治理共享单车违停不要一“扣”了之作者：江德斌来源：《财会信报》2017年第29期
日前，不少南昌网友爆料，遇到城管拖走共享单车。南昌城管综合执法支队副队长介绍，目前南昌共享单车的数量已达30万辆，还在不断增加。共享单车占道违停现象越来越严重，已经到了非治理不可的地步了。南昌在两个区开展了统一治理行动，仅10天，就暂扣了26 000多辆共享单车。“我们暂扣共享单车，并不是取缔，目的是为了引起运营商的重视，倒逼他们规范管理。”
短短数日，被南昌城管暂扣共享单车即占10%的比例，速度够快。城管暂扣的理由也很充分，共享单车占道违停现象越来越严重，“特别是在人流量大的地方，比如商业中心附近、地铁口，很多单车随意停放，不仅影响市容，甚至影响交通安全。”
这并非南昌市独有现象，在共享单车入驻的城市里，几乎都存在类似问题。由于市场竞争加剧，共享单车数量增长太快，缺乏充足的非机动车停车位，与城市公共设施规划形成矛盾冲突，乱停放现象非常普遍，给市民带来很大的困扰，常常引发城管出手“扣缴”治理。
仅采取“扣缴”模式并不妥当，太过简单粗暴，只是减少了街头单车数量，平台还在继续投放单车，很快就能填补“扣缴”缺口，如此就变成“猫鼠游戏”。而且，“扣缴”模式没有改变市民乱停放行为，反而因车辆被拖走，干扰了市民的正常使用，引发部分市民的不满，显然并非根本的解决之道，城市管理部门需要拿出综合治理方案，促使共享单车合规有序停放。
各地城市在出台交通规划之初，主要围绕汽车做文章，给非机动车留下的道路空间和停车位都很少，并未预见到共享单车的诞生和快速发展。因此，共享单车呈现指数级增长后，与城市现有交通规划不协调。同时，共享单车的出现改变了部分市民的出行方式，亦促进了自行车的回归，可以有效缓解城市的拥堵状况、交通压力和空气污染，不宜对其过度打压，应采取措施规范管理，鼓励其有序发展。
相对合理的方案就是增加非机动车停车位、采取信用惩罚措施、明确平台管理责任、规范用户有序停放等。增加非机动车停车位属于“供给侧改革”，城市没有配置充足的停车位，市民停车不便，很多情况下就只能被动乱停了。共享单车的出现，令很多市民意识到这点，开始反思滞后的交通规划，维护非机动车路权，主张给共享单车配置更多的合法停车位。共享单车平台都有信用分制度，政府可以与其合作，建立统一的信用奖惩机制，对接平台数据信息，对违法乱停放行为予以信用惩戒。近日，深圳市就采取信用惩罚措施，超过万名市民被暂停使用共享单车一周，令广大市民感受到压力。
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