广西壮族自治区第六次全国人口普查

广西壮族自治区第六次全国人口普查

自治区级综合试点实施方案

根据《第六次全国人口普查方案》的要求，自治区人口普查办公室决定进行自治区级综合试点。特制定本实施方案。

一、试点目的

自治区人口普查综合试点的目的是全面演练普查流程，探索组织实施普查各阶段、各工作环节的具体方法，检验“两员”对普查各工作细则内容理解和掌握的程度，取得开展普查工作的实践经验。

二、试点区域及规模

自治区级综合试点在南宁市青秀区进行，试点规模13000人左右。城镇点定在南宁市青秀区城镇区域，试点人口规模约10000人，乡村点定在青秀区乡村区域，人口规模约3000人。

三、普查试点登记标准时间和普查对象

（一）普查试点登记的标准时间

自治区级综合试点普查登记的标准时间为：2010年6月20日零时。

（二）试点普查对象

普查对象为普查试点区域内的全部人口。包括：

1、2010年6月19日晚住在本普查小区的人，不管其户口登记在何处，均属于普查对象。即包括户口在本村（居）委会的人口，也包括户口在外村（居）委会的人口。

2、户口登记在本普查小区，但2010年6月19日晚未住本普查小区的人，无论其外出时间长短、外出原因如何，均属于普查对象。

3、港澳台和外籍人员，在其居住地进行登记。

（三）试点普查表

普查综合试点使用的普查表为：第六次全国人口普查表短表、第六次全国人口普查表长表、第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）、第六次全国人口普查死亡人口的调查表等四种报表。

普查表短表由试点区域人口的90%的住户填报；普查表长表在试点区域中抽取10%的住户填报；外籍人员普查短表由居住在试点区域内的港澳台和外籍人员填报。死亡人口普查表填报试点区域内人口在2009年6月20日至2010年6月19日这12月中死亡的人员。

四、试点普查登记方法

人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。

自治区人口普查综合试点按照《第六次全国人口普查方案》的规定，采取以户为单位，由普查员入户查点询问、当场填报方式进行，既登记家庭户、也登记集体户。

五、试点工作的组织领导

（一）自治区人口普查综合试点工作统一由自治区人口普查办公室组织领导和实施，包括制定试点方案、审定试点区域、提供试点业务技术文件、印制普查表、进行试点工作业务指导、总结试点工作经验、召开试点现场工作会议等。

（二）南宁市人口普查办公室、青秀区人口普查办公室和试点乡镇（街道）人口普查办公室，具体负责试点方案的贯彻实施。包括：收集人口基础资料、利用遥感影像资料划分普查区域和绘制普查区域图、普查员和普查指导员选调和业务培训、宣传动员、普查小区摸底并编制户主姓名底册、普查表长表抽样、入户登记、复查、编码、快速汇总、质量抽查和质量验收、试点工作和试点业务技术总结等。

六、试点工作要求

自治区综合试点工作技术要求高、难度大，南宁市人口普查办公室要做好与试点城区的协调、沟通工作，统筹安排，做好各项准备工作。整个试点工作要充分体现政府行为，城区、乡镇政府和街道办事处领导要亲自组织协调、指挥实施。南宁市人口普查办公室要认真研究试点工作的程序、步骤、要求，按正式普查的模式来组织实施，严格按照自治区试点方案要求开展工作，确保取得实效。在试点过程中要尽量让普查时可能出现的问题在试点中充分暴露出来，然后查明原因，找出解决问题的办法，制定防范措施，使这次综合试点真正能为我区全面开展第六次全国人口普查提供成功经验。

七、试点工作步骤

（一）收集整理人口基础资料。

收集试点区域内的总人口、户籍人口（包括拆迁、搬迁、空挂）、外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口及港澳台、外籍人口等基础数据资料。

（二）划分普查区和普查小区。根据《第六次全国人口普查区域划分和地址编码工作细则》，利用遥感影像图划分并绘制普查图。普查区的划分一定要在坚持完整地域的原则下，尽量不打乱村（居）民委员会的行政管辖区域。城镇以居民委员会实际管辖的行政区域为基础，以完整地域为原则划分普查区；乡村以村民委员会实际管辖的行政区域为基础，以完整地域为原则划分普查区。各普查区要进行勘界，明确自己的边界线，绘制出普查区地图。根据一个普查员所能承担的工作量一般控制在80个住房单元左右（约250人左右），尽可能不拆分建筑物或独立院落，划分若干个普查小区，由普查指导员和普查员负责实地勘察小区边界并标绘建筑物、进行建筑物编号、标注户数，绘制普查小区图。

（三）进行宣传和社会力量的动员。通过张贴标语、出墙报、电视、广播、报刊、发放“致普查户的一封信”等多种宣传形式，宣传综合试点的重大意义和人口普查的基本知识。使试点区域内村（居）民了解试点的意义，积极参与配合试点工作。同时努力做好社会力量的动员，争取各有关部门和单位的支持配合。

