昌平区双创工作汇报
各位领导，各位来宾，下午好：
首先，欢迎马局长一行百忙之中莅临我区调研指导工作，下面我就昌平区双创工作向各位领导做一简要汇报。
昌平区十分重视创新创业，始终坚持以创新引领的发展理念，努力开拓全区双创工作新局面。2016年5月13日，昌平区代表北京市被财政部、科技部等五部委评为国家小微企业创业创新基地城市示范。以此为契机，昌平区制定了长、短期发展计划和目标，全力推进区内双创工作。
昌平区以空间载体建设为核心，聚集双创要素为手段，完善双创政策体系为保障，品牌塑造为表现，集中力量打造“回+双创社区”这一昌平双创亮点工程，全面开展双创工作。下面我将就以上内容，介绍一下昌平区的双创工作情况。
一、空间载体建设
昌平区围绕回+双创社区建设，加快空间资源整合力度，持续扩大双创空间面积，截至2016年底，昌平区已累计打造各类双创空间载体42家，总建筑面积177万平方米。计划到2018年底，完成载体建设228万平方米，全面建成国家小微企业创业创新基地城市示范样板。到2020年，空间载体面积达到400万平方米，包括回+双创社区规模75万平方米、重点功能区双创空间300万平方米、特色双创基地25万平方米。作为重点打造的回+双创社区包括回龙观和天通苑两部分，规划总建筑面积75万平方米。
回龙观双创社区总建筑规模约45万平方米，目前已入驻了腾讯众创空间（北京）、乐邦乐成、优客工场等一批标志性众创空间，初步形成了集资本、人才、技术、信息、文化、空间“六位一体”的创新创业生态圈。
腾讯众创空间（北京）作为回龙观双创社区的首发项目，是腾讯众创空间在全国的旗舰项目，也是目前国内单体面积最大的众创空间，该项目规模5.5万平方米，自今年7月份全面开放以来，入驻企业已达220余家，企业总人数已超过2000人，创业项目总融资额近6亿元，总估值近40亿元。
天通苑双创社区包括布拉格宅创部落、天通中苑极客丛林两个部分，总规模约20万平方米，包括5万平方米的联合办公、10万平方米的创新体验式商业中心、5万平方米的青年创业公寓和中高端人才公寓空间。
二、聚集双创要素
1.金融资源集聚。2016年5月份我们举办了昌平金融峰会，发布实施了《昌平区“双创”金融集聚示范区支持政策》，对新设立和新迁入双创社区核心区的各类科技金融机构在购房租房费用、人才奖励等方面给予优惠。组织成立了昌平区“双创”金融服务联盟，已经形成包括股权投资机构、银行、保险、券商、担保机构等在内的联盟单位近50家。搭建了母基金体系，成立了中小双创母基金、中小成长母基金和产融母基金,基金规模分别是9亿、6亿和100亿。开展母基金投资、子基金投资、直投跟投等多元化投资，通过资本的撬动作用加速双创社区创新项目的跨越式发展，构建了“产业+资本”的生态链。其中，中小双创母基金是由昌平区政府联合市财政局、市经信委发起设立的北京市首支区域型中小基金，作为市区两级联动的重要抓手，采用母基金投资、子基金投资、项目直投的投资方式，专注投资于种子期和VC阶段的基金和直投项目，有效发挥财政资金的杠杆放大效应，强化市区两级资金、项目等方面的合作。
2.通过打造平台聚集科技创新服务资源。成立中关村生命科学联合创新服务平台，为创新创业企业提供特殊物品及生物材料进出口的一站式服务，提高检验检疫效率。整合驻昌高校、科研机构、央企、部队院所科研资源，打造“人人实验”科研平台，目前该平台已完成了近80家单位、3万项科研设施设备和检测服务的上线，基本实现与北京市高等院校、央企及研究机构的各实验室全覆盖。搭建全国知识产权运营服务平台，围绕知识产权产业链形成知识产权服务聚集区和知识产权运营生态系统，服务于区域的技术创新和产业创新。除了以上3个平台，我们还搭建了其他的重点产业支撑平台，主要聚焦于生物医药、智能制造和AR/VR等前沿领域，包括中关村昌科生命健康产业联盟、赛迪智能制造公共平台、立体视觉公共技术开发展示平台。
