关于社区工作者待遇落实情况的报告

发布时间：2018-09-26 06:47:30 来源：文档文库

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关于社区工作者待遇落实情况的报告

基层政权和社区建设处

杨英周兆骏冯幼婷

社区专职工作者作为社区建设的推动者和社区工作的主力军，在提升城市基层公共服务、推进城市基层民主自治、建设和谐社区、构建和谐社会中正发挥着越来越重要的作用。省、市党委和政府高度重视社区专职工作者队伍建设,为打造一支与城市发展相适应、稳定的社工队伍，对社工的工资福利待遇作出明确要求，出台相关政策。2007年，省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委[2007]64号）中提出，社区专职工作者应按照劳动法的有关规定签订劳动合同，其年收入不低于当地上一年在职职工年平均工资，并参照企业有关标准享受养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金（简称“五险一金”）。我市于2006年12月出台了《关于规范宁波市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》（甬民发[2006]110号），在市区建立起统一的专职社工薪酬保障制度。

为切实推进社区专职工作者的工资福利待遇政策在我市贯彻落实，遵照市领导的指示精神，2009年6月至8月，市民政局开展了全市社工工资福利待遇落实情况的专项调研。调研采取书面调查和实地调查相结合的方式进行：书面了解各县（市）区落实社工工资福利待遇基本情况；统计每个街道和依法设立社区的镇（简称镇，下同）2008年社工薪酬和2009年社工“五险一金”缴纳情况；实地走访了全市17个街道（镇）和17个社区，通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式倾听各方意见。本次调查的社区专职工作者对象不包括在社区挂职的行政和事业编制工作人员、退休返聘人员、临时聘用人员。

从调研情况看，我市社工工资福利待遇政策执行情况总体较好，社工收入近年来有了切实保障和改善，但也存在着一些问题和不足，需要我们引起重视，并积极加以改进。现将我市社工工资福利待遇的基本情况、存在问题和对策建议综述如下。

一、基本情况

（一）全市上下建立了财政保障的社区专职工作者工资福利待遇政策体系。我市重视保障社区专职工作者的劳动经济权益,2006年出台的《关于规范宁波市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》中明确,社工的工资福利待遇主要由职务等级工资、岗位工资、奖金、补（津）贴、社会保险和住房公积金六部分构成。其中，职务等级工资根据社工的工作职务、工作年限确定，分三档十二级，每满二年晋升一级；奖金和补（津）贴由各区、街道根据当地实际情况和社工工作实绩确定，保证社工年平均收入不低于本市上一年职工年平均工资。各县（市）区根据省、市有关政策要求，均相继制订了社工工资福利待遇实施办法。海曙、江东、江北、奉化、宁海、慈溪等地还于2008年或2009年对待遇政策进行了调整完善。各街道（镇）也结合实际,出台了辖区内社工工资福利待遇的实施细则。从而，我市建立了市、县（市）区、街道（镇）三级相互衔接的社工工资福利待遇政策体系，确保了社工薪酬发放有章可循，有据可依。

同时，我市对社工的人员经费全部实行了财政保障，所需经费从各级财政按比例下拨的社区建设工作经费中列支或财政专项列支，使社工的工资福利待遇有了稳定可靠的保证。目前，全市社工均能按时足额领到薪酬，2008年以来全市没有发生一起拖欠社工工资的案件。

（二）全市社区专职工作者人均年收入超过上一年在职职工年平均工资，收入水平居全省第二位。2008年全市社区专职工作者人均年收入（年收入指以货币形式发放的基本工资、津补贴、福利、奖金和单位缴纳部分的住房公积金之总和，不包括单位缴纳部分的社保金，下同）为32328元，与我市2007年度在职职工年平均工资（27049元）相比，高出5279元，高出幅度为19.52 %，超额实现省、市提出的社工薪酬目标。与全省各兄弟城市相比，2008年我市社工收入水平位居第二位，仅低于杭州市。杭州市社工2008年人均年收入为3.5万元。从各县（市）区情况看，海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州、慈溪、余姚、象山9个县（市）区和大榭开发区、高新区的社区专职工作者年收入均超过或达到我市在职职工年平均工资。

2008年全市社区专职工作者人均年收入情况表

（说明：“+”表示高于，“-”表示低于）

值得一提的是，各县（市）、区社工2008年收入与2007年相比，均有不同程度的增长，增长率在5%—15%之间。特别是海曙、江东、江北等地通过大幅提高奖金发放额度、增加补贴和福利等方式，社工的收入比往年有了明显增长。海曙区社工2008年仅人均奖金收入比2007年增加4000元以上。江东区从2008年起将社工年奖金最低基数从3600元提高到5000元，并每年向每位社工发放3200元专项奖金，由区、街道两级财政按7：3比例保障。象山县丹东街道的社工，其年度考核奖根据本人职务和工作业绩，按街道行政干部年度考核奖基数的60%—80%标准发放，人均年度考核奖金达到13000多元。

（三）我市社区专职工作者薪酬构成基本合理。2008年全市社区专职工作者人均年收入构成中，基本工资收入（由职务等级工资和岗位工资组成）为18999元，占58.75%；补津贴收入（包括职业资格津贴、通讯补贴、高温补贴、加班补贴等）为1918元，占5.93%；福利性收入（包括节日费、慰问费、单位交纳部分的住房公积金等）为2956元，占9.14%；奖金收入（包括月度奖、半年奖、年终奖、各类先进或创建奖等）为8466元,占26.18%。可见，基本工资和奖金是目前我市社工薪酬的主要构成，占到总收入的84.93%。其中，作为刚性收入的基本工资又占主体，占到社工总收入的近6成。一个较合理的薪酬体系，刚性收入一般应占总收入的一半以上，因此，我市社工薪酬结构总体基本合理。

2008年全市社区专职工作者人均年收入构成图

从担任不同职务的社区专职工作者2008年人均年收入比较，全市正职社区工作人员（一般指社区党支部书记、社区居委会主任）为38889元，副职社区工作人员（一般指社区党支部副书记、社区居委会副主任、社区居委会办公室主任）为34230元，普通社区工作人员为30330元，正职、副职、普遍社工收入比例为128：112：100，三者收入差距也基本合理。

2008年不同职务的社区专职工作者人均年收入比较图

（四）全市社区专职工作者法定社会保险得到较好落实

统计表明，2009年，全市3203名社区专职工作者（不包括处于试用期的新社工，下同）中，城镇职工基本养老保险和基本医疗保险的参保率均达到100%；参加失业保险为3051人, 参保率为95.3%；参加工伤保险人数为3046人,参保率为95.2%；参加生育保险的人数为2861人,参保率为89.3%；缴纳住房公积金的人数为2222人,缴纳率为69.5%。总体看，我市社工“五险一金”参保率比前几年有了很大提高，特别是养老保险和医疗保险做到了应保尽保。从各县(市)区看,海曙、江东、江北、大榭开发区和东钱湖旅游度假区等地均较好地落实了社工的各类法定社会保险。其中，海曙区和大榭开发区对社工的“五险一金”落实率达到100%。