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“制定”与“制订”
作者：陈顺成
来源：《现代语文(语言研究》2006年第05期
【摘要】“制定”和“制订”使用情况较为混乱，与现行辞书对二者的界说不无关系。“定”、“订”在本义和引申义上都不相同，与“制”结合后，“制定”和“制订”二词的语法功能无异，意义却是泾渭分明。近代，“制订”误用为“制定”，二者渐混。应该从意义角度对二者的使用条件加以区分。
【关键词】定订制定制订意义用法
“制定”和“制订”这一组词语，许多人在写作的时候，因不明白其区别而不知如何使用，以致使用情况很混乱，因使用混乱，二者的区别就更不明显。一般使用者这样，那么现行的辞书是怎样界定它们的意义、区分它们的使用条件的呢？我们查阅了目前的各种辞书，主要有如下几种情况。
⑴于二词不收。如《辞源》，在“制”字下未收二词。
⑵于二词收一。如《现代汉语实词搭配词典》，在“制”字下只收了“制订”。而《重编国语词典》和《汉语常用动词搭配词典》于“制”字下只收了“制定”。
⑶收二词不辨用法。如《汉语大词典》于“制”字下收了二词，但没有辨析二者的用法。⑷收二词辨用法不详尽。如《现代汉语词典》《现代汉语同义词词典》和《现代汉语词辨》于“制”字下收二词，但是辨析用法不太令人满意。
⑸收二词辨用法较详尽。如《现代汉语动词大词典》，对二词的意义和用法给予了较为详尽的解释，但是较专业化，不利于一般人掌握和使用。
由于以上原因，绝大多数使用者无所适从，所以使用情况混乱就不足为奇了。因此，我们有必要对二词的意义和用法进行一些探讨。
“制定”和“制订”是一对同音动词（准确来说应该是一对同音近义词，在后面的分析中我们会发现二者在意义和用法方面并不完全相同），都有“制”这一相同的语素，主要的不同是由后一语素造成的。所以我们选择从这个角度入手来探讨。
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首先，分析“定”和“订”的本义。《说文解字·宀部》：“定，安也。从宀从正。”“安，静也。”段玉裁注云：“竫各本作静，今正。《立部》曰：竫者，亭安也，与此为转注。《青部》静者，审也，非其义也。”又，《正部》：“正，是也。从止，一以止。”可见定的声符正兼有表义的作用，而正本身也有安定的意思（若今之立正即立定也）。《书·尧典》：“以闰月定四时成岁。”《史记·五帝本纪》作：“以闰月正四时。”马王堆汉墓出土帛书甲本《老子·道经》：“曲则全，枉则定；洼则盈，蔽则新。”帛书乙本作“枉则正”。可证正、定同义。依此，定的本义是人在房屋里，表示安定。《说文解字·言部》：“订，平议也。”“议，语也。”“语，论也。”“论，议也。”依此，订的本义是评论、议论（《说文》无评字，平议即评议）。可见，定和订本义不同。
其次，分析“定”和“订”的引申义。《易·家人》：“
