2020年精准扶贫帮扶计划

发布时间：2020-01-29 15:31:20 来源：文档文库

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2020年精准扶贫帮扶计划

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一、着力抓好全省脱贫攻坚顶层设计

1.出台《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》.按照抓好“六个精准”，因地制宜实施“五个一批”脱贫攻坚工程的要求，围绕特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育培训就业、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等八大工程，统筹协调行业部门实施专项扶贫行动;建立财政扶贫投入增长、扶贫开发资源整合、金融扶贫精准服务、扶贫开发用地保障、资产收益扶贫和资金项目监管六项政策保障体系;构建政府、市场和社会“三位一体”的工作格局，用好包村领导、驻村工作队和第一书记的“三位一体”精准帮扶工作队伍，建立考核、退出、评估“三位一体”的脱贫成效评价机制，强化党政监督、社会监督、_监督“三位一体”的监督体系，形成具有山西特色的脱贫攻坚大格局.

2.组织行业部门制定扶贫行动方案.在省脱贫攻坚领导组统筹协调下，组织督促相关行业部门，围绕各自牵头实施的专项扶贫行动，制定行动方案，明确目标任务，出台政策措施，落实年度计划，精心组织实施.建立行业扶贫考核机制，形成攻坚合力.

3.配合相关部门完善脱贫攻坚政策支持体系.在省脱贫攻坚领导组统筹协调下，督促配合相关部门，按照《实施意见》中建立脱贫攻坚政策保障机制的要求，细化政策措施，明确具体要求，制定实施办法，为脱贫攻坚提供强有力的政策保障.

4.编制《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》.落实省委省政府编制“十三五”专项规划要求，编制完成《山西省“十三五”脱贫攻坚规划(20__—20__)》，明确“十三五”全省脱贫攻坚的目标任务、重大举措、重点工程、支持政策和保障措施，使规划成为指导脱贫攻坚的作战图和路线图.

5.建立完善脱贫攻坚成效评价机制.完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，出台市县两级党委、政府扶贫开发工作成效考核办法，把减贫成效、精准识别、精准帮扶和扶贫资金使用管理等作为主要内容，推动地方党委、政府集中精力抓好脱贫攻坚.建立贫困县退出机制，明确贫困县、贫困人口退出标准、退出程序.建立脱贫成效第三方评估机制，发挥社会监督和_监督作用，增强脱贫成效的公信力，坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫.

6.完善干部驻村帮扶机制.制定出台单位包村干部驻村开展精准帮扶实施意见，完善干部驻村帮扶机制，发挥单位整体优势，压实单位包村帮扶、领导包带帮扶主体责任，健全工作队驻村帮扶、党员干部结对帮扶、第一书记任职帮扶的联动机制，形成单位负总责，包村领导和驻村工作队抓落实、第一书记抓基础的精准帮扶工作体系.对干部驻村帮扶实行分级管理，强化干部驻村帮扶和第一书记工作考核.配合省委组织部做好第一书记任职帮扶的培训、督查和考核工作;对包村领导和工作队驻村帮扶、党员干部结对帮扶情况实行台账管理、跟踪督查、定期通报、年底考核，做到帮扶情况、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”.

7.制定“十三五”脱贫攻坚滚动规划和落实20__年减贫计划.综合考虑各地贫困程度、贫困发生率、自然生态禀赋和新理念引领下的优劣势，按照先易后难、有计划、分梯次、稳步脱贫的原则，制定“十三五”贫困县摘帽和建档立卡贫困人口逐年脱贫的滚动计划.分解落实20__年贫困人口减贫计划，层层签订年度减贫责任书，对各地减贫任务完成情况进行核实监督，确保脱贫成效的精准度.

二、着力抓好脱贫攻坚各项重点工作

8.确保易地扶贫搬迁实现良好开局.落实国家和省委省政府新的易地扶贫搬迁政策，编制全省“十三五”易地扶贫搬迁规划和实施方案，制定年度工作计划，出台大力推进易地扶贫搬迁工程指导意见.组织各地合理确定年度搬迁对象和规模，积极稳妥，有序开展工程建设.充分发挥省级投融资平台作用，指导市级投融资平台建设，确保各类资金使用协调联动，形成合力;坚持量力而行、保障基本生活，严格控制安置住房面积和建设标准，配套搞好基础设施和公共服务设施建设;高度重视抓好后续产业发展.力争3月底前，开工建设一批新的易地扶贫搬迁工程，适时召开现场推进会，确保全年完成10万建档立卡贫困人口易地搬迁任务.

