建设法治政府，推行阳光政务汇报材料（上传）

发布时间：2015-07-10 10:57:59 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

推行阳光政务，打造法治水利

近年来，县水利局在县委、县政府的领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入落实省、市、县依法行政工作会议精神，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，推行阳光政务。在加强制度建设，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进全县水利事业健康发展发挥了重要作用。

一、推行阳光政务，打造法治水利工作现状

党的十八大召开以来，党中央、国务院积极推行简政放权，制定权利清单。按照上级要求，我局根据行政执法机关的职能，重新梳理行政权力事项。通过梳理，行政权力事项由原来的5项调整为8项。为更好打造法治水利、阳光水利，我县在2013年和2014年相继出台了《**县河道采砂管理办法》和《**县人民政府禁渔令》，2014年召开的县十七届三次人代会上通过了《关于进一步加强水资源管理议案的决议》，这对我局在水资源管理、河道管理、水生态系统保护、渔业资源保护等方面提出了更高的要求。围绕人民的期望，我们主要做了以下几个方面的工作。

1.加强法治宣传

一是在县电视台播放水资源保护等方面的宣传片；二是印制宣传单15000份在四大河流沿岸群众聚集区发放；三是在县域境内醒目位置制作悬挂宣传标语56幅；四是出动宣传车，在县城和沿河乡镇的主要街道巡回宣讲；五是利用“世界水日”、“中国水周”等宣传契机集中开展宣传活动。

通过一系列的宣传教育活动，进一步提高了广大干部群众遵纪守法的意识，降低水事违法案件的发生率；同时也提高了广大干部职工的法律素质和领导干部依法决策、依法管理的能力；增强了水行政执法人员依法办事的能力和遵纪守法的自觉性。

2.加强公示力度

为确保权力在阳光下运行，有效杜绝在水利系统出现“吃、拿、卡、要”等现象和贪污腐败的行为，我局大力推行阳光政务，把审批事项、行政许可、方案批复、项目招投标情况等通过网站、电视、公示栏等多种渠道进行公开、公示，将各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。

3.加强干部队伍建设

为认真开展法治政府、阳光政府的实施工作，我局首先认真开展学习动员，及时传达了《**县行政效能督察办法》等文件精神，以及省、市、县大力推进法治政府建设等相关会议精神。大力宣传建设法治政府，打造阳光政务的重要意义。将水利方面的法律法规汇编成学习资料发放到每一位干部职工，通过采取干部例会领学、干部自学、党小组学习等形式组织学习，使全局干部职工学法、知法、懂法、用法。增强贯彻落实依法办事的自觉性和主动性，为全面启动并认真扎实抓好推行法治政府、阳光政务奠定了坚实的基础。

2014年全年，在水政资源监管方面下发整改通知40份，处罚无证采砂行为5起。在重点偷采地段投资3万元，安装电子监控设备，禁采区偷采现象得到遏制。在规范渔业管理方面加强水政巡查，加大市场监管力度，严厉打击破坏渔业资源的违法行为，2014年共查处毒鱼案件6起，没收渔具15套。同时，在县内四大河流投放鱼苗100万尾，促进渔业资源的恢复。特别是安平高速公路开工建设以来，面对河沙需求猛增的局面，我局采取多种手段，加大执法和处罚力度，做到了河沙资源有序开采，确保生态环境的健康、有序。

4.优化服务环境，方便服务群众

根据打造阳光政务的要求，本着强化行政责任，提高服务水平的原则，结合我局规范权力运行工作的开展，将局领导的姓名、职务、联系电话、照片、分管的工作，以及各股室对外办理的各项工作业务的办事流程、服务时限、服务指南，在我局的公示栏作了公开。并确定水政监察大队、业务股、水管站、水保站为本单位关键岗位和重点环节，针对排查出来的关键岗位和重点环节采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。

