度，健全社区自主管理。要引导居民树立主体意识，积极参与社

区工作。建立健全社区居民代表会议等议事制度，制定与居民息息相关的环境卫 生、计划生育、群防群治等自治规章，通过居民表决后自觉遵守和执行，让居民

真正成为和谐社区建设的主体力量。

三是积极探索，创新社区公共服务方式。可在园林绿化、环境卫生、停车场

等项目中，采取市场化的运作方式，引导、协调、鼓励有资质的优秀企业进入，

承担、兴办社区服务项目，减轻政府后续工作的成本。

四是科学规划，完善社区服务功能。要紧紧围绕居民的衣食住行和生老病死

等生活需求，配建商业网点、文化娱乐、医疗保健、体育锻炼等实体设施，使居

民生活环境便利、舒适、安全。同时，积极依托现代信息技术手段，开展互联网+ 社区服务，实现线上线下完整服务体系。

五是社会参与，建立多层次的社区服务网络。要努力培育由政府倡导并推动、 基层组织为主导、社区工作人员为骨干、义工和志愿者为基础、民众广泛参与的

多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，实现管理服务的双向互动和无缝 对接，使基层社区真正成为服务群众、凝聚力量的平台，成为邻里而居、守望相

助的共同体，建立文明、和谐、平安的现代新型社区。

三、材料分析题（25分）

12月 15日，某局接到市委考核办对全市开展综合目标考评的通知，局领导紧

急部署迎接考评，并对几项重点考评项目作了安排：办公室负责目标责任和综合

治理考评，机关党委负责党建和党风廉政建设考评，法规科负责法治建设考评， 局领导强调：“考评组下周就来，这几天，科室要对口负责，扎实做好准备工作。

有些东西该补的补，该改的改。各项考评都要力争“优秀”，拿不到“优秀”， 对口负责的科长要追责！“根据局里部署，相关科室立即展开工作：

1、机关党委对照党建 32个考核指标发现，本单位党建工作轨迹竟有 12像没

有台帐，其余 20项原始记录不全。当天下午，机关党委通知各支部补齐党建和党

风廉政建设工作台帐，要求 12月 16日下班前上报。有的支部反映“有些活动还 没得及搞怎么办？”有的支部担心作假发现了更不好。机关党委专职副书记说：

“这就要看你们的水平了。”

2、对照党风廉政建设责任制要求，单位必须在考评前对照八项规定开展自查，

财务室反映，按规定举例只要配 3台公务用车，但实际在使用的有 4台，存在超

配问题；同时，局里还有一些超标接待的问题，考评的时候肯定过不了关。办公

室主任说：“那就把超标接待费改成会议费，车队那台旧桑塔纳车今天就封存。”

3、对法治建设考评，法规科最头疼的就是“网上普法考试”这项指标，市里

要求 12月 17日前全员完成考试，但现在离最后期限只有两天了，举例还没有组

织这项工作。法规科长当天找两个法律专业的人作了一份标准答案，要求机关全

员对照答案参加“网上普法考试”，并强调 12月 17日前没有考试的，名单直接

报给局领导。

4、针对综合治理考评指标中关于“机关必须安装监控设备”一项，办公室主

任找局领导反映：不安装监控的话这项指标要“扣分”，装监控吧，走政府采购

招投标程序来不及。局领导说：“程序是死的，人是活的。3天之内必须把监控设

备安上！”办公室主任工作执行力强，第二天就找厂家安装好了。

问题：

1、根据上述材料，请指出今年以来该局在目标管理方面存在哪些问题？（15

分）

[参考答案]

该局在目标管理工作中主要存在以下问题：

第一，目标管理不重视，工作流形式。该局对目标管理工作没有引起高度重

视，年初启动工作时没有明晰责任、明确奖惩，没有将工作任务层层压实，落到

部门和个人，年终也未进行总结。

第二，目标缺乏计划性，临时抱佛脚。该局目标管理工作没有制定整体规划，

致使有的工作没开展，有的工作没做完，有的工作没记载，在检查组即将到来前

夕临阵抱佛脚。

第三，工作中弄虚作假，违纪搞变通。违反“八项规定”的有关要求，超量

配备公车；超标准接待；篡改会计科目，掩盖财务数据。

第四，党建工作不重视，应付心态重。对于党建、法治建设等项工作，存在

较重的应付心理，对干部进行教育活动不重实际、不求实效。

第五，制度执行不严肃，程序上违规。无视招投标程序规定和“三重一大”

决策制度要求，经费使用任性，增加资产不执行购置规定。

2、你对改进该局目标管理工作有什么建议？（10分）

[参考答案] 第一，目标制定要科学合理。目标管理能否产生理想效果、取得预期成效，

首先就取决于目标的制定。要科学合理的设定目标。

第二，督促检查要贯穿始终。目标管理关键在管理，不能有丝毫的懈怠和放 任自流的态度，必须随时跟踪每一个目标进展,发现问题及时协商、及时处理、及

时采取正确的补救措施，确保目标运行方向正确、进展顺利.

