以三个“注重”为统领全面落实从严治党主体责任
中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，着眼于完善和落实全面从严治党责任制度，对全面从严治党作出系统安排部署。我县全面贯彻落实《规定》要求，注重制度保障、压力传导、宣传教育，认真落实全面从严治党主体责任，为全县改革发展稳定提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。
注重制度保障，牢牢把握从严治党前瞻性。进一步明确党委主体责任，研究制定“年度党的建设、党风廉政建设、意识形态工作”等三项主体责任清单，进一步厘清县委常委会班子、主要负责同志、班子各成员主体责任。实行“加强党的建设、落实意识形态主体责任、党风廉政建设”三项责任清单打包，以推行“清单化”推进县委主体责任落实。从严落实述廉评议、廉政谈话、提醒约谈等制度，促使全县各级党组织尤其是“一把手”积极履行好“一岗双责”职责，明确全面从严治党的主体责任边界。探索通过政府购买公共服务，面向社会购买第三方会计代理记账服务，加强对村级财务管理，逐步增强基层不愿腐的思想意识。明确了监督检查目标任务，成立专项监督检查工作组，对工作人员进行责任分工，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作按照计划推动落实。同时，进一步完善重点领域的制度建设，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人。
注重压力传导，有力推动主体责任扎实靠牢。始终把从严治党主体责任扛在肩上，认真履行主体责任和第一责任人责任，推动全面从严治党向基层延伸。我作为县委书记带头作出落实主体责任公开承诺，分别与各班子和副县级以上领导签订党风廉政建设责任书，分管部门领导与部门负责人、单位领导与班子成员之间签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。定期对班子成员、副县级领导干部、乡镇党委书记及重点部门主要负责人就精准扶贫、党风廉政建设等内容进行约谈提醒，从严落实述廉评议、廉政谈话、提醒约谈等制度，促使全县各级党组织尤其是“一把手”积极履行好“一岗双责”职责，明确全面从严治党的主体责任边界。始终把从严治党主体责任贯穿于经济发展、社会稳定、党的建设等各项工作，定期对全县重大项目建设、廉政风险防控体系建设、脱贫攻坚等重要工作进行监督检查，有效推进主体责任落实。实行县委、人大、政府、政协“一把手”包乡包村督查制，县四大班子“一把手”按照划分区域，严格对所包片区维稳工作落实情况、各级党员遵守党的政治纪律和整治规矩情况进行检查，全力维护社会大局和谐稳定。
注重思想教育，筑牢廉政风险防控机制。坚持把宣传教育摆在优先位置，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展理论中心组学习、专题辅导、讲廉政党课等途径，深入贯彻学习《规定》。充分利用广播、电视、微信等平台，通过宣传学习，进一步扩大党委落实主体责任知晓率，倒逼各级领导班子和党员干部增强对履行党风廉政建设责任制重要性、必要性的认识。积极开展廉政文化宣传，公众号等，多角度、多层次、全方位开展廉政教育，不断提高党员领导干部的自律意识，进一步提高纪检干部及各乡镇干部职工廉洁自律意识，筑牢廉政防线。坚持以案释纪警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，通过讲解分析发生在身边的违纪违法典型案例，使之形成震慑，教育党员算好“人生七笔账”等，增强纪律和规矩意识，使全体党员知敬畏存戒惧守底线，自觉在思想上划出红线、在行动上明确界限，通过强化警示教育创建良好政治生态环境。
落实党委主体责任筑牢责任担当意识
中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，对全面从严治党作出系统安排部署。落实党风廉政建设主体责任，关键看行动、根本在担当。我将把从严治党主体责任作为一项政治责任，不断强化责任担当，真正把责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。
一是明确职责敲重锤，推动责任落实。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，抓主体责任落实，就必须进一步强化党委领导班子的集体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管领导责任，真正做到党委积极负责“不松手”、党委书记自觉尽责“不甩手”、班子成员主动担责“不缩手”，形成落实主体责任的整体合力。从区委常委班子做起，认真履行班子的集体责任，主动承担“既挂帅又出征”的职责，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，着力加强对反腐倡廉重大问题的研究和部署、对重大腐败案件查办的督促和指导，毫不动摇坚守“主阵地”。从自身做起，认真履行第一责任人的责任，牢记使命、摆正位置，充分发挥好带头、带领、带动作用，做到党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自监督，以高度负责的精神管好自己，管好班子，带好队伍，躬耕不辍种好“责任田”。从常委班子成员做起，认真履行分管领导责任，不断强化政治定力和“看齐”意识，严格落实“一岗双责”要求，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力打好“攻坚战”，推动党委主体责任落到实处。
