突发公共事件新闻报道应急预案

突发公共事件新闻报道应急预案

为规范市**局突发公共事件的新闻报道工作，正确引导内外舆论，树立良好形象，维护社会稳定大局，根据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《鞍山市突发公共事件新闻报道应急办法》等文件精神，特制定本应急预案。

一、适用范围

本应急预案所称突发公共事件，是指在局系统内部正常工作运行状态下突然发生，造成或者可能造成危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件，包括自然灾害、交通事故、火灾、食物中毒、意外伤害、群体性事件以及可能致人伤亡的秩序混乱事件等，具有难以预见、处置紧迫、危害较严重的特点。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。本预案所称有重大影响的突发公共事件是指特别重大、重大两级，一般性突发公共事件是指较大和一般两级。

二、报道原则

1、加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻报道工作有利于事件的妥善处置，有利于鞍山**工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于维护党和政府良好形象，有利于社会稳定和人心安定。

2、及时客观，准确把握。突发公共事件发生后，力争在第一时间深入现场，掌握第一手材料，及时发布准确、权威信息，稳定公众情绪，准确把握事件动态发展和处理进程，尽最大可能减少突发公共事件带来的负面影响，掌握新闻舆论的主动权。

3、以人为本，依法报道。遵守国家的有关法律法规，恪守新闻职业道德，不编发未经核实、没有根据的信息和传言。除涉及国家安全和秘密外，对突发公共事件应按照公开透明的原则，及时准确发布信息，开放有序地组织采访，切实做好媒体服务引导工作。

4、严格制度，明确职责。突发公共事件的新闻报道，应在局党组统一领导下组织和开展，由局办公室具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自报道。凡重大事件和涉外事件的新闻发布和报道口径，须经局党组批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。

三、组织机构

1．成立市**局突发公共事件新闻报道应急领导小组，作为市**局突发公共事件新闻报道应急指挥的领导机构，在局党组的统一领导下开展工作。新闻报道应急领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。由局办公室主任兼任办公室主任。

2．新闻报道应急领导小组职责：根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，并可视情况设立应急新闻中心；制定新闻报道方案，拟定新闻报道内容；组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，回答记者提问；管理采访突发事件的中外记者；收集、整理和分析事件的相关信息，统一宣传口径，及时向应急指挥机构报告，并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论，实施新闻发布；实行24小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联络畅通；落实应急指挥机构交办的其他事项。

四、新闻发布

1、发布职责。负责事件处置的部门是信息发布的第一责任人，要依照法律法规和有关规定，及时准确发布信息，突发事件发生后，应立即向局党组汇报，并通知局应急工作领导小组，及时通报情况。

2、发布程序。事件发生后第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动发布。针对设计突发公共事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

3、发布方式．新闻发布方式主要有：举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、授权新闻单位发布等。

4、新闻发布会。对于有重大影响的突发公共事件，由市委外宣办和市政府新闻办组织新闻发布会。对于一般性突发公共事件，由局新闻报道应急领导小组经请示市委、市政府后组织，相关部门配合，采写新闻通稿，稿件经局主要领导审核后，统一对外发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。

可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央、省和市级主要新闻媒体采访。

5、新闻报道的要求。一是及时准确，根据事态发展和处置工作的进展情况，在第一时间报道已认定的信息；二是把握适度，突发公共事件的信息报道要适时、适度，有助于维护社会秩序的稳定；三是突出重点，牢牢把握正确的舆论导向，用好话语权，掌握主导权，增强风险防范的意识和应对能力。

五、采访管理

1、现场采访准入。除涉及国家安全、国家秘密等特殊情况外, 应当允许境内外记者按照有关规定和程序进入现场采访。为记者采访突发公共事件提供服务和方便，明确现场采访管理职责，确保记者正当的采访权益。

2、中外记者采访管理。按照调控总量、持证采访、提供便利、依法管理的要求。对中外记者经批准采访突发公共事件，既要尽可能提供方便条件，又要加强组织管理。根据事件处置情况和报道需要，适度调控现场的记者数量，必要时可请示上级核发现场采访证件，未持证件者不得进入现场采访。境外记者采访需持有我市核发的有效采访证件，要使其在允许的范围内有序采访。对于违反中国法律法规和进行与记者身份不符活动的，要依法妥善处理。

3、主动引导境外舆论，防止境外媒体对我局突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我局的造谣攻击、诽谤煽动，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。

六、应急保障

1、建立应急信息系统，由各单位指定信息联络人，确保在应急期间与新闻报道组之间的信息畅通，同时新闻报道的工作人员也应相对固定。

2、加强对应急突发公共事件法律法规的宣传，提高干部职工规避风险的意识和自救的基本常识。

3、利用突发公共事件新闻报道的具体案例，适时对相关人员进行指导培训。

七、后期处置

1．突发公共事件处置完毕后，组织有关部门及专家，对事件发生、应急处置等报道情况进行全面总结与评估，并上报有关应急指挥机构。

2．针对事件处置过程中新闻报道等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。

3．对参与突发公共事件新闻报道和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予表彰；对工作不力、玩忽职守，导致突发公共事件报道失误和舆论引导不利的单位和个人，予以批评甚至处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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