9.扎实推进企业产业扶贫.按照市场导向、农企双赢的要求，落实支持政策、创优服务环境、抓好招商引资、拓宽合作领域，组织各级各部门支持引导各类企业参与产业扶贫，加大投入力度，确保全年完成投资240亿元;培育发展投资规模大、产业链条长、带动能力强的项目，提升贫困地区农业产业化水平;完善企农利益联结机制，量化落实项目带动帮扶贫困人口的具体方式和目标任务，做到企业产业扶贫与实施精准帮扶的有效对接.

10.稳步推进光伏扶贫.在扎实推进临汾、大同两市五县光伏扶贫试点工作的基础上，重点抓好20__年和20__年两年省级安排的424座村级光伏电站建设和并网运营，同时选择条件具备、协调推进能力强的市、县，采取企业化运作的方式，先行先试，重点突破，力争在三月底前开工建设一批光伏扶贫工程，适时召开现场会.制定全省光伏扶贫指导意见，特别是要抓好光伏扶贫与精准帮扶贫困户的利益联结机制，为全面铺开光伏扶贫探索路子.

11.扎实推进乡村旅游扶贫.以成熟景区周边连片贫困村为重点，以生态休闲和文化旅游“两村”建设为主，继续抓好20__年实施的32个乡村旅游试点村建设，新支持100个有条件的建档立卡贫困村，实施乡村旅游扶贫项目.做好旅游扶贫摸底调查，打造乡村旅游扶贫平台，积极研究旅游扶贫模式，创新旅游扶贫精准帮扶机制，开展旅游扶贫人才培训，加大乡村旅游宣传营销，带动贫困劳动力就业增收.

12.扎实推进电子商务扶贫.以开展电商人才培训为突破口，支持贫困地区农村劳动力开展电商创业就业.积极推进贫困地区特色农产品网上销售平台建设，促进贫困地区农产品增值增收.创新电商扶贫模式，支持引导电商企业在贫困村建立网点，吸纳贫困劳动力就业增收.支持相关企业利用O2O模式，通过线上线下高效互动为山西省贫困地区特色农产品大规模销售打开端口，提升土特产品市场竞争力.

13.扎实做好构树扶贫试点工作.采取政府引导、市场运作、企业带动、农户参与的模式，积极探索开展构树扶贫工程试点，建设集中连片、示范性强、效应明显的构树种植基地.通过构建种苗、基地、加工、销售为一体的全产业体系，推动构树种植与畜牧养殖融合，辐射带动贫困群众增收.

14.扎实做好农村贫困劳动力精准就业培训.制定出台瞄准农村贫困劳动力实施精准培训打造特色劳务品牌的实施意见，整合千村万人就业培训和新型农民职业培育等各类培训资源，以吕梁护工、太行保姆和山西面食师为重点，引导培训机构结合地方特色和市场需求，瞄准建档立卡贫困劳动力，特别是妇女劳动力开展精准培训.创新培训方式，提高培训质量，抓好劳务输出，强化跟踪服务，逐步打造区域性特色扶贫劳务品牌.适时召开现场会典型示范推动，支持5万农村贫困劳动力通过精准培训促进就业增收.

15.扎实推进“雨露计划”教育扶贫.加大职业技能培训支持力度，对建档立卡贫困户中接受中高等职业教育的学生给予生活补助，做到应助尽助.继续做好贫困大学生教育扶贫资助工作，对考入计划内二本B类以上高校建档立卡贫困户大学生，做到应助尽助.

16.有序推进吕梁山片区“三个一”扶贫行动.瞄准脱贫攻坚重点区域，立足吕梁山片区区域优势和产业特点，有序推进核桃、红枣等为主的百万亩经济林提质增效工程、百万千瓦的光伏扶贫工程和10万人的护工护理就业培训工程为主的“三个一”的扶贫行动，采取超常规的举措，实现脱贫攻坚重点突破.