二是把好龙头担明责，完善落实链条。落实党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐败工作的龙头。我们必须紧紧抓住责任制这个龙头，坚持下管一级、分层负责、统筹协调、一岗双责的工作原则，完善责任落实的封闭链条，形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，以上率下、上下联动，切实把主体责任延伸到每个党支部，形成上下贯通、层层负责的完整链条。明确界定责任，采取精细化管理的方式，紧紧围绕“3783”主体责任体系，制定具体措施办法，建立责任清晰的明细表和坐标系，做到层层有明确之人，事事有负责之人，确保责任落实到位。加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步建立健全组织领导、分析研判、责任分解、谈话提醒、监督联动、选任把关、倒查问责、风险管控等内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度机制，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。
三是准确定位促三转，聚焦主责主业。“转职能、转方式、转作风”，是推进纪检监察体制机制创新、提高腐败治理能力的重要举措。我们必须坚持把落实纪委监督责任作为保证党委主体责任落到实处的客观需要，积极适应纪检工作双重领导体制具体化的新要求，全力支持纪检部门履行监督职责，实现两个责任良性互动、共同发力。进一步强化“转”的意识，保证纪委履行监督职责的独立性，推进纪检监察机关转变职能；纪检监察机关要聚焦中心任务，转变工作职能，明确职责定位，把主要精力放在“作风建设、惩处腐败和执纪监督”三项主业上来，真正做到不越位、不缺位、不错位。进一步落实“转”的举措，积极协调解决纪检监察工作中的具体问题，对纪检监察机关退出的有关职能及时跟进补位，避免出现任务断层、责任真空；纪检监察机关要增强主业意识，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。进一步做好“转”的保障，一如既往地支持纪委监督执纪、查办案件，坚决做执纪执法机关的坚强后盾；纪检监察机关要大力加强自身建设，不断提高履职尽责的能力和水平；广大纪检监察干部既要严格执纪、铁面无私，又要正人先正己、严格自律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
四是注重效果动真格，严格责任兑现。履行党风廉政建设主体责任和监督责任的保障在于监督问责。我们必须按照权责一致、有权必有责和有职必履、有责必问的要求，完善考核评价机制，加大责任兑现力度，强化落实主体责任的严肃性。加强监督检查，严格按照管理无盲点、监督无遗漏、廉政有保障的要求，坚持集中检查与分散检查、日常监督与专项检查、明察与暗访、发现问题与督促整改相结合，紧盯时间节点，从细节入手，从具体抓起，严格执纪监督，促使各级党组织、第一责任人和班子成员积极履职尽责。强化考核考评，进一步健全完善党风廉政建设检查考核、结果运用等制度，细化量化主体责任考核标准，加大履行主体责任考核权重，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，形成以考核明职责、定奖惩、树导向、促落实的浓厚氛围。严肃执纪问责，进一步完善并严格执行责任追究办法，明确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，对领导班子和领导干部职责范围内党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的行为，要分清责任、严肃追究。特别是对漠视规定、顶风违纪和因责任不落实、工作不力导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇、街道和部门，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，真正发挥党风廉政建设责任制的威慑力。
抓实抓细主体责任
中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，对全面从严治党作出系统安排部署，使我们既有了全局和方向性的抓手，又有了制度和具体化的支撑。我们坚持“六注重六到位”，认真落实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造政治清明、政府清廉、干部清正的发展环境。
一是注重宣传教育，把思想认识提升到位。落实主体责任，思想认识越深刻、理解把握越准确，执行方向越清晰、落实效果越到位。县一级党委，既处在落实主体责任的决策层，又处在执行层，牵一发动全身，必须用好宣传教育武器，抓住“四个一定要”，打通落实主体责任的“最后一公里”，使全县各级党组织特别是主要负责人，都对党风廉政建设主体责任做到清楚明了。一定要增强履行主体责任的政治、思想和行动自觉，树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，在思想根子上有如履薄冰的责任感；一定要清醒认识落实主体责任的重要性和必要性，搞清楚、弄明白主体责任、第一责任、履行责任，不折不扣地抓好贯彻落实；一定要坚决纠正“党风廉政建设是纪检监察机关业务工作”的错误认识，把党风廉政建设责任制与其他单项工作责任制区别开来，克服贯彻落实责任制满足于一般部署与要求的倾向；一定要把落实主体责任作为主要职责和根本任务，把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡镇、部门党组织的通盘工作，作为必须种好的“承包地”和“责任田”，在行动上像抓业务工作一样，真正把主体责任担起来。
二是注重以上率下，把第一责任履行到位。落实主体责任，主要负责人要做到以上率下、促进上行下效。县委书记的主要职责是抓班子带队伍，首要任务是肃纪律正风气抓好党风廉政和作风建设。必须发挥好带头作用，坚持勤思考多谋划，重要会议亲自主持、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，集中精力主持研究工作办法和措施，千方百计促进县委主体责任和个人第一责任落实，为各级党组织主要负责人当好表率；发挥好领导作用，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，经常听取班子成员履行“一岗双责”的情况汇报，加强对班子成员和下级党政领导班子正职的监管；用坚定的决心和态度，杜绝认识不清、落实不力，开个会、讲个话、签个责任书就完事的现象，杜绝以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，杜绝出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象。各级党组织主要负责人落实主体责任，要做“明白人”，明了自身责任，不能隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活，要身先士卒当表率；要做“清醒人”，不搞无原则的一团和气，做到敢于碰硬、敢于得罪人、勇于去担当，敢抓敢管、正己正人；要做“局中人”，在其位谋其政，不让“责任田”沦为“撂荒地”，把第一责任实打实履行到位。
