乡村振兴战略：新时代“三农”问题的破解与发展路径

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乡村振兴战略：新时代“三农”问题的破解与发展路径
作者：谈慧娟罗家为
来源：《江西社会科学》2018年第9期

随着工业化和城镇化的快速发展，乡村社会出现了前所未有的大转型，我国城乡关系由“乡土中国”转向“城乡中国”。不过，“重城轻乡”与“城乡分治”的现代化建设逻辑导致了乡村社会长期落后，城乡差距在城镇化和工业化中后期持续拉大，形成了严峻的“三农”问题。为建设社会主义现代化强国、维护城乡空间正义、激活乡村社会功能，党的十九大提出了乡村振兴战略，蕴含了农业现代化转型、人与自然和谐共生、村落文化现代化重建、乡村治理德法并用、发展成果城乡共享等极其丰富的理论意涵。新时代要以“三农”问题为靶向，以盘活资源效率与重建文化价值为关键，继续释放制度红利、破除生产要素流动障碍、构建现代农业体系、夯实社会治理基础、推进文化复兴与融合，以实现乡村振兴。
［关键词］乡村振兴；城乡融合；价值重建；农业农村现代化
［中图分类号］F320［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－５１８Ｘ（２０１8）09－０209-０9
［基金项目］江西省社科规划项目“全面建成小康社会进程中的返贫困研究——基于财政扶贫的视角”（16JL05）
谈慧娟，江西财经大学财税与公共关系学院博士生，中共江西省委党校马克思主义研究院教授。（江西南昌330012）
罗家为，中共江西省委党校马克思主义研究院研究人员。（江西南昌330108）
“三农”问题是农业文明向工业文明过渡中不可回避的重要问题，中国在现代化进程中不可避免地出现了工农失衡和城乡失衡的现象。随着工业化和城镇化的提速，这一问题愈加严重，成为制约社会经济发展与国家长治久安的重大问题。21世纪以来，党中央连续15年将一号文件锁定在农业农村农民工作上，“三农问题”成为全党和全国工作的重中之重。党的十九大更是提出了乡村振兴战略，为接下来“三农”问题的理论研究和实践发展指明了方向，提供了基本遵循。中央农村工作会议进一步指出：“实施乡村振兴战略是我们党‘三农’工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”
一、乡村振兴战略提出的时代逻辑
改革开放以来，在计划经济向市场经济转轨进程中，工业化与城镇化发展进入快车道，大量农村人口流入城市。2011年，我国城市常住人口首次超过农村常住人口，标志着中国社会结构实现了一个历史性转变，即以乡村型社会为主体开始转向以城市型社会为主体。①近年来，城镇化率继续以年均提高1.23个百分点的速度发展，2017年常住人口城镇化率达到了58.52%。②随着工业化和城镇化的不断推进，乡村社会遭到了前所未有的冲击，传统上相对封闭、静止的社会经济结构被打破，边界模糊、开放流动的城乡关系初步形成。与此同时，受“重城轻乡“建设方针和城乡二元结构的影响，城乡之间社会经济与基本公共服务供给发展严重失衡，大量产业、人口、劳动力等资源向大城市集聚，进一步加速了乡村社会的衰败，形成了严重的“三农”问题，影响了社会的可持续发展和国家的长治久安。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b51f42f35b0102020740be1e650e52ea5418cefc.html