3.政务和服务资源集聚。我们整合区政府相关部门资源，于2016年7月份在“回+双创社区”启用了“政务会客厅”，在社区内开通了各专项政务服务窗口，为创业企业提供便捷、高效的“一站式”现场办公服务。截至目前，区工商分局双创社区登记注册分中心已为社区内142家企业办理了工商注册登记事项，区知识产权局知识产权服务中心和区人力社保局人力社保服务中心也分别入驻，对入驻企业进行了调研，开展了多次专题培训和政策解答活动，昌平区中小企业公共服务平台也为企业提供了线上服务的渠道，实现了线上线下的无缝对接和协同服务。同时，还组建了昌平区创新创业服务者协会，目前已召集成员单位30余家。另外，团区委支持公益组织创业的“益创空间”、团市委的“青年e站”、区图书馆分馆等平台也已进驻了“回+双创社区”，区地税局相关服务机构也将入驻首开项目，为入驻项目提供税务服务。
三、完善双创政策体系
1.出台双创实施意见。入围双创示范城市后，区委、区政府出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，作为全区双创工作的纲领性文件，主要从构建双创服务体系、优化双创空间布局、聚集双创资源要素、改善双创政策环境等几个方面，对推动双创工作进行了具体安排和全面部署，有较强的针对性、指导性。意见的出台是昌平区委、区政府统一全区认识，协调全区资源，将双创事业推向全面深入的重大战略举措，也为下一步推进双创工作的良性健康发展，指明了明确的工作目标和具体的工作任务。
2.制定双创示范城市各类推进办法。出台《昌平双创服务平台认定及支持办法》，将对各类双创空间载体进行载体建设、孵化成果、项目融资等方面进行支持，对为创新创业者提供服务的各类线上线下服务机构，进行活动补助、信息化建设补助、公共服务等方面的支持。制定了《昌平区政府科技产业投资基金管理办法》，未来将对各类基金的设立和管理进行规范。
四、打造亮点工程回+双创社区
2016年，回龙观双创社区在原有的20多家孵化器、近20万平米孵化空间的基础上，新增了近20万平米众创空间和加速空间，现已集聚4个国家级孵化器、2个国家级众创空间、1个国家级双创示范基地，产业覆盖了移动互联网、云服务、人工智能、大数据、智能硬件、智能制造、医疗健康、能源科技等众多行业领域。
回+双创社区秉持“创业与生活紧密结合”的理念，打造了集“休闲阅读、商务社交、创新创业、文艺生活”于一体的开放式创业生活空间——“回+读创空间”，我们希望这里成为回龙观人“共读的书房、共享的会客厅”。依托“回+读创空间”和回+孵化服务平台，开发了一起回+吃饭（FUN）、回+创业沙龙、回+创业课堂、回+创业论坛、回+创业大赛、回+创业实验室、回+创新实验室等系列品牌服务产品，先后举办了腾讯互联网创业大赛、回+双创杯回超羽毛球联赛、北京市文创大赛、北京设计周、回+双创杯铁三挑战赛、中国媒体人创业（北京）峰会、回+双创社区暨腾讯众创空间（北京）周年主题月等一系列重大赛事活动。构建了线上线下一体化的信息共享与交流合作平台，营造了区域浓厚的创新创业氛围，塑造了“回+”独创品牌。“回+”系列在2016全年共举办各类活动25场，参与人数达2000余人。“我要回+创业”大巴传播线上累计曝光量超过3300万次，线下累计接待各级政府和企事业单位来访参观人数超过2600人次。2016年7月5日，北京市委书记郭金龙一行视察调研回+双创社区，对回+双创社区的工作给予了充分肯定和亲切关怀。
目前，正在进行硬空间建设、改造的天通苑双创社区已与一批文化创意、文化旅游、立体视觉、影响科技、虚拟现实和消费升级领域的创新机构达成合作意向，我们将联合这些机构把天通苑双创社区打造成为首都规模最大的7*24小时泛文化主题创新创业社区。天通苑双创社区的规划理念，是对回+双创社区的有效补充，也是对社区双创生态的进一步完善。以后我们还要将回+双创社区的建设模式、服务体系适时推广到沙河大学城、未来科技城、昌平中心城区、昌平新城等区域，形成多点支撑、多极发展的创新创业格局，同时借助“服务与文化”形成辐射、覆盖昌平全区的无边界创新社区。