三是注重层层传导，把各方权责靠实到位。落实主体责任，要坚持有权就有责、权责相对等，管事就得管人、管党风廉政建设。注重明晰责任抓传导，理清各级党组织的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的责任，让各级党组织和领导干部逐项记牢，并围绕县委主体责任的落实，突出重点领域和关键环节，抓好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、强化表率引领等方面的工作，带动全县各级党组织同心、同向、同声、同步落实责任，科学划分党组织班子、书记和成员责任界限，把反腐倡廉融入各项工作之中，形成履行主体责任的合力。注重逐级落实抓传导，落实好每一级、每一个党组织及其班子成员的“一岗双责”，做到党组织积极负责不松手、党组织书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手、各级同力共携手，构筑横向到边、纵向到底、级级抓推进、层层抓落实的工作体系，建立上下有机互动、逐级不减力度的责任传导机制，把党风廉政建设的主体责任传导到各部门、各乡镇和村级组织，落到各级党组织头上，形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。
四是注重管用长效，把综合施策延伸到位。落实主体责任，要围绕“警示、防控、惩处、立制”，综合施策。注重“警示”，结合党的群众路线教育实践活动，把开展警示教育作为落实主体责任的持久措施，抓好干部廉洁理念养成的正面教育，促进干部增强法纪意识、畏惧法纪威严、严格管住自己，教育干部在法纪范围内履行职责、做人做事；抓好反面典型案例的剖析曝光，以案说法、以案明纪，教育干部不以“下不为例”自我安慰、不抱有侥幸心理以身试法。注重“防控”，发挥纪检、监察、检察和审计等部门的监督职能，突出对权力集中、资金密集、资源聚焦等重点岗位和各级党政“一把手”的监督，突出对干部岗位变动、职务升迁、子女升学、婚丧嫁娶和节庆日等节点的监督，把党内与人大法律监督、政协民主监督、明查暗访与常规检查相结合，把监督的触角延伸到廉政风险点的各个领域，防患于未然。注重“惩处”，坚持“零度容忍”，支持纪检监察机关规范办案程序、加大办案力度，抓住失职渎职、腐败现象易发多发行业、民生领域和违反组织人事纪律等案件，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，一查到底、坚决惩处、决不姑息，惩前毖后、以儆效尤。注重“立制”，从县委自身抓起，进一步健全完善议事决策规则，规范约束权力运行；探索完善对一把手和权力部门的制约监督机制；落实好领导干部述纪述廉述作风、经济责任审计、诫勉谈话、质询问责、引咎辞职和罢免等制度；持续推进党务、政务、村务、居务、厂务和各领域办事公开制度；强化制度执行，严肃查处低效、选择和对抗执行等行为，确保管用长效。
五是注重抓实见效，把追究问责落实到位。习近平总书记指出，不讲责任、不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。坚持“一案双查”，对落实主体责任及党风廉政建设责任制不力、对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和个人，坚持责任倒查，既追究当事人的责任，也追究相关领导的责任，防止以集体名义不了了之。落实“一票否决”，对班子成员发生违纪违规问题的乡镇和单位，取消各类评比表彰资格，并在全县通报。实行“约谈问责”，对责任制考核综合排名末位的乡镇和单位主要负责人进行约谈，不搞“特殊化”、“下不为例”、“情有可原”和“变相处理”，真正做到有错必究、有责必问，实现责任追究制度化、程序化和常态化，保障主体责任落实。
落实主体责任坚守使命担当
中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，是党要管党、从严治党的必然要求。我们必须主动作为、积极作为、奋力作为，以实际行动落实《规定》，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
落实主体责任，要坚持知责为基。强调党委主体责任，就是要保证党组织的先进性和纯洁性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，让党始终立于不败之地。我们要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的主体责任意识，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，忠诚履职、敢于担当，带头把党风廉政建设与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同落实，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力把反腐倡廉建设各项任务抓实、抓细、抓出成效，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。