17.扎实抓好金融扶贫工作.完善金融富民扶贫工程各项政策措施，积极推动金融合作机构在贫困村建立以第一书记作为“驻村金融指导员”的工作机制;积极推动引入商业保险分担机制，建立政府、银行、保险相互协调配合的新型扶贫小额模式，积极推动贫困村在村级建立产业发展担保互助合作社.编制“十三五”扶贫小额信贷规划，分解落实20__年度“保15亿、争16亿”的指导性任务，力争扶贫小额信贷覆盖贫困建档立卡贫困户比例有较大增长.加强与国家开发银行山西省分行的合作，向脱贫攻坚任务重的市派驻金融服务专员，采取融资和融智相结合的办法，发挥开发性金融的作用，提升金融支持脱贫攻坚的精准性和有效性.积极协调省农业产业发展基金投资产业扶贫企业，完成对3-5家产业扶贫企业的债券投资工作.

18.抓好片区开发项目总结验收.对省级片区开发项目和连片特困地区扶贫攻坚试点项目，尚未完工的抓紧推进实施，已经完工的及时组织第三方做好验收工作，同时加快推进项目资金拨付进度，促进项目尽快完工发挥效益.制定落实项目后续管理办法，确保项目可持续发展.

19.继续抓好整村推进和中央彩票公益金项目的实施管理.对已开工的整村推进项目村督导推进项目进度，对规划编制、发动群众、产业选择、公告公示、措施到户、资金报账、档案管理、检查验收等环节重点督查，确保项目按期完成，对已完工的整村推进项目及时验收.对20__、20__两年安排的中央彩票公益金项目做好总结验收和绩效评价.加快推进20__年安排的中央彩票公益金项目实施，确保项目如期完成.

20.深入推进吕梁山、燕山—太行山两大片区区域发展与脱贫攻坚工作.加强与国家片区扶贫攻坚牵头联系单位合作，与省发改委共同组织编制吕梁山、燕山—太行山两大片区“十三五”区域发展与扶贫攻坚实施规划，统筹协调行业部门推进片区攻坚重大工程和重大项目，加快区域发展步伐.

为深入贯彻落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫工作要求，按照上级有关文件和会议精神，为扎实抓好西渡高新区20__年精准扶贫工作，特制定本方案.

一、工作目标

根据对石山村精准扶贫三年规划要求，在三年内实现全村所有贫困户脱贫，全面实现“两不愁、三保障”，村内生产生活设施进一步得到改善，基层组织建设进一步得到加强.为此，20__年计划完成脱贫12户，脱贫率达60%以上;着重对贫困户实施产业扶贫，进一步改善该村生产、生活基础设施条件.

二、工作内容

1、完成20__年脱贫户认定工作，与20__年已脱贫的76户贫困户签订好“贫困户退出确认书”.

2、20__年计划完成脱贫12户以上，脱贫率达60%.

3、在贫困户中开展产业扶贫.按照精准扶贫、因人施策的原则;对有脱贫愿望，且具有一定劳动力等基础条件的贫困对象户，进行产业扶植.

4、对村急需解决的基础设施项目，在政策和资金上适当予以资助.按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则，对全村急需解决水、电、路、讯、阵地等问题，分门别类作好规划，在自力更生的基础上，适当争取外援，全力改善村内各项基础设施，增强发展后劲.20__年度石山村计划硬化组道2公里.

5、积极组织本委干部职工及区内民营企业党支部赴村参与精准扶贫工作.

三、工作措施

1、完成20__年脱贫户认定工作.石山村原有贫困户108户，20__年已脱贫户为76户;对已脱贫的76户要签订好“贫困户退出确认书”，并在村内予以公示.

2、明确20__年计划脱贫任务.现有贫困户23户，纯低保户9户.今年计划脱贫12户，脱贫率达60%.

3、积极开展产业扶贫.我委根据贫困户的实际情况，积极与相关部门联系，争取政策和项目，予以支持.一是养殖扶持.对有一定劳动力，自身有脱贫愿望的贫困户，鼓励其发展各类养殖产业，比如养猪、养鸡、养鸭等;计划在贫困户中扶持4至5户，采用公司加贫困户的形式，由公司提供猪崽、饲料、技术，由贫困户进行饲养，出栏后由公司保底价全部收购，贫困户不承担任何风险.二是种植扶持.根据该村土壤及传统的种植习惯，鼓励贫困户种植生姜、药材等，我们计划在贫困户中扶持2至3户种植生姜，种植面积3至5亩左右，由我们负责种苗费用(每亩补助500元)及保底价销售，预计可增收5万元以上.三是劳务输出.贫困户中有劳动力，又愿意外出务工的，我委可根据其自身情况和技术能力，推荐到园区内企业进行务工.