第三，成本控制要严肃认真。目标管理要以目标的达成为最终目的，必须对

运行成本作严格控制,既要保证目标的顺利实现,又要把成本控制在合理的范围

内。

第四，考核评估要执行到位。任何目标的达成,都必须有一个严格的考核评估。

考核、评估、验收工作必须严格按照目标管理方案或项目管理目标，逐项进行考

核并作出结论，真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。

四、写作题（40分）

2016年 4月。环保部因空气质量明显恶化约谈了 5个地市政府主要负责人，

督促地方政府严格落实环境保护有关法定责任。

环保部在约谈中要求，有关地市要进一步提高认识，按照环境保护党政同责、

一岗双责的要求，以“环境质量只能更好，不能变坏”为红线，健全工作机制，

环保与每个人都息息相关，然而，在一些地方，企业违法排污的行为屡禁不

止。原因之一就在于缺乏有效的督查问责机制,导致相关部门履行职责不到位。为

此，去年 6月，国家发布了《环境保护部约谈暂行办法》，明确规定对未履行环

境保护职责或履行职责不到位的地方人民政府及其相关职能部门、企事业单位负 责人，依法进行告诫谈话、指出存在问题、提出整改要求，并督促整改到位。

相较于其他措施、手段，介于监督和问责之间的环保约谈，运用事先提醒、

告诫的方式来推动地方政府治理区域环境问题更有价值，毕竟“防患于未然”比

发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。实践也早已证明，环保约谈的确是

解决行政区域内存在突出环境问题的有效手段。

那么，如何避免约谈沦为流于形式的“空谈”呢？

首先，约谈要找准“关键对象”，不仅要约谈地方环保负责人，还要约谈地

方政府负责人。“环境问题”绝非只是“环保问题”，也绝不仅是局部问题、业 务问题，而是全局问题、经济问题、民生问题、社会问题，乃至政治问题，因此，

切不可只是把环保局长叫过来“训一顿”了事，还必须对地方政府负责人进行有 效约谈，让他们“红脸出汗坐不住”，并对落实整改要求作出整改承诺。

其次，约谈要“敞开大门”，不仅要在体制内公开，还要在全社会公开。环

境问题不是“家里的事”，绝不能关起门来搞“内部解决”。环保约谈要“敞开

大门”，主动邀请媒体和公众代表列席监督，让公众与媒体推动和监督环境问题

的解决。

再次，约谈要抓“后续动作”，不仅要抓问题整改情况，还要抓问责情况。

约谈之后，要督促被约谈的地方政府将约谈要求落实到位；被约谈的逾期未落实

整改承诺，问题未得到有效解决的，启动问责机制，并将问责情况通过媒体公开

曝光。只有动真的、来实的，说一不二，该打板子时真打板子，有关地方政府才

不会走过场、约谈才能不空谈，环境问题才能在规定的时限内得到有效解决。

当然，我们也必须清楚，约谈只是一种劝说普及性质的做法，并非一种正式

的行政手段，更算不上行政处罚。面对环境违法行为的高发态势，约谈的确不能

解决根本问题。从长远来看，还须从立法和法律执行层面着手，解决落实地方政

府及相关职能部门环保责任的问题，用最严格的制度、最严密的法网，促使相关

单位部门抓好环境保护工作。

[参考范文 ]（800字）

约谈不空谈

“金山银山不如青山绿水”。史上最严环保法出台后，“约谈”一词频繁出

现。2014年以来，环保部深入践行绿色发展理念、切实监督政府履行环保职责，

手握治污重典，针对监管不到位、污染突出、未批先建等问题，公开约谈城市政

府近 30个。动用环保法规和党纪政纪手段，将地方政府负责人套上“环保马车”。

约谈不空谈，环保才不难。环保部门以明确对象、规定期限的实效“约谈”动起

了“真格”，扭住了关键，高悬起了达摩克利斯之剑。

近年来，环境问题不时引发公众焦虑，“邀请环保局长下河游泳”、环保局

长“匿名举报”相继成为热点新闻。环保部门“看得见管不到”的无奈，昭示出

独木难支的尴尬。

2013年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时曾谈到：“现在网

民检验湖泊水质的标准，是市长敢不敢跳下去游泳”，指出了环保问题的关键。

在市长工作的“价值排序”中，在各级政府理念中，相比于经济等硬指标，相较

于稳定等硬任务，环保问题往往“说起来重要、做起来不要”。考核干部的唯 GDP 论英雄，更使有些地方将环保问题视为招商引资、经济发展的绊脚石，甚至主动

充当污染企业的保护伞。

破解环保监管乏力、失之于软的难题，要动真破硬，更要直指问题关键。“不 空谈”的刚性制度，确保了“约谈”的环保权威。提醒“敲打”地方政府负责人、

问责环保不力的地方主要领导、地方政府在检讨之余“亮相”媒体镜头，诸多落

于细处的实举，使“约谈”反向激励的效果立竿见影。

环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展

谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展是“竭泽而渔”。以实谈 之风行“约谈”之举，就要坚持问题导向，敢于担当，直面矛盾；就要建章立制，

细化程序，严密法网；就要执法跟进，加强监督，实质震慑。只有上下联动、合 力推进，备足“弹药”、做足功课，不留“情面”、不放“空炮”，才能发挥约

谈的真正威力，使环保更有刚性、发展更有后劲、生态更趋优良、民众更加认同。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/afff589a49d7c1c708a1284ac850ad02df8007c9.html