落实主体责任，要坚持尽责为要。落实党风廉政建设主体责任不是空洞的口号和简单的表态，根本在担当，关键在班子，核心在“一把手”。必须始终把落实党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，突出“一把手”抓、抓“一把手”，切实发挥“一把手”的领导、执行、推动作用，层层分解责任、传导压力，构建谁主管、谁负责、各司其职、各负其责的责任体系，真正使落实责任不务虚、见实效。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，牢记使命、摆正位置，管好自己，管好班子，带好队伍。既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的党风廉政建设。要将责任层层分解到行业部门、到重要环节和关键岗位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，形成主体责任人人有责的工作格局。
落实主体责任，要坚持追责为重。严肃追责是有效贯彻落实党委主体责任的重要手段。实行严格的责任追究，既追究直接责任，又追究领导责任，做到有责必问，有错必究。各级党员领导干部不能只重视自己的行政职务而忘了党内身份，不管是党委（党组）书记还是其他班子成员，都要履行好“一岗双责”，对因平时管理不严不力，导致发生重大腐败案件的，要严肃追究责任。要切实把“一案三查”作为责任追究的主要形式，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，对因领导不力、不抓不管，导致不正之风长期蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要查当事人的违纪违法责任，也要倒查追究党委及其负责人和纪检组的监管责任。要切实把执纪执法过错责任追究作为重要配套要求，对应当立案查处而不立案，或者以组织处理代替党政纪处分和法律责任的，要严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，维护法纪的严肃性。
落实主体责任，要坚持发展为本。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。从严管党治党，归根结底是为了优化政治生态环境，推动经济社会发展，让发展成果更好地惠及人民群众。一方面要坚持以零容忍的态度惩治腐败，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。另一方面要从县情实际出发，紧紧围绕解决贫困落后主要矛盾、加快发展根本任务，始终坚持主基调、主战略不动摇，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移地把发展作为解决一切问题的关键，始终站在对人民负责、对党负责、对未来负责、对历史负责、对自己负责的高度思考问题、谋划工作、作出决策。要坚持把为民发展、为民谋利作为履行职责、落实主体责任的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，努力做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，真正实现好、发展好、维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
全面从严治党落实“四个着力”
近日，中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须按照新时代党的建设总要求，以《规定》为遵循，着力加强党的政治建设、着力锻造过硬干部队伍、着力强化基层组织建设、着力加大惩贪治腐力度，发扬斗争精神、提高斗争本领，不断把全面从严治党引向深入。
着力加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢党的政治建设的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域向上向善向好。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，全面落实民主集中制和新形势下党内政治生活的若干准则。要严明党的政治纪律和政治规矩，不打折扣、不讲条件、不搞变通，把党中央各项决策部署落到实处。
着力锻造过硬干部队伍。鲜明突出“事业至上”，把工作当作事业，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在推动改革发展的主战场经风雨、见世面、壮筋骨，打造信念坚定、充满激情的干部队伍。鲜明突出“实绩至上”，凸显有为才有位、有为就有位、有位更要有为的理念，坚决调整不想奉献、坐享其成、作风漂浮、偷奸耍滑的干部，打造一支勇于担当、善作善成的干部队伍。鲜明突出“能力至上”，提高观大势谋大事、抓班子带队伍、聚人心引资源、防风险解难题的能力，着力打造一批敢于创新、本领高强的干部队伍。用好容错纠错机制，为实干者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当，持续营造干事创业的良好氛围。
着力强化基层组织建设。立足抓基层打基础，深化党建“末梢”工程，以“智慧党建”为抓手，深入推进基层党建标准化、规范化、智慧化。以配齐配强村级党组织带头人为抓手，夯实基层党建本底。充分发挥党建引领作用，实施党建引领社区发展治理、党建引领乡村振兴、党建引领民营企业发展三大行动，不断提高基层党建围绕中心服务大局的能力和水平。
着力加大惩贪治腐力度。深化大监督机制，做深做细做实日常监督，擦亮“巡察利剑”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，大力弘扬清白文化，持续抓好党纪党规教育和警示教育。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决防止回潮反弹。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深挖细查黑恶势力及“保护伞”，持续保持高压态势不放松、不动摇，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
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