取消暂住证及办理居住证的工作流程
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，要扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
继去年底《居住证管理办法(征求意见稿》向社会公开征求意见，“取消暂住证制度”又被明确写入深化公安行政管理改革方案，标志着我们离居住证时代更近了一步。
即将送别暂住证的时刻，有必要回顾这一时代符号的前世今生。“暂住”一词本身就蕴涵着生活的不安定性，而暂住证制度就是用来对人口进行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先实行暂住证的背景，就是政府被质疑对外来人口控制不力，社会治安不好。而2005年前后部分取消“暂住证”的城市重新恢复该制度，也有着外来人口犯罪率反弹的因素。
“暂住证”与“居住证”，一词之差，却是天壤之别。在居住证的语境下，过去对于外来务工人员的另类眼神和戒备心理不见了，取而代之的是一起共享城市发展，共同诗意栖居的梦想和追求。从暂住证到居住证，体现了政府部门从管理到服务的理念革新，承载流动人口从义务到权利的待遇转变。
近年来，上海等地已经在居住证制度方面做了大量探索，在受到好评的同时，也存在一些质疑声音。质疑的焦点，主要是申请门槛和服务内容。比如，将高学历、产权房等作为申请条件，造成对农民工的歧视。为居住证附加了金融服务、电子政务、电信充值等花哨功能，却并未触及就业培训、子女教育等流动人口最为关心的市民待遇。
申请门槛之高，和服务含金量的低，都折射出一些地方政府对于居住证的纠结。广大外来务工人员为城市做出了重要贡献，城市管理者有意投桃报李，给予其工作和生活便利。但是，城市所能提供的资源也是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是个现实问题。
对此，公安改革方案明确提出，“建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制”，为居住证制度指明了方向。一方面，与居住年限挂钩是相对公平的次优选择，在一座城市居住年限越长，对城市的贡献越大，就应当享受更优厚的公共福利。同时，“基本公共服务提供机制”的界定，给渴望市民待遇的外来务工人员吃了颗定心丸。基本公用服务，涵盖了保障基本民生需求的教育、
就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域，这意味着居住证不再只是看起来很美，而是实打实的民生大礼包。
取消暂住证，实施居住证，作为管理机构的公安部门首当其冲。不过，居住证制度能否真正惠民，功夫更在公安改革方案之外。各地政府必须切实履行职责，加大民生事业投入，做大公共服务蛋糕，让每个居住证持有者都能在子女上学、家人看病、申请公租房等方面享受到政策兜底，让长期为城市做贡献的外来人员能够通过居住证落户，实现真正意义上的融入。
居住证办理流程
一、受理条件
申办单位需提交如下申办材料：
三口之家（购房人夫妻双方+未成年子女）
(一单位注册：
注册单位需持《企业法人营业执照》、(或《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》、《社会团体法人登记证书》、《外国(地区、外埠在京设立的非法人分支机构营业执照》等及《中华人民共和国组织机构代码证》原件、复印件和网上注册信息填报软盘，到其注册所在地区人事局办理《北京市工作居住证》的网上注册登记。
(二个人审核：
1、在网上填写办理《北京市工作居住证》的申请表(请填写准确并注意保存提交，填写完毕以A4规格纸张打印一式三份，加盖单位人事章(或公章后上报区人事局。
2、申请《北京市工作居住证》的人员需提供以下证明材料：(1学历证书、学位证书、职称证书及身份证原件和复印件;(2在京固定住所证明(房屋所有权证书、房屋租赁证或住所所在地居委会提供的居住证明的原件和复印件;(3聘用合同原件和复印件;(4近期免冠一寸彩色照片四张;(5如配偶和子女随往还需提供：结婚证书、配偶身份证、在京聘用合同、独生子女证原件和复印件等相关材料。按照受理标准查验申办材料，对申办材料符合受理标准的，予以受理，转入初审程序。二、初审标准：
(一属于在东城行政区域内的具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区、外埠在京设立的非法人分支机构。
(二具有2年以上工作经历并取得学士(含以上学位的人才或具有中级(含以上专业技术职称及相当资格、资质的人才;
(三 