（四）选调普查指导员和普查员。按普查工作细则要求，每个普查小区配备一名普查员，每4-6名普查员配一名普查指导员。普查员和普查指导员选调从试点区域内的机关、企事业单位、学校、村（居）民委员会中选调。被选调的人员应该具有初中以上文化、能流利、工整书写汉字、热心社会公益事业、身体健康、责任心强，能够胜任人口普查工作的人员。

（五）培训普查指导员和普查员。综合试点的业务培训工作由南宁市人口普查办公室、青秀区人口普查办公室负责。试点普查指导员和普查员的培训要先行一步，普查指导员和普查员经培训考试合格，方能上岗。

（六）进行摸底，编制户主姓名底册。普查员、普查指导员进入指定普查小区，依据普查小区地图，明确所负责的地域范围和界线，明白普查小区详细地名、门牌起止号。参考户口资料和有关部门的人口资料，通过基层干部、户籍民警、群众积极分子、当地居民了解和入户走访，摸清普查小区内每一户的总人数、户籍人数、外出人数和出生、死亡人口等情况，编制普查小区《户主姓名底册》。

（七）普查表长表抽样。根据《第六次全国人口普查普查表长表抽样工作细则》在普查小区编制的《户主姓名底册》上抽取10%的户填报普查表长表。

（八）召开现场工作会议。各市人口普查办公室有关领导和业务人员到现场学习、观摩。同时重点了解普查区图、小区图绘制过程及问题。青秀区人普办介绍准备工作情况，重点介绍绘图、“两员”选调情况。

（九）进行入户登记。普查员按普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项填写。普查工作人员对各户申报的情况必须保守秘密，不得向任何单位和个人提供或泄露。入户登记时间为10天。参加试点工作现场会议的代表分组用2-3天时间分别在城镇、乡村两个试点区域的现场学习、观摩。

（十）进行登记情况复查，确保登记质量。现场登记结束后，普查指导员要组织自己分管的普查员按照工作细则规定的方法，对普查登记表进行全面复查（自查、互查和议查），复查的重点在于总户数，总人口，户籍人口、外来人口、出生人口、死亡人口等是否重、漏。

（十一）事后质量抽查。在入户登记和复查工作结束后，采用随机抽样方法在不同的试点区域各抽取一个普查小区，重新进行调查登记，然后将现场登记表与质量抽查登记表进行比较，如有差异再入户核实清楚，并计算差错率。事后质量抽查工作由青秀区组织人员与现场工作会议代表一道负责。

（十二）快速汇总。复查工作结束后，各普查区要组织普查员和普查指导员按工作细则要求，将本普查小区的普查表长表和短表，按户编号顺利分别整理装袋，以户为单位分别进行过录，以普查小区为单位分别进行汇总。并分别计算出合计数后填写普查表长表、短表、外籍表、死亡人口表等普查表封面。然后填写快速汇总表，逐级汇总上报。

（十三）普查表编码。长、短表经复查、快速汇总后，由普查员和普查指导员对长、短表中的圈填项和数字、文字项进行非专项编码。经复查后，按工作细则规定逐级检查验收上送。普查表长表的专项编码由青秀区人口普查办公室按有关工作细则组织完成。

（十四）数据处理。普查表长、短表和外籍表、死亡人口表逐级检查验收合格后，交付南宁市人口普查办公室进行数据处理，青秀区人口普查办公室配合。试点资料的交接手续必须完备，不得丢失和损坏。数据处理结束后，试点资料要送交自治区人口普查办公室保存。

（十五）认真做好综合试点工作总结。南宁市人口普查办公室、青秀区人口普查办公室于7月20日前组织专门力量对试点工作进行全面总结，对试点工作中发现的问题和不足、解决问题的办法及效果进行研究，写出试点工作总结，并上报自治区人口普查办公室。自治区人口普查办公室根据试点的宝贵经验和成果，对试点工作中存在的重点及难点问题作进一步梳理，于7月底前组织有关专家进行专题研究，提出解决办法，并将有关材料印发各地，为全区第六次全国人口普查工作提供经验。

八、主要工作时间安排

（一）5月20日前，自治区完成试点方案制定工作。

（二）5月30日前，南宁市、青秀区进行有关工作准备，确定普查区域。

（三）6月20日前，进行各种物资准备工作。

（四）6月5日前完成普查指导员和普查员的选调工作，6月10日前完成培训工作。

（五）6月20日前，完成普查小区划分、《普查小区图》绘制，完成小区摸底及编制《户主姓名底册》工作。

（六）6月20日前，完成长表抽样工作。

（七）6月20-30日，入户登记，7月1-3日，进行复查工作。

（八）7月5日前，完成快速汇总工作。

（九）7月6-7日，进行编码员培训和编码工作。

（十）7月8-9日，进行事后质量抽查登记、核查工作。

（十一）7月15日前，完成数据处理工作。

（十二）7月20日前，完成试点工作总结。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bbc80b295afb770bf78a6529647d27284b7337c2.html