五、深化对外交流合作
昌发展公司作为昌平重要的双创平台公司，与美国500 Startups签订可合作框架协议，支持500 Startups开拓中国市场，引进美国的创新创业资源，支持昌平区打造国际化、世界级的创新创业高地。通过成立Champion国际乐创汇平台，促进国际创新创业资源共享，推动昌平国际交流，汇聚中外企业发展全生命周期中人才、技术、资源、资金、空间的全方位资源联动，助力昌平本地企业的产业结构调整和产业升级。伯克利大学创新实验基地、国际大学生iCAN创新创业大赛纷纷落地昌平。今年1月份，昌发展的美国子公司Champion International Technology Corp（昌科国际（美国））正式成立，将打造昌平“双创”国际品牌，扩大昌平“双创”国际影响力。
六、存在的问题和建议
我区双创工作取得一定成绩的同时,也存在了一些困惑和问题，需要工信部和市经信委领导对昌平给予更多的关注，进行一定的工作指导和大力支持，加大组织培训和统筹协调力度。归纳起来,主要有以下几个方面:
一是双创空间载体的整体素质有待进一步提高。由于我区双创工作起步较晚、基础较差，各类双创载体建设时间不长，取得市级以上资质的载体数量较少、占比较低，尤其是取得国家级资质的空间载体数量更少。下一步，亟需加快推动各类双创空间载体资质提升，引导规范发展，进一步提高市级以上资质的载体数量及占比。
二是双创空间载体公共服务能力整体不足。我区各类双创空间载体建设整体尚处于初步阶段，公共服务团队建设尚不完善，服务人才短缺，服务能力较低。下一步，要进一步加大培训力度，加强载体公共服务队伍建设，大力引进高端服务人才，完善服务队伍，不断提高载体公共服务能力。同时也希望各位领导能引导更多国家级中小企业公共服务平台落地昌平，如技术创新、产研协同、知识产权、人才培训、管理提升等领域。引导大型互联网企业、基础电信企业为回+双创社区企业提供低成本、高质量的互联网基础环境、信息技术和解决方案，并予以一定的资金支持。
三是产业集群效应不够明显。昌平在大数据产业，尤其是健康医疗大数据产业、新能源汽车和自动驾驶产业、智能制造产业方面已有一定中小企业积累，但还未能形成产业集群。希望各位领导协助导入更多大企业外部创新基地等产业资源，促进智慧产业集群落地，带动中小企业专精特新发展。同时授予昌平中小企业信用体系建设试点，给予政务数据开放、专项补贴信用大数据系统建设等政策支持。
四是城市功能疏解的制约作用进一步凸显。由于新增就业人数等双创考核目标与我区疏解低端产业的功能定位存在一定的偏差，我区在积极完成新增小微企业数量、就业人数等部分宏观量化指标方面的压力较大。下一步，要加大与相关部门协调力度，合理调整部分宏观量化考核指标，突出专利、研发投入等创新方面特色，发挥首都教育、科技、文化的区域优势。
五是双创空间载体的盈利模式有待进一步探索。目前，我区双创载体的收入主要来源于场地租金，普遍面临着运营模式单一和盈亏平衡压力大的问题。仅靠小微企业缴纳的租金收入难以弥补双创载体高昂的成本投入，即使部分载体开始探索股权投资模式，但因股权投资成功率低且退出周期过长，短期内难以有效化解盈亏平衡压力。下一步，要引导各类双创载体积极探索有效的盈利模式，建立持续造血机制，促进健康发展。
六是对昌平中小企业国际化创新给予更多指导和支持。如引导更多国际化创新资源落地昌平、授予昌平中小企业中外合作区试点、将国家级中小企业国际展览展示活动落地昌平举办。
我就介绍这么多，谢谢大家！
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