5.制定相关配套制度

为深入贯彻落实建设法治政府，推行阳光政务的要求，结合我局实际，制定下发了《**县水利局关于全面贯彻落实行政问责办法等制度的实施意见》，《**县水利局关于印发首问负责制等三项制度施细则的通知》等文件,对建设法治政府，打造阳光政务进行安排布置，有针对性地提出了工作要求。把贯彻落实党的群众路线教育实践活动作为转变机关作风和行业作风，提高工作效率和服务质量的重要手段。同时研究制定了《**县水利局重大决策听证制度实施办法》、《**县水利局重要事项公示制度实施办法》、《**县水利局重点工作通报制度实施办法》等工作方案和实施办法，切实做到有法可依、有章可循。

二、推行阳光政务，打造法治水利工作面临的问题

1.执法力量严重不足

自《中华人民共和国水法》等法律颁布实施以来，基层水政执法队伍从无到有，逐步发展壮大，水政执法工作不断加强和规范，切实打击了一大批破坏水资源的违法者，有效地维护了正常的秩序，为社会主义经济建设保驾护航。但是就目前基层水行政执法队伍的整体素质而言，在许多方面还不能完全适应新时期依法治水的需要。具体从我县的水政执法队伍现状来看，水政执法人员年龄结构老化，执法人员平均年龄超过50岁，大多数执法人员既不是法律专业，也不是水利专业的，法律法规知识和专业知识掌握的较少，加之水行政执法由于没有直接的强制手段，因此，在查处水事违法案件过程中，执法人员体力上、脑力上都难以适应当前的社会环境。

2.执法环境有待进一步改善

一是水行政执法管理相对人成分复杂、素质偏低，多数为农民群众，水法律意识淡薄，面对执法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横、谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难；从而影响案件的查处；二是部分群众，以自身利益为中心，信访不信法，有法不依，非法上访，这也给水行政执法带来了相当大的难度。

3.群众水资源保护意识还需进一步提高

近几年来，人们对保护水资源环境的重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高，但是，水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的严重制约因素，水污染又进一步加剧了这种影响。就节约用水和有效保护水资源这两项工作而言，我们的任务还十分艰巨。部分群众还没有保护水资源的意识，随意破坏自然环境的现象时有发生，人们保护水资源的意识还要进一步提高，要通过法律的、行政的、技术的、经济的各种手段，大力加强节水治污工作，促进水资源的可持续利用。

4.多部门协作有待进一步增强

当辖区内发生违法案件时，经常会牵扯到多个主管单位。如果各单位相互协调不好，很容易出现矛盾，多头执法不仅使得执法力量削弱、执法威慑力降低、执法成本加大、执法效率不高、缺少统一协调和标准，难以有效维护良好有序的管理秩序，而且使得一些单位人浮于事，当遇到棘手的案件时互相推诿、等靠，致使一些违法案件不能及时得到查处，单位之间相互不支持配合，造成行业执法混乱和执法不到位等现象，从而使国家各项律法规得不到很好的贯彻实施。

三、推行阳光政务，打造法治水利工作的建议

1.建立一支高素质的执法队伍

一是充实水行政执法人员，选派一些能力强、有一定执法工作经验的年轻干部充实到执法队伍中来；二是加大投入,不断改善水行政执法人员的装备水平。配备必要通讯工具,购置测量仪器、摄像机、照相机等现代化办公设备等等,三是加强在岗水行政执法人员专业知识和法律知识的培训和学习,提高他们的业务素质。

2.强化公民素质教育，创造良好的外部执法环境

外部执法环境是执法部门的执法活动空间,外部执法环境的好坏直接影响到水行政执法工作的开展和成效。为了创造一个良好的外部执法环境，首先，应加大水法制宣传教育力度，全社会宣传《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及相关配套法规,通过电台、电视台、报刊等传媒的作用，让全社会充分认识到水资源的珍贵、水问题的严峻性和水利事业的重要性,使广大人民群众增强水法意识,树立水法制观念,自觉地珍惜水资源,保护水资源,爱护水环境,更多地关心和支持水利建设事业,为搞好水行政执法奠定牢固的社会群众基础。另一方面，要创造良好的外部执法环境,对于一些无理取闹、非法上访的行为经多次劝说无效后应坚决予以打击，同时引导群众采取合理渠道反